РЕШЕНИЕ

                                   Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                           Максименко О.А.

при секретаре                             Ермаковой Л.И.

с участием: представителя заявителя помощника прокурора Динского района Ильинова А.Б.

представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Краснодарского края и призывной комиссии Краснодарского края Кузнецовой Е.В.

представителя заинтересованного лица призывной комиссии Динского района Попова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 02 июля 2008 года об освобождении Солошич Б. В. от призыва на военную службу;

                                                  УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд с просьбой в интересах Российской Федерации признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 02 июля 2008 года об освобождении Солошич Б. В. от призыва на военную службу. В обоснование заявления прокурор указал, что Военной прокуратурой Краснодарского гарнизона совместно с прокуратурой Динского района проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району, от призыва на военную службу. В ходе проверки установлено, что 2 июля 2008 г. (протокол № 32) призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Солошич Б. В. от призыва на военную службу в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в последующем отделом военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району ему выдан военный билет (№ АК 1291043 выдан 05.02.2009 отделом ВК Краснодарского края по Динскому району). Данное решение принято незаконно по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии, помимо прочих, также и решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.

В соответствии с п.п. 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан.

В соответствии с п. 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта Российской Федерации, выдается военный билет установленного образца.

Прокурорской проверкой установлено, что указанный призывник по результатам медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии Динского района № 32 от 02.07.2008 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения.

Данное решение призывной комиссии принято на основании медицинских документов из ГБОУ «Краснодарская краевая клиническая больница № имени профессора ФИО4» (далее - ККБ №), а именно заключения пульмонолога от имени врача ФИО5 указанного медицинского учреждения от 11.04.2008, о наличии у него бронхиальной астмы, атоническая форма средней степени тяжести, фаза нестабильной ремиссии. Аллергический ринит. Повышенная чувствительность к домашней пыли. При этом согласно сообщения заместителю главного врача ККБ № по поликлинической работе ФИО6 на гражданина Солошич Б. В. 31.10.1984 года рождения медицинская карта в Краевой клинической больнице № им. ФИО4 не заводилась, в связи с чем, медицинские заключения ему не выдавались. Из объяснения заведующей консультативно-диагностической поликлиники ККБ № ФИО7 следует, что врач ФИО5 в консультативно-диагностической поликлинике ККБ № с 2004 года не работала. Помимо этого, на заключении пульмонолога ФИО5 стоит оттиск гербовой печати, однако гербовые печати не находились в распоряжении поликлиники ККБ № и на медицинские заключения никогда не ставились.

Таким образом, решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края об освобождении данного призывника от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу.

Согласно ст.26Федерального закона «О воинской обязанностии военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссары и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию субъекта Российской Федерации или в суд. Призывная комиссия состоит из представителей различных организаций и создается решением муниципального органа, однако не является ни органом государственной власти, ни органом местного самоуправления, ни их структурным подразделением. Вместе с тем, решение, принятое комиссией в отношении призывника, влечет возникновение у него определенных прав и обязанностей. Поскольку в настоящее время отсутствует какой-либо государственный орган или комиссия, уполномоченные отменять решение призывной комиссии Динского района, рассмотрение данного вопроса подведомственно Динскому районному суду Краснодарского края.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Таким образом, решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушает не персонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которогоКонституцией Российской Федерациипредусмотрена защита основ конституционного строя, прави законныхинтересов другихлиц, обеспечениеобороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании помощник прокурора Динского района ФИО8 настаивал на удовлетворении заявленных требований, указав, что просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 02 июля 2008 года об освобождении Солошич Б. В. от призыва на военную службу.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Краснодарского края и призывной комиссии Краснодарского края ФИО9, представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Динского района ФИО10 заявленные требования поддержали.

Заинтересованное лицо Солошич Б.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой. По сообщению судебного пристава, Солошич Б.В. около года назад уехал в г. Санкт-Петербург и дата его возвращения не известна.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Динской район в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом судебной повесткой.

На основании ст. 257 ГПК РФ, по решению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит необходимым признать заявление обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно ч. 1 ст. 28 вышеназванного Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии помимо прочих, также и решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.

В соответствии с п.п. 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан.

В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны России и Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168, списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта Российской Федерации для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 23 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, правильность освобождения граждан от призыва на военную службу проверяет призывная комиссия субъекта Российской Федерации, на рассмотрение которой представляются личные дела данной категории призывников, которая до 15 июля (31 декабря), то есть, до окончания сроков призыва граждан на военную службу, предусмотренных ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принимает решение об утверждении или отмене (в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе) решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу.

Согласно п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решения, указанных в пункте ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами, личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5-дневного срока с даты принятия этих решений возвращаются в отделы в муниципальных образованиях.

Как установлено судом, на основании решения призывной комиссии Динского района № 32 от 02.07.2008 года Солошич Б.В. признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения. Данное решение призывной комиссии принято на основании медицинских документов из ГБОУ «Краснодарская краевая клиническая больница № имени профессора ФИО4» (далее - ККБ №), а именно заключения пульмонолога от имени врача ФИО5 указанного медицинского учреждения от 11.04.2008, о наличии у него бронхиальной астмы, атоническая форма средней степени тяжести, фаза нестабильной ремиссии. Аллергический ринит. Повышенная чувствительность к домашней пыли.

При этом, согласно сообщения заместителю главного врача ККБ № по поликлинической работе ФИО6 на гражданина Солошич Б. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения медицинская карта в Краевой клинической больнице № им. ФИО4 не заводилась, в связи с чем, медицинские заключения ему не выдавались.

Из объяснения заведующей консультативно-диагностической поликлиники ККБ № ФИО7 следует, что врач ФИО5 в консультативно-диагностической поликлинике ККБ № с 2004 года не работала. Помимо этого, на заключении пульмонолога ФИО5 стоит оттиск гербовой печати, однако гербовые печати не находились в распоряжении поликлиники ККБ № и на медицинские заключения никогда не ставились.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края об освобождении Солошич Б.В. от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, поскольку вынесено по документам не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим право ему освобождения от прохождения военной службы.

Установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с данным заявлением прокурором не пропущен, поскольку, как следует из материалов дела и объяснений прокурора, проверка проводилась прокуратурой в период с 20 октября 2011 года по 26 октября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ

                                                         РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным решения призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 02 июля 2008 года об освобождении Солошич Б. В. от призыва на военную службу признать обоснованным.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 02 июля 2008 года об освобождении Солошич Б. В. от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней.

            Судья: