к делу № 2-798/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 год                                               ст. Динская Краснодарского края

          Динской районный суд Краснодарского края

в составе:     

председательствующей       Вишневецкой М.В.

при секретаре                                      Швецовой Ю.А.

с участием представителя истца     Глушкова В.Д.

представителя администрации МО Динской район Зеленевой А.А.

представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации

МО Динской район       Диденко Л.Н.,             

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омаровой Т. В. к администрации муниципального образования Динской район о восстановлении пропущенного срока постановки на очередь, в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

           Омарова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Динской район о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по льготной категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и постановке ее на указанный учет.

В обоснование своих требований указала, что она, Омарова (в девичестве Ковалева) Т.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО8 умерла, она осталась жить с отцом ФИО8 и братом ФИО5, отец страдал хроническим алкоголизмом, в связи с чем, опекуном был назначен брат - ФИО5, в ДД.ММ.ГГГГ пропавший без вести. В ДД.ММ.ГГГГ ее отца лишили родительских прав, после чего над ней была установлена опека, ее временным опекуном был назначен - специалист отдела опеки попечительства Ленинского района г. Махачкалы. Органы опеки и попечительства обеспечили ей временную регистрацию в общежитии и устроили на проживание в социальный центр «Помощь семье и детям», при этом органы опеки и попечительства не разъяснили ее право, как сироты, на получение социального жилья, не поставили ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории. Так как она не знала о существовании такого закона, юридически не была осведомлена в этом вопросе, ей никто не разъяснил ее право на получение социального жилья, она считает, что срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ею пропущен по уважительной причине, по вине должностных лиц органов власти, не обеспечивших ее права, как сироты и лица, оставшегося без попечения родителей.

В судебном заседании Омарова Т.В. уточнила заявленные требования, просила восстановить срок для подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем представила письменное заявление, при этом пояснила, что она относится к категории лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2002 года она проживает в Динском районе, однако ей не был разъяснено право на получение социального жилья и порядок постановки на учет в качестве нуждающегося. В настоящее время ей исполнилось более 23 лет, при обращении в администрацию ей разъяснили, что пропущен срок для постановки на учет. Вместе с тем, она считает, что срок пропущен по уважительной причине, так как она не знала о наличии такого права, и органами власти не был разъяснен порядок постановки на учет.

Представитель истца Глушков В.Д., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить уточненные исковые требования истца в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район Зеленева А.А. в судебном заседании просила в иске отказать по доводам, указанным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Динской район Диденко Л.Н. не возражала против удовлетворения требований истца, полагала необходимым восстановить ее право на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося.

Изучив исковое заявление, возражения на него, обсудив доводы, изложенные в них, выслушав стороны, их представителей, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.         В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.     Как установлено в судебном заседании, Омарова Т.В. (в девичестве Ковалева) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан ФИО8, в графе мать - ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС г. Махачкалы (л.д. 7).      Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ видно, что мать истца - ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно копии решения Ленинского районного суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ, отец истца - ФИО8 лишен родительских прав в отношении дочери - ФИО9 (л.д.13).

Таким образом, до достижения 18 летнего возраста Омаровой Т.В. являлась сиротой и лицом, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением администрации Ленинского районного г. Махачкалы республики Дагестан от 24 ноября 1997 года, Ковалев Д.В. назначен опекуном над Ковалевой Т.В. (л.д. 14).

Позже, постановлением администрации Ленинского районного г. Махачкалы республики Дагестан от 15 декабря 2000 года, временно опекуном Ковалевой Т.В. назначен главный специалист органа опеки и попечительства (л.д. 15).     В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствие со ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение должны устанавливаться законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые в возрасте до 18 лет остались без попечения обоих или единственного родителя, не имевшие закрепленных жилых помещений, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не позднее двух лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот).             В соответствие со ст. 2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» правом на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Краснодарского края по договору социального найма обладают лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органах местного самоуправления, если они не были ранее обеспечены жилыми помещениями.         Согласно ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.           Учет лиц, указанных в части 2 статьи 5 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом Краснодарского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Учет лиц, указанных в части 2 статьи 5 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту их жительства.           Как следует из ответа администрации муниципального образования Динской район от 18 августа 2011 года о рассмотрении обращения истца, Омарова Т.В. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, место первичного выявления г. Махачкала республики Дагестан. Омарова Т.В. не имеет права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, имевшее статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как не имеет постоянной регистрации на территории Краснодарского края (л.д.10-11).

Из ответа ОУФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе от 03 февраля 2012 года следует, что Омарова Т.В. с 25 декабря 2002 года по 08 февраля 2003 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>; с 10 июля 2007 года по 10 июля 2009 года имела регистрацию по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>; с 26 июля 2011 года по 26 июля 2014 года имеет регистрацию по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Агроном, <адрес> (л.д. 16).

С 23 сентября 2011 года Омарова Т.В. имеет постоянную регистрацию по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Васюринская, <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 8-9).

Таким образом, Омарова Т.В. с 2002 года постоянно проживает на территории Динского района Краснодарского края.

Согласно ответу администрации Ленинского района г. Махачкалы от 24 мая 2012 года, постановлением главы администрации Ленинского района г. Махачкалы № 278 от 15 августа 2001 года над Ковалевой (Омаровой) Т.В. отменено попечительство на основании ее заявления, в связи с трудоустройством. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Махачкалы № 178 от 27 мая 2002 года Ковалевой (Омаровой) Т.В. снижен брачный возраст. Омарова (Ковалева) Т.В. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей» не состоит (л.д. 46).

В настоящее время Омарова Т.В. объектов недвижимости в собственности не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, Омарова Т.В., в соответствие со ст. 1 ФЗ РФ № 159 от 21 декабря 1996 года, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, имеющих дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

Из преамбулы и ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.             При буквальном толковании данной правовой нормы это означает, что гарантируемая указанным в Федеральном законе лицам социальная поддержка, в том числе и внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста.             Однако такая социальная поддержка не может считаться фактически реализованной до момента, когда соответствующее жилое помещение будет предоставлено нуждающемуся гражданину из числа малоимущих.

Из пояснений истицы и ее представителя следует, что Омаровой Т.В. не было известно о наличии льгот и дополнительных гарантий.

В настоящее время Омаровой Т.В. исполнилось 26 лет, пропущенный срок составил три года.

Как установлено судом, Омарова Т.В., имеющая статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказался в трудной жизненной ситуации, социально незащищена, в разводе, имеет на иждивении малолетнего ребенка, не имеет жилья, проживает на съемных квартирах.

Кроме того, Омарова Т.В. не могла реализовать свое право и вовремя обратиться в администрацию муниципального образования Динской район, поскольку со стороны муниципального образования Динской район и администрации г. Махачкалы, в лице органов опеки и попечительства, не было предпринято необходимых действий по охране и защите ее жилищных прав, следовательно, она не имела соответствующих сведений о своих правах и порядке их реализации.

Учитывая изложенное, проанализировав и оценив в совокупности исследованные доказательства, суд считает, что истицей срок пропущен по уважительной причине, до достижения 23-летнего возраста по вопросу постановки на жилищный учет она не обращалась в связи с тем, что ей не было разъяснено право на обеспечение жилым помещением, а также порядок реализации этого права, в связи с чем, суд считает возможным восстановить Омаровой Т.В. срок для обращения в администрацию муниципального образования Динской район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Омаровой Т. В. удовлетворить.

Восстановить Омаровой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пропущенный срок для обращения в администрацию муниципального образования Динской район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июня 2012 года.

Председательствующая: