РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 декабря 2011 год Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Халимова А. Р. при секретаре Ермаковой Л. И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района Краснодарского края в интересах Петиной Л. Н. к администрации муниципального образования «Динской район» Краснодарского края, департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения; УСТАНОВИЛ: Прокурор Динского района обратился в суд в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Петиной Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении прокурор просил обязать: администрацию МО «Динской район» - предоставить Петиной Л. Н. жилое помещение по договору социального найма, по мере поступления в бюджет МО «Динской район» денежных средств из соответствующего бюджета в порядке очередности, в соответствие с нормой предоставления площади жилого помещения, предусмотренной законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на недвижимое имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании, за счет средств бюджета Краснодарского края; департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края - осуществить финансирование МО «Динской район» для обеспечения государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа с целью приобретения соответствующего жилого помещения, которое подлежит предоставлению Петиной Л. Н. В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Динского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что Петина Л. Н. осталась без попечения родителей, ввиду чего относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жильем. До настоящего времени Петина Л. Н. жилье не получила, что нарушает ее соответствующие права, закрепленные законодательством; проживает в съемной квартире. При обращении в прокуратуру Динского района Петина Л. Н. указала, что жилье ей не выдавалось. В судебном заседании представитель прокурора Динского района - старший помощник прокурора Ильинов А. Б. поддержал заявленные прокурором требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что Петина Л. Н. относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее родители умерли: мать, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО6. В., ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди по окончании их пребывания в образовательных учреждениях. Жилье Петиной Л. Н. по договору социального найма не предоставлялось. Петина Л. Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить, при этом разъяснила, что ее отец, ФИО6 умер, когда она была в малолетнем возрасте. Мать, ФИО5, в ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав; ДД.ММ.ГГГГ умерла. Еще при жизни матери, в 1999 г., она была направлена в Новоукраинскую <данные изъяты>. В 2005 году окончила школу и поступила в <данные изъяты> г. Кореновска. Не доучившись, поехала жить к брату в с. Красносельское Динского района. Вышла замуж, родила дочь. Закрепленного за ней жилья нет, оно ей не выделялось. Живет с семьей на съемной квартире. Состоит на учет на получение жилья с 26.03.2010 г. Представитель ответчика - администрации МО «Динской район» в судебное заседание не явился, представил в суд заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения, согласно которым просит суд в удовлетворении иска, в части требований, касающихся администрации МО «Динской район» отказать, поскольку в 2011 году денежные средства на указанные цели не выделялись. В возражениях пояснено, что администрацией МО «Динской район" исполняются все функции и обязательства, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений, предусмотренные ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Так в соответствии с п. 3 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов. На основании п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, имеющие статус лиц из числа детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями. Согласно ч. 6 ст. 5 указанного Закона вышеуказанным лицам, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья. Пунктом 1.3 Постановления главы администрации Краснодарского края 30.07.2009 г. № 653 «Об утверждении порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма» функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан, по договорам социального найма, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов. На основании п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов в соответствии со сводной бюджетной росписью из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, и предоставляемых Краснодарскому краю субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год. В силу ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Представитель ответчика - департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в судебное заседание не явился, так же представил возражения, согласно которым считает департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края ненадлежащим ответчиком, т.к. департамент семейной политики Краснодарского края является уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края, осуществляющим перечисление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», а также просил суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика - департамента семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица - управления по вопросам семьи и детства администрации Динского района Диденко Л. Н. поддержала требования прокурора, просила их удовлетворить, пояснив, что Петина Л. Н. состоит на учете в администрации МО «Динской район» как нуждающаяся в жилье с 26.03.2010 г. Своего жилья не имеет, оно за ней не закреплялось. В судебном заседании установлено, что Петина Л. Н. является сиротой, осталась без попечения родителей в связи тем, что ее родители: умерли: мать, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, отец, ФИО6. В., ДД.ММ.ГГГГ Петина Л. Н. признается гражданином, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку проживает в домовладении, собственником которого не является, жилого имущества в собственности у неё нет, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании «Динской район» ей не предоставлялось. Изучив исковое заявление, выслушав представителя прокурора Динского районам Ильинова А. Б., объяснения лиц, участвующих в деле, учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: Копией заявления Петиной Л. Н. от 07.10.11г., согласно которого последняя просила прокурора Динского района обратиться в ее интересах в суд с исковым заявлением, с целью предоставления жилья. В заявлении пояснено, что Петина Л. Н. обладает статусом сироты, т.к. ее родители ФИО5 и ФИО6 умерли; воспитывалась она в детском доме; у родителей на момент смерти зарегистрированного жилья не было; ей жилье не выделялось (л.д. 10); Копией постановления администрации МО «Динской район» № 651 от 26.03.10г. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, подтверждается, что ребенок-сирота Петина Л. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>, комн. №, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по единому общему списку по<адрес> льготного списка «Дети-сироты», с дачи подачи заявления 12.03.10г. (л.д. 11-12); Копией заявления Петиной Л. Н. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подданного в адрес руководителя органа местного самоуправления МО «Динской район» от 12.03.10г (л.д. 13); Согласно копии паспорта, устанавливающего личность Петиной Л. Н., она ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка ст. <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, №, <адрес> (л.д. 14); Из копии свидетельства о рождении ФИО2 следует, что родилась она ДД.ММ.ГГГГ в ст. <адрес>, ее родителями записаны: ФИО8 и ФИО9 (л.д. 15); Из копии справки Динского районного отделения филиала по Краснодарскому краю ФГУП «Ростехинвентаризации - федеральное БТИ» от 09.043.10г. выясняется, что ФИО10 не числится собственником строений в Динском районе (л.д. 15); Копией справки Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Петиной Л. Н. отсутствуют (л.д. 16); В соответствии с копией свидетельства о смерти ФИО6, он умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); Согласно копии постановления главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя Петина Л. Н. была определена в детское учреждение; за ней закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: ст. <адрес> (л.д. 18); Из копии справки ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интерната № <адрес> края следует, что Петина Л. Н. являлась воспитанницей указанного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении, выбыла в <адрес> ПУ № (л.д. 19); В соответствии с копией свидетельства о смерти ФИО5, она умерла 18.12. 03г. (л.д. 20); В соответствии со справкой управления по вопросам семьи и детства администрации МО «Динской район» от 08.12.11г., за Петиной Л. Н. ранее было закреплено право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ст. Васюринская, <адрес>, №, (л.д. 36-40); Копией справки Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 08.12.2011 г. подтверждается, что в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Петиной Л. Н. отсутствуют (л.д. 41). В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях. На основании закона, ст. 4 Федерального закона от 21.12.96 г, № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 22.08.04 г. № 122-ФЗ) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно ч. 2 ст. 8 указанного закона дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с п. 3 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. На основании п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, имеющие статус лиц из числа детей-сирот, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями. Согласно ч. 6 ст. 5 указанного Закона вышеуказанным лицам, предоставляются по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья. Пунктом 1.3 Постановления главы администрации Краснодарского края 30.07.2009г. № 653 «Об утверждении порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма» функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории граждан по договорам социального найма осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов. На основании п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Определение объема субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма путем приобретения (строительства) осуществляется на основании методики утвержденной Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. N 805-КЗ (приложение № 4). Субвенции перечисляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью из краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных в законе Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, и предоставляемых Краснодарскому краю субсидий из федерального бюджета на очередной финансовый год из расчета: - количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в муниципальном образовании Краснодарского края в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с наиболее ранней датой постановки на учет; - норматива средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Краснодарскому краю, установленного на начало финансового года федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. - нормы общей площади жилого помещения (ст. 33 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлен размер социальной нормы общей площади жилья - 33 кв. м. - на одного гражданина). В силу ст. 19 Федерального закона от 06.10.03г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Таким образом, судом установлено, что необходимые финансовые средства на указанные цели, муниципальному образованию Динской район, органами государственной власти Краснодарского края в 2010 году, не предоставлялись. В результате чего, муниципальное образование Динской район не имело возможности реализовать государственные полномочия по предоставлению жилья муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, включая Петину Л. Н., которая не имеет жилого помещения, в порядке и размерах соответствующих действующему законодательству. При таких обстоятельствах доводы прокурора Динского района нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Динского района Краснодарского края в интересах Петиной Л. Н. к администрации муниципального образования «Динской район» Краснодарского края, департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Динской район» Краснодарского края предоставить Петиной Л. Н. жилое помещение по договору социального найма, в порядке очередности и по мере поступления в бюджет муниципального образования «Динской район» Краснодарского края денежных средств из соответствующего уровня бюджета, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании «Динской район» Краснодарского края. Обязать департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края и департаментсемейной политикиКраснодарского края обеспечить финансирование муниципального образования «Динской район» Краснодарского края для приобретения соответствующего жилого помещения Петиной Л. Н.. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий: А. Р. Халимов