К делу № 2-946/12                         

Именем Российской Федерации

14 мая 2012 года                                Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего         Тимофеева В.В.

при секретаре                       Петровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Чернышева Л. А. об изменении категории полученной суммарной эффективной дозы облучения превышающей 25 сзв (бэр) указанной в удостоверении подтверждающего право на социальную поддержку,

У С Т А Н О В И Л:

Чернышев Л.А. обратился в суд с указанным заявлением в обосновании которых указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, где подвергся радиационному воздействию от 5 до 25 бэр., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, где подвергся радиационному воздействию свыше 25 сЗв (бэр). вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. С ДД.ММ.ГГГГ им получено удостоверение гражданина подвергшегося радиационному воздействию в связи с чем он пользуется социальными льготами. Вместе с тем в удостоверении не указано проживание в населенном пункте с более высокой степенью радиации, что уменьшает его социальную защищенность. Просил обязать департамент социальной защиты

В судебном заседании Чернышев Л.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дополнительно показал, что факт его проживания в <адрес> подтвержден решением суда, вместе с тем орган социальной защиты ошибочно внес его в число льготников с меньшей полученной суммарной дозой радиации, что нарушает его права на справедливую социальную защиту.

Представитель УСЗН КК Емельяненко О.Д. полагала требования заявителя необоснованными, поскольку Чернышев Л.А. не проживал в <адрес>, в период ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств получения Чернышовым Л.А. суммарной дозы радиации более 25 сЗв (бэр) не представлено.

Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включен <адрес>, население которого получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр).

Решением Динского районного суда от 24.09.2010 года установлено, что Чернышев Л. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно названному перечню указанный период отнесен к периодам, когда население <адрес> получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) установлена большая денежная выплата, чем гражданам, получившим дозу облучения более 5 сЗв (бэр), к которой отнесен Чернышев Л.А.. Указанное обстоятельство ущемляет право Чернышева Л.А. на предусмотренные указанным законом полные меры социальной поддержки.

Доводы представителя УСЗН КК Емельяненко О.Д. о необоснованности заявленных требований полагаю основанными на неправильном, исключающем предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, толковании закона, которое противоречит его конституционно-правовому смыслу.

Так, Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, со ст.ст. 1,5 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" суд

Р Е Ш И Л:

Требования Чернышева Л. А. удовлетворить, обязав Департамент социальной защиты населения Краснодарского края направить в Министерство РФ по делам ГоиЧС представление о переоформлении ранее выданного Чернышеву Л.А. удостоверения гражданина подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы облучения превышающей 25 сЗв БЭР.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 30 дней через Динской районный суд Краснодарского края.

Председательствующий