РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011 год Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Халимова А. Р. при секретаре Ермаковой Л. И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района Краснодарского края в интересах Гусейнова Н. С. к администрации муниципального образования «Динской район» Краснодарского края, департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения; УСТАНОВИЛ: Прокурор Динского района обратился в суд в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Гусейнова Н. С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении прокурор просил обязать: администрацию МО «Динской район» - предоставить Гусейнову Н. С. жилое помещение по договору социального найма, по мере поступления в бюджет МО «Динской район» денежных средств из соответствующего бюджета в порядке очередности, в соответствие с нормой предоставления площади жилого помещения, предусмотренной законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на недвижимое имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании, за счет средств бюджета Краснодарского края; департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края - осуществить финансирование МО «Динской район» для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа с целью приобретения соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению Гусейнову Н. С. В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Гусейнов Н. С. остался без попечения родителей, ввиду чего относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жильем. До настоящего времени Гусейнов Н. С. жилье не получил, что нарушает его соответствующие права, закрепленные законодательством. При обращении в прокуратуру Динского района Гусейнов Н. С. указал, что в настоящее время проживает в доме опекуна. В судебном заседании представитель прокурора Динского района - старший помощник прокурора Ильинов А. Б. поддержал заявленные прокурором требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что Гусейнов Н. С. относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее родители: мать ФИО4 и отец ФИО5 решением Гулькевического районного суда отДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Согласно ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях. Жилье Гусейнову Н. С. по договору социального найма не предоставлялось. Гусейнов Н. С. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, при этом разъяснил, что его родители были лишены родительских прав в отношении него в 2002 году. До лишения их родительских прав, в 1999 году родители отдали его в приют. Жил в приюте и учился в школе в Гулькевическом районе. Затем его определили в школу-интернат с. Новоукраинского, где окончил 9 классов. После учебы в школе поступил в <данные изъяты> ст. Динской, обучался по специальности водитель автомеханик. Служил в армии. Когда демобилизовался, работал в автоцентр «Камаз». Проживает в доме отчима его гражданской жены. Дом из четырех комнат, с удобствами; они занимаем одну из них. Своего жилья у него нет. Состою на учете на получение жилья с 03.02.2009 года. Представитель ответчика - администрации МО «Динской район» в судебное заседание не явился, представил в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, согласно которым просит суд в удовлетворении иска, в части требований, касающихся администрации МО «Динской район» отказать, поскольку в 2011 году денежные средства на указанные цели не выделялись. В возражениях пояснено, что администрацией МО «Динской район" исполняются все функции и обязательства, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений, предусмотренные ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Так в соответствии с п. 3 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов. На основании п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, имеющие статус лиц из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями. Согласно ч. 6 ст. 5 указанного Закона вышеуказанным лицам, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья. Пунктом 1.3 Постановления главы администрации Краснодарского края 30.07.2009 г. № 653 «Об утверждении порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма» функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан, по договорам социального найма, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов. На основании п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов в соответствии со сводной бюджетной росписью из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, и предоставляемых Краснодарскому краю субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год. В силу ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Представитель ответчика - департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в судебное заседание не явился, так же представил возражения, согласно которым считает департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края ненадлежащим ответчиком, т.к. департамент семейной политики Краснодарского края является уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края, осуществляющим перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», а также просил суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика - департамента семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица - управления по вопросам семьи и детства администрации Динского района Диденко Л. Н. поддержала требования прокурора, просила их удовлетворить, пояснив, что Гусейнов Н. С. состоит на учете в администрации МО Динской район как нуждающийся в жилье с 3.02.2009 года. Своего жилья не имеет, оно за ним не закреплялось. В судебном заседании установлено, что Гусейнов Н. С. является сиротой, остался без попечения родителей в связи тем, что его родителей: мать Болдину (ФИО9) С. Н., отца ФИО5 заочным решением Гулькевичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Гусейнов Н.С. признается гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку проживает в домовладении, собственником которого не является, жилого имущества в собственности у неё нет, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании «Динской район» ему не предоставлялось. Изучив исковое заявление, выслушав представителя прокурора Динского районам Ильинова А. Б., объяснения лиц, участвующих в деле, учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: Копией заявления Гусейнова Н. С., согласно которого последний просил прокурора Динского района обратиться в его интересах в суд с исковым заявлением, с целью предоставления жилья. В заявлении пояснено, что Гусейнов Н. С. обладает статусом сироты, т.к. его родители решением суда лишены родительских прав в отношении него; воспитывался в школе-интернате; у его родителей жилья не было; ему жилье не выделялось (л.д. 10); Копией постановления главы МО «Динской район» № 110 от 03.02.09г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, подтверждается, что ребенок-сирота Гусейнов Н. С., ДД.ММ.ГГГГ, проживающий в доме опекуна по адресу: ст. Динская, <адрес>, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по единому общему списку по<адрес> льготного списка «Дети-сироты», с дачи подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); Копией заявления Гусейнова Н. С. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подданного в адрес руководителя органа местного самоуправления МО «Динской район» 02.12.10г (л.д. 12); Согласно копии паспорта, устанавливающего личность Гусейнова Н.С., он ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> края, зарегистрирован по адресу: Динской район, ст. Динская, <адрес>, № (л.д. 13); Копией уведомления Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 21.12.2010 г. подтверждается, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Гусейнов Н. С. отсутствуют (л.д. 14); Из копии справки Динского районного отделения филиала по Краснодарскому краю ФГУП «Ростехинвентаризации - федеральное БТИ» от 24.12.08г. выясняется, что Гусейнов Н. С. не числится собственником строений в Динском районе Краснодарского края (л.д.15); Согласно копии справки ГОУ <данные изъяты> Краснодарского края от 05.07.07г., Гусейнов Н. С. являлся воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интерната № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 2007г.; выбыл в Динской район; находился на полном государственном обеспечении (л.д. 17); В соответствии с копией заочного решения Гулькевичского районного суда от 12.02.02г., родители Гусейнова Н. С. - Болдина (ФИО9) С. Н. и ФИО5 лишены в отношении сына родительских прав (л.д. 18); В соответствии со справкой управления по вопросам семьи и детства администрации МО «Динской район» от 08.12.11г., за Гусейновым Н. С. закреплено право проживания и пользования жилым помещением по адресу: Гулькевичский район, с. Отрадно-Кубанское, <адрес> постановлением главы Гулькевичского района «О закреплении права проживания и пользования жилым помещением за несовершеннолетними Гусейновым Н. С. и ФИО7» (л.д. 35-39); Копией справки Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 08.12.2011 г. подтверждается, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Гусейнова Н. С. отсутствуют (л.д. 40). В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях. На основании закона, ст. 4 Федерального закона от 21.12.96 г, № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 22.08.04 г. № 122-ФЗ) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно ч. 2 ст. 8 указанного закона дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, имеющие статус лиц из числа детей-сирот, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями. Согласно ч. 6 ст. 5 указанного Закона вышеуказанным лицам, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья. Пунктом 1.3 Постановления главы администрации Краснодарского края 30.07.2009г. № 653 «Об утверждении порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма» функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан по договорам социального найма осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов. На основании п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Определение объема субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма путем приобретения (строительства) осуществляется на основании методики утвержденной Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. N 805-КЗ (приложение № 4). Субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, и предоставляемых Краснодарскому краю субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год из расчета: - количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет; - норматива средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Краснодарскому краю, установленного на начало финансового года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. - нормы общей площади жилого помещения (ст. 33 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлен размер социальной нормы общей площади жилья - 33 кв. м. - на одного гражданина). В силу ст. 19 Федерального закона от 06.10.03г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, судом установлено, что необходимые финансовые средства на указанные цели, муниципальному образованию Динской район, органами государственной власти Краснодарского края в 2011 году, не предоставлялись. В результате чего, муниципальное образование Динской район не имело возможности реализовать государственные полномочия по предоставлению жилья муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, включая Гусейнова Н. С., который не имеет жилого помещения, в порядке и размерах соответствующих действующему законодательству. При таких обстоятельствах доводы прокурора Динского района нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Динского района Краснодарского края в интересах Гусейнова Н. С. к администрации муниципального образования «Динской район» Краснодарского края, департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Динской район» Краснодарского края предоставить Гусейнову Н. С. жилое помещение по договору социального найма, в порядке очередности и по мере поступления в бюджет муниципального образования «Динской район» Краснодарского края денежных средств из соответствующего уровня бюджета, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании «Динской район» Краснодарского края. Обязать департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департаментсемейной политикиКраснодарского края обеспечить финансирование муниципального образования «Динской район» Краснодарского края для приобретения соответствующего жилого помещения Гусейнову Н. С.. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: подпись А. Р. Халимов