Р Е Ш Е Н И Е

                     Именем Российской Федерации

         05 мая 2012 г.      Динской районный суд Краснодарского края в составе:     

            председательствующего                            Максименко О.А.,

    с участием,

            представителей заявителя                          Жибгова Ю.М.,

            представителя заинтересованного лица          Деревянко О.А.,

            при секретаре                                                    Ермоленко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Жибговой М. Е. о признании незаконным постановления в части отказа в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении

                                 УСТАНОВИЛ:

Жибгова М.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления в части отказа в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении, в котором указала, что является инвалидом 1 группы без переосвидетельствования, бессрочно, инвалидность установлена 13.01.2010г. и участником Великой Отечественной войны, проживает в домовладении своего сына, расположенного в Динском районе, станице Нововеличковской по <адрес>, жилой площадью 36,6 кв.м, занимает комнату площадью 8 кв.м. Согласно данным в Выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда администрации Нововеличковского сельского поселения № от 22.03.2012г., в указанном домовладении проживают Жибгова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Жибгов Ю.М., ДД.ММ.ГГГГрождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, 1958 г. рождения. Дом саманный, 1958 года постройки, находится в ветхом состоянии, о чем свидетельствует постоянное появление трещин на стенах, деревянный прогнивший пол с огромными щелями, сильно прокосившиеся деревянные окна и растресканные рамы, с высыпавшимися местами стеклами. Старая кровля протекает во многих местах, в связи с чем мазанный потолок провисает, а штукатурка на стенах постоянно обрушивается. Указанные выше факты зафиксированы Актом выезда по обращению от 27.12.2011 года специальной комиссией при Администрации Нововеличковского сельского поселения. Жибгова М.Е. обратилась в Администрацию муниципального образования Динской район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории ветеран войны. Решением Администрации МО Динской район № от 06.12.2011г., Решением Администрации МО Динской район № от 20.01.2012г. и Постановлением Администрации МО Динской район № от 19.10.2011г. Жибговой М.Е. было отказано в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещением в связи с тем, что площадь в занимаемом ею помещении выше учетной нормы, предусмотренной пунктами 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Считает данный отказ Администрации МО Динской район в постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель заявителя                                   Жибгов Ю.М. поддержала требования Жибговой М.Ф., изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО Динской район Деревянко О.А. возражала против удовлетворения заявления Жибговой М.Е. указав, что оспариваемое решение об отказе в постановке заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Жибговой М.Е. принято администрацией МО Динской район в соответствии с действующим законодательством. В указанном домовладении проживает 4 человека, общая площадь составляет 40 кв.м, следовательно на одного человека приходится 10 кв.м.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.» и изменений в ФЗ «О ветеранах» от 01.01.1995г. №5-ФЗ, ветераны ВОВ имеют право на приобретение за счет средств федерального бюджета отдельной благоустроенной квартиры, исходя из общей площади 36 кв.м., или получение единовременной денежной выплаты на строительство жилого помещения. Обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится независимо от их имущественного положения.

Согласно ч.1 п. 2, 3 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

В силу положений ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗпринятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законом Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" предусмотрен порядок принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и их перерегистрация.

Согласно ст. 7 вышеназванного Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации. Сбор и представление учетных документов возлагаются на гражданина или на его законного представителя.

Как следует из материалов дела, Жибгова М.Е. является ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. (л.д.16), кроме того, имеющей первую группу инвалидности по общему заболеванию, на основании справки сер.МСЭ-2009 № (л.д.15). Согласно удостоверению № Жибгова М.Е. с 1979г. получает пенсию по старости (л.д.13-14).

Заявитель обращался к главе администрации муниципального образования Динской район с заявлением о принятии его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран ВОВ. Согласно расписки от 28.09.2011г. от Жибговой М.Е. приняты необходимые документы для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, из копий писем от 06.12.11г. и 20.01.2012г. и копии уведомления от 20.10.2011г. следует, Жибговой М.Е. отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 27, 29-31).

Жибгова М.Е. согласно копии паспорта зарегистрирована и проживает в ст. Нововеличковской, по <адрес> (л.д. 12), указанное домовладение принадлежит на праве собственности Жибгову Ю.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права, в котором кроме собственника зарегистрированы также Жибгова М.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, общая площадь домовладения 43,8 кв.м. (л.д.4, 17-25). Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 16.03.2012г. и справки ГУП КК «Крайтехинвентаризации-Краевое БТИ» по Динскому району Краснодарского края за Жибговой М.Е. объекты недвижимости не числятся (л.д.9-10).

Копией свидетельства о браке подтверждается тот факт, что между ФИО9 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО12 (л.д.11).

Согласно акта выезда по обращению в ст.Нововеличковскую, <адрес> от 27.12.2011г. комиссией установлено, что Жибгова М.Е. проживает по указанному адресу совместно с Жибговым Ю.М., ФИО7, ФИО8, домовладение 1958 года постройки, из саманного кирпича, накрыт черепицей, по фасаду обшит ДВП, окна деревянные, полы покрыты ленолиумом, скреплены железом, в пристройке стены побелены, в остальных комнатах обои, входная и межкомнатные двери деревянные, потолки с подтеками, крыша ветхая, протекает. Под домом фундамента нет, кладка, находящаяся под домом разрушается, визуально видны трещины, полы провалившиеся, видны трещины между стеной и потолком. Остекление дома произведено при его строительстве и после не менялось, ванная комната находится в неотапливаемом помещении. Комната Жибговой М.Е. составляет 8,2 кв.м, там же находится раковина для умывания, унитаз, на полу между досок видны щели, под раковиной и унитазом деревянные полы обиты железом, в комнате находится кровать и небольшой шкаф.

Вышеуказанные письменные доказательства свидетельствуют о том, что жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам, заявителю государством не предоставлялось, что в свою очередь, дает суду основание полагать, что право Жибговой М.Е. на обеспечение жилищем и достойную жизнь как участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. фактически не реализовано.

Судом установлено, что Жибгова М.Е.. является ветераном Великой Отечественной войны, жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, проживает в домовладении, принадлежащем на праве собственности ФИО11-ее сыну.

Однако администрация муниципального образования Динской район имела все основания для удовлетворения заявления Жибговой М.Е. Отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - ветеран Великой Отечественной войны является незаконным.

Более того, Жибговой М.Е. было необоснованно отказано только по мотиву обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Другие основания, установленные ст. 51 ЖК РФ для признания нуждающимся в жилом помещении, администрацией муниципального образования, не проверялись, в том числе и на предмет пригодности жилого помещения для проживания.

Указанным выше Положением, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Созданная органом местного самоуправления межведомственная комиссия должна провести оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признать жилое помещение пригодным либо непригодным для проживания. Результаты работы комиссии оформляются заключением.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Как установлено судом комиссия муниципального образования Динской район жилой дом, в котором проживает Жибгова М.Е. на предмет пригодности для проживания, не проверяла, соответствующее заключение не выносила.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

                                     Р Е Ш И Л:

Признать заявление Жибговой М. Е. о признании незаконными действий администрации муниципального образования Динской район обоснованным.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования Динской район № от 19.10.2011 года в части отказа в постановке на жилищный учет Жибгову М. Е. в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район поставить Жибгову М. Е. на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «ветеран Великой Отечественной войны» с момента ее обращения в администрацию муниципального образования Динской район.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Судья :