К делу №г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Халимова А.Р. при секретаре Ермаковой Л.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Динского района Краснодарского края об освобождении Лявина Д. В. от призыва на военную службу и возложении обязанностей; Установил: Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации с заявлением о признании решения призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 07.05.2008 г. (протокол № 21) об освобождении Лявина Д. В. от призыва на военную службу незаконным и об его отмене, в связи с тем, что оно вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему права освобождения от прохождения военной службы; а так же, о возложении обязанностей: на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Динского района Краснодарского края в виде организации мероприятий, связанных с призывом Лявина Д. В. на военную службу; на Лявина Д. В. - явиться на призывную комиссию Динского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет № выданный 03.10.2008 г. отделом военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району, и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Прокурор мотивировал указанные требования тем, что решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы РФ нарушает не персонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституциейпредусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. В судебном заседании представитель военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что военной прокуратурой Краснодарского гарнизона совместно с прокуратурой Динского района Краснодарского края в период с 15.08.2011 г. по 24.08.2011 г. была проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району, от призыва на военную службу. В ходе проверки установлено, что 7.05.2008 г. (протокол № 21) призывной комиссией муниципального образования Динской район принято решение об освобождении Лявина Д. В. от призыва на военную службу, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория В). Решение призывной комиссии принято на основании заключения кардиолога от имени врача ФИО12. <данные изъяты> от 17.04.2008 г. с диагнозом заболевания у Лявина Д. В.: <данные изъяты>. НЦД. Согласно сообщению заместителя главного врача <данные изъяты> по организационно-методической работе ФИО6, медицинская карта в <данные изъяты> на Лявина Д.В. не заводилась, и медицинское заключение ему не выдавалось. Из объяснения заведующей консультативно-диагностической поликлиники <данные изъяты> ФИО7 следует, что врач Гец Л.А. в консультативно-диагностической поликлинике <данные изъяты> с 2004 г. не работает. Кроме того, на заключении кардиолога Гец Л.А. стоит оттиск гербовой печати, а гербовых печатей в распоряжении поликлиники <данные изъяты> никогда не было и на медицинские заключения они не ставились. Он представил справку специалиста экспертно-криминалистического центра, согласно которой, почерк в медицинском заключении, представленном призывником ФИО10, принадлежит врачу терапевту медицинской комиссии военного комиссариата Динского района Щетининой. Заинтересованное лицо Лявин Д. В. в судебном заседании требования военного прокурора признал, при этом пояснил, что, при прохождении призывной медицинской комиссии в Динском районном военкомате, он высказывал врачам жалобы на боли в сердце и головокружения. Ему выдали направление в <данные изъяты>, где он был у врача кардиолога, прошел УЗИ сердца. Ему объяснили, что позже по необходимости его вызовут. Представитель заинтересованных лиц - военного комиссариата Краснодарского края и призывной комиссии Краснодарского края - Кузнецова Е. В. в судебном заседании поддержала требования военного прокурора Краснодарского гарнизона, разъяснив, что призывная комиссия Краснодарского края утвердила решение призывной комиссии Динского района от 07.05.2008 г. и признала Лявина Д. В. ограниченно годным к военной службе, в связи с чем, он был освобожден от призыва на военную службу. Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Динского района - Попов А. В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных военным прокурором Краснодарского гарнизона требований, мотивируя тем, что Лявин Д. В. был поставлен на воинский учет 28.01.2002 г. При прохождении медицинской комиссий в период с 2002 г. по 2007 г. он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи заболеванием сердца - <данные изъяты> В 2008 г. при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу Лявин Д. В, был признан решением призывной комиссии Динского района от 07.05. ограниченно годным к военной службе, в связи с установлением диагноза заболевания: <данные изъяты> П ст. Решением призывной комиссии Динского района от 07.05.08г. Лявин Д. В. был освобожден от призыва, получил военный билет и был зачислен в запас. Выписка из решения призывной комиссии Динского района от 07.05.08г. не заполнялась из-за большого объема работы. В случае отмены судом указанного решения призывник будет вновь проходить медицинскую комиссию. Требования о возложении на военный комиссариат и призывную комиссию обязанностей в виде мероприятий, связанных с призывом, а на призывника обязанности явиться на призывную комиссию и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу были заявлены для полноты. Сдавать военный билет призывнику нет необходимости. После прохождения медицинской комиссии в военный билет будут занесены новые сведения. Военный комиссариат, согласно законодательства, не обязан проверять представляемые призывником медицинские заключения. Вся ответственность возлагается на призывника. Комиссариат контролирует прохождение призывником медицинской комиссии в отделе военного комиссариата в Динском районе. В состав медицинской комиссии отдела военного комиссариата Динского района входят врачи: терапевт, окулист, хирург и невропатолог. В случае, если призывник жалуется на заболевания, по которым у них нет специалистов, то врачи дают призывнику направление в медицинские учреждения. Есть список медицинских учреждений, который утвержден губернатором Краснодарского края. С полученным направлением призывник обследуется у врача специалиста медицинского учреждения, привозит медицинское заключение врачу, который его направлял. Врач докладывает членам комиссии данные обследования. На основании доклада и иных вопросов к призывнику, ставятся подписи в протоколе. Протокол комиссии направляется на утверждение в краевую призывную комиссию с личным делом призывника. Если у врачей краевой призывной комиссии возникают какие-то вопросы, то призывник вызывается на краевую призывную комиссию, проверяется выставленный ему диагноз, только после этого утверждается протокол призывной комиссии Динского района. Такой порядок принятия решения призывной комиссией Динского района был соблюден и в отношении Лявина Д. В., предоставившего спорное медицинское заключение. В судебном заседании установлено, что Лявин Д. В. был поставлен на воинский учет 28.01.2002 г. При прохождении медицинской комиссий в период с 2002 г. по 2007 г. он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в связи заболеванием сердца - <данные изъяты>. В 2008 г. при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу Лявин Д. В, был признан решением призывной комиссии Динского района от 07.05. ограниченно годным к военной службе, в связи с установлением диагноза заболевания: пролапс митрального клапана П ст. Решением призывной комиссии Динского района от 07.05.08г. Лявин Д. В. был освобожден от призыва, получил военный билет и был зачислен в запас. Решением призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 07.05.2008 г. (протокол № 21) Лявин Д. В. был освобожден от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии принято на основании заключения кардиолога от имени врача ФИО12 <данные изъяты> от 17.04.2008 г. с диагнозом заболевания у Лявина Д. В.: врожденный пролапс митрального клапана II ст., изолированный, без нарушения ритма, аускультативная форма. НЦД. Согласно сообщению заместителя главного врача <данные изъяты> по организационно-методической работе ФИО6, медицинская карта в <данные изъяты> на Лявина Д.В. не заводилась, и медицинское заключение ему не выдавалось. Из объяснения заведующей консультативно-диагностической поликлиники <данные изъяты> ФИО7 следует, что врач ФИО12. в консультативно-диагностической поликлинике <данные изъяты> с 2004 г. не работает. Кроме того, на заключении кардиолога Гец Л.А. стоит оттиск гербовой печати, а гербовых печатей в распоряжении поликлиники <данные изъяты> никогда не было и на медицинские заключения они не ставились. Он представил справку специалиста экспертно-криминалистического центра, согласно которой, почерк в медицинском заключении, представленном призывником ФИО10, принадлежит врачу терапевту медицинской комиссии военного комиссариата Динского района Щетининой. Выслушав представителя военного прокурора Краснодарского гарнизона ФИО3, учитывая мнение представителей заинтересованных лиц, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявление прокурора Динского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Согласно личного дела гражданина Лявина Д. В., подлежащего призыву на военную службу и его копии (л.д. л.д. 8-20): Лявин Д. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, принят на воинский учет Динским РВК ДД.ММ.ГГГГ; снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); Лявину Д. В., в связи с заболеванием: пролапс митрального клапана II ст., изолированный, без нарушения ритма, аускультативная форма; неойроциркуляторная дистония по кардио-церебральному типу, была установлена категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен), как следует из листа медицинского освидетельствования от 04.05.08г. (копия л.д. 16); В акте исследования состояния здоровья Лявина Д. В. МУЗ «Динская центральная районная больница» от 06.05.08г., записан диагноз: <данные изъяты> Согласно медицинского заключения врача-консультанта кордиолога <данные изъяты> краевой консультативно-диагностической поликлиники ФИО12. от 17.04.08г., установленный Лявину Д. В. диагноз: <данные изъяты>; на заключении стоит оттиск гербовой печати (копия л.д. 19-10); Согласно копии паспорта, устанавливающего личность Лявина Д. В., он ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> (л.д. 21); В соответствии со сведениями заместителя главного врача <данные изъяты> по организационно методической работе ФИО6 в копии сопроводительного письма <данные изъяты>» департамента здравоохранения Краснодарского края, консультативно-диагностической поликлиники адресованном военному прокурору Краснодарского гарнизона, на Лявина Д.В. медицинская карта в <данные изъяты>» не заводилась, в связи с чем, медицинское заключение ему не выдавалось (л.д. 30); Из копии объяснения заведующей консультативно-диагностической поликлиники <данные изъяты> ФИО7 от 26.09.11г. следует, что врач ФИО12 в консультативно-диагностической поликлинике <данные изъяты> с 2004 г. не работает (л.д. 31-35); Копией протокола № 21 от 07.05.08г. призывной комиссии Динского района подтверждается, что Лявин Д. В. был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (л.д. 36-41); Согласно копии справки Управления ФСБ России по Южному военному округу отделу ФСБ России войсковой части № от 05.10.11г., указанный отдел ФСБ располагает информацией о возможно незаконном освобождении граждан от прохождения военной службы в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району; в период проведения призыва «Весна 2010г», освобождено от прохождения военной службы по призыву по кардиологическим заболеваниям около 40 человек, часть заключений кардиологов <данные изъяты> являются поддельными; в медицинском документе кардиолога <данные изъяты> выданном Лявину Д. В., возможно завышен диагноз (л.д. 43); Из копии предписания военной прокуратуры Краснодарского гарнизона от 15.08.11г. усматривается, что ФИО3 поручается проведение проверки исполнения должностными лицами отдела военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району законодательства о воинской обязанности и военной службе (л.д. 58); Согласно копии справки военной прокуратуры Краснодарского гарнизона от 16.11.11г., 15.08.11.г. начата проверка исполнения должностными лицами отдела военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району законодательства о воинской обязанности и военной службе (л.д. 59); Как следует из копии плана проверки исполнения должностными лицами отдела военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району законодательства о воинской обязанности и военной службе, утвержденного военным прокурором Краснодарского гарнизона от 15.08.11г., на его основании проверялась законность предоставления гражданам отсрочек, освобождения от призыва (л.д. 60); Из копии запроса военного прокурора Краснодарского гарнизона от 21.11.11г. следует, что военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проводится проверка о соблюдении должностными лицами военного комиссариата <адрес> законодательства о воинской обязанности и военной службе, входе которой установлено, что в личных делах призывников обнаружены фиктивные заключения специалистов <данные изъяты> а так же, что запрашивалась информация: работала ли в 2008г. в <данные изъяты> врач кардиолог ФИО12 ставились ли в поликлинике <данные изъяты> на медицинские заключения гербовые печать <данные изъяты> выдавались ли медицинские заключения лично призывникам, либо направлялись почтой в военные комиссариаты районов Краснодарского края (л.д. 63); Копией сообщения <данные изъяты> от 22.11.11 г. подтверждается, что в <данные изъяты>» в 2008г. врач кардиолог ФИО12. не работала; в поликлинике <данные изъяты>» на медицинские заключения гербовые печати не ставились; медицинские заключения выдавались лично призывникам (л.д. 64); И другими документами. В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии помимо прочих, также и решения об освобождении граждан от призыва на военную службу. В соответствии с п.п. 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Руководители территориальных органов управления здравоохранением, руководители медицинских организаций и военные комиссары обеспечивают своевременное медицинское обследование (лечение) граждан. В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта Российской Федерации, выдается военный билет установленного образца. В соответствии с п. 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны России и Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168, списки граждан, освобожденных от призыва на военную службу, вместе с их личными делами и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта Российской Федерации для изучения обоснованности принятых решений и проведения при необходимости контрольного (очного или заочного) медицинского освидетельствования. В соответствии с частями 2, 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 23 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, решения призывных комиссий муниципальных образований приобретают обязательный характер только после их утверждения призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, учитывая, что решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края от 07.05.2008 г. об освобождении Лявина Д. В. от призыва на военную службу вынесено по медицинским документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника, что не подтверждает наличие оснований для освобождения Лявина Д. В. от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Динского района, заявленные в интересах Российской Федерации, признав указанное решение незаконным и отменив его. В части заявленных требований о возложении обязанностей: на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Динского района Краснодарского края в виде организации мероприятий, связанных с призывом ФИО10 на военную службу; на ФИО10 - явиться на призывную комиссию Динского района Краснодарского края, сдать выданный ему военный билет №, выданный 03.10.2008 г. военным комиссариатом Динского района Краснодарского края, и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суд полагает необходимым военному прокурору Краснодарского гарнизона отказать, поскольку указанные требования являются преждевременными, так как ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены и другие правовые последствия в данном случае. Установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с данным заявлением военным прокурором не пропущен, поскольку, как следует из материалов дела и объяснений военного прокурора, проверка проводится прокуратурой в период с 15.08.2011 г. по 24.08.2011 г. Руководствуясь: ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Решил: Заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Динского района Краснодарского края об освобождении Лявина Д. В. от призыва на военную службу и возложении обязанностей, - удовлетворить частично. Признать решение призывной комиссии Динского района Краснодарского края № 21 от 07.05.2008г. об освобождении Лявина Д. В. от призыва на военную службу незаконным и отменить. В удовлетворении остальных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней. Председательствующий: Халимов А. Р.