К делу № 2-891-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года                                                                                    ст. Динская

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего:                                                            Николаевой Т.П.,

при секретаре                                                                           Семеновой Д.Н.,

с участием:

представителя истца по доверенности                                      Аксеновой А.А.,

представителя ответчика по доверенности                            Бердниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деньковец Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленной для участников ВОВ,

УСТАНОВИЛ:

Деньковец Е.П. обратилась в суд с иском к УПФ в Динском районе о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленной для участников ВОВ.

В обосновании иска указала, что на нее, как на мать военнослужащего Немова И.Е., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания в Чечне, распространялись льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

С применением Федерального закона «О ветеранах» № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, то есть ежемесячная денежная выплата заменила натуральные льготы и гарантии.

Считает, что она имеет право на получение ЕДВ как лицо, приравненное в части пользования льготами к участникам ВОВ, начиная с 01.01.2005г., в связи с чем, обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ в Динском районе о назначении ей выплаты. Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР (ГУ) в Динском районе от ДД.ММ.ГГГГ № отказала истцу в назначении ЕДВ в размере для участников ВОВ.

На момент замены натуральных льгот с ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, она имела и имеет по настоящее время статус «родитель погибшего военнослужащего», что подтверждается удостоверением, и в соответствии со ст. 28 ФЗ «О ветеранах» даёт ей право на реализацию мер социальной поддержки.

Просит суд: признать ответ УПФ РФ (ГУ) от ДД.ММ.ГГГГ № в Динском районе об отказе в назначении ЕДВ, предусмотренном для участников ВОВ незаконным; признать её право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ВОВ; обязать ответчика произвести перерасчёт суммы ЕДВ и выплатить в пользу истца по нормам, установленным на день вынесения решения суда за весь срок с ДД.ММ.ГГГГ по момент вынесения решения суда; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила суду, что сын Деньковец Е.П. погиб при исполнении воинского долга в ДД.ММ.ГГГГ ее доверитель имеет документ, удостоверение, подтверждающее ее право на льготы, право на ЕДВ в размере, предусмотренном для участников ВОВ. Такое право следует из законов «О ветеранах», «О статусе военнослужащего», других законов и международно-правовых актов.

Представитель ГУ УПФ РФ в Динском районе просит в иске отказать, по ее мнению, комиссия приняла правильное решение. В связи с тем, что смерть Немова И.Е. наступила ДД.ММ.ГГГГ в период действия закона «О ветеранах», то ст.7 Закона СССР «О неотложных мерах…», как и определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П не может распространяться на истца. С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», родители жены военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, уже не приравнены к участникам Великой Отечественной войны и получают ежемесячную денежную выплату на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах». Считает, что истцу обоснованно выплачивается ЕДВ в размере, как члену семьи ветерана боевых действий, а не как участнику ВОВ, поскольку право на льготу по Закону СССР у нее не возникало.

Истица Деньковец Е.П. в судебное заседание не явилась, дело, с согласия сторон, рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что Деньковец Е.П. приходится матерью Немову И.Е., что подтверждается копиями свидетельств о рождении и о расторжении брака (<данные изъяты>

Согласно извещению военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району и свидетельства о смерти (<данные изъяты> Немов И.Е. погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ Деньковец (Немовой) Е.П. военным комиссариатом Динского района выдано удостоверение, подтверждающее ее право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих <данные изъяты>

До ДД.ММ.ГГГГ Деньковец Е.П. получала льготы в связи с гибелью сына на основании закона СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Получатель этой льготы приравнивается к участникам Великой Отечественной войны, и денежная сумма была равной выплачиваемой участникам Великой Отечественной войны.

В Федеральном законе «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ право родителей сына военнослужащего, погибшего при выполнении обязанностей военной службы, на получение льгот было сохранено в том же размере, что и участники Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ был принят федеральный закон №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации», согласно которому в ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, вступившие в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Принятыми изменениями основная ранее предоставлявшихся ветеранам льгота в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой. Члены семей военнослужащих, погибших (умерших) при выполнении обязанностей военной службы, по льготам уже не приравнивались к участникам Великой Отечественной войны, и им была установлена ЕДВ на основании ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, определением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П взаимосвязанные положения статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» и пункта 19 ст.44 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ не допускают в рамках данных правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

Деньковец Е.П. обладает правом на ежемесячную выплату социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ с момента гибели сына, и этим правом она воспользовалась. Ежемесячная денежная выплата, как матери военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в размере, не ниже выплачиваемой участникам Великой Отечественной войны, ей выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ, а с января 2005г. ежемесячная выплата не стала приравниваться к участникам Великой Отечественной войны.

С учетом требования Закона СССР от 01.08.1989г. №313-1, требований ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. и разъяснением Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2007г. №331-О-П, прекращение ежемесячных денежных выплат в размере, равном участникам Великой Отечественной войны, является незаконным.

В декабре 2011г. Деньковец Е.П. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Динском районе об установлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом СССР от 01.08.1989г. №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ при выполнении обязанностей военной службы сына - Немова И.Е..

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Деньковец Е.П. отказано в установлении размера ЕДВ, предусмотренной для участников ВОВ, в соответствие с п.п.2 п.4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», так как у нее не было реализовано право пользования льготами для участников ВОВ в соответствие с Законом СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания», на том основании, что гибель сына наступила после отмены Закона СССР.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что УПФ РФ в Динском районе необоснованно прекратило ежемесячные денежные выплаты Деньковец Е.П. на уровне денежных выплат участникам Великой Отечественной войны, в связи с чем решение комиссии следует признать незаконным.

Поскольку право Деньковец Е.П. на получение ЕДВ как матери военнослужащего, погибшего при исполнении военной службы, возникло не с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением социальных выплат, а с момента гибели сына, то УПФ РФ в Динском районе обязано произвести перерасчет ежемесячных денежных сумм, выплачиваемых Деньковец Е.П. в размере, не ниже размера ежемесячных денежных сумм, выплачиваемых участникам Великой Отечественной войны, с января 2005г., поскольку с этого момента ущемлено право истца на получение этих выплат в более крупном размере.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления в суд истцом оплачена пошлина в доход государства в размере <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме, в связи с удовлетворением исковых требований.

Руководствуясь Законом СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, Определением Конституционного суда Российской Федерации от 04.04.2007г. № 331-О-П, ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Деньковец Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленной для участников ВОВ - удовлетворить.

решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе от 27.12.2011г. об отказе Деньковец Е.П. в установлении размера ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для участников Великой Отечественной войны, признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Динском районе произвести перерасчет Деньковец Е.П. суммы ежемесячной денежной выплаты по категории «мать погибшего военнослужащего при выполнении обязанностей военной службы» с ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, по 11.05.2012г.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации в Динском районе производить Деньковец Е.П. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе в пользу Деньковец Е.П. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья             Т.П.Николаева