к делу № 2-1982/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 октября 2012 года ст. Динская Краснодарского края Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующей Вишневецкой М.В. при секретаре Хохловой Е.С. с участием представителя заявителя Москвинова Д.А. представителя администрации Динского сельского поселения Незнановой Ю.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Авишовой О. В. об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Авишова О.В. обратилась в суд с просьбой признать незаконными действия администрации Динского сельского поселения Динского района, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок ответа на ее обращение и обязать администрацию Динского сельского поселения Динского района повторно рассмотреть ее обращение в соответствие с требованиями закона. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>. Принадлежащей ей участок находится в непосредственной близости от берега реки (примерно 5-7 метров). В последние месяцы, когда ветер дует с берега реки в направлении ее дома, от нее исходит резкий запах. Полагая, что собственник смежного земельного участка вывел канализационную трубу для слива непосредственно в реку либо иным способом повлиял на изменение окружающей среды, 15 августа 2012 года в адрес администрации Динского сельского поселения Динского района было подано заявление о возможных противоправных действиях смежного землепользователя. По данным УФПС Краснодарского края «Почта России» заявление было получено администрацией сельского поселения 16 августа 2012 года, 30 августа 2012 года ею был получен ответ на поданное заявление, из которого следует, что по результатам проверки, в результате выезда было выявлено, что сброс нечистотных вод осуществляется в септик, расположенный на земельном участке собственника смежного земельного участка, ответ датирован 24 сентября 2012 года, направлен 26 сентября 2012 года, то есть ответ дан в нарушение ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан» не в тридцатидневный срок, а спустя 41 день. Кроме того, в нарушение ст. 10 указанного закона, администрацией Динского сельского поселения Динского района не разрешен вопрос о наличии или отсутствие со стороны собственника смежного земельного участка нарушений, связанных строительством дренажного септика в непосредственной близости от берега реки. Считает, что ответ администрации Динского сельского поселения Динского района не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, ЗКК «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» от 28.06.2007 года № 1270-КЗ, дан с нарушением установленных сроков и не соответствует полноте его рассмотрения, что нарушает ее права. В судебном заседании представитель заявителя Москвинов Д.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель заинтересованного лица администрации Динского сельского поселения Динского района Незнанова Ю.Э. признала факт дачи ответа с нарушением установленного законом срока, не возражала, что обращение рассмотрено не полно, ответы даны не на все поставленные в обращении вопросы. Изучив заявление, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит необходимым признать заявление обоснованным по следующим основаниям. В силу ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом обращения гражданина, последний имеет право в том числе: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»). В силу требований ст.ст. 10, 12 названного Закона при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Рассмотрение письменного обращения, поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией осуществляется в течение 30 дней, со дня регистрации письменного обращения. Из материалов дела следует, что письменное обращение Авишовой О.В. поступило в администрацию Динского сельского поселения Динского района 16 августа 2012 года, о чем свидетельствует штамп на заявлении. Ответ на обращение Авишовой О.В. органом местного самоуправления датирован 24 сентября 2012 года, направлен 26 сентября 2012 года, о чем свидетельствует штамп на конверте, в то время, когда последний день срока, предусмотренного вышеуказанным законом, с учетом поступления заявления 16 августа 2012 года, приходился на 17 сентября 2012 года, являвшийся рабочим днем. Согласно штампу на конверте ответ получен заявителем 27 сентября 2012 года. Таким образом, ответ администрацией Динского сельского поселения Динского района дан заявителю с нарушением срока, установленного действующим законодательством. Таким образом, очевидно, что несвоевременность ответа на обращение заявителя нарушает его право, предусмотренное статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ст. 3 Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1270-КЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения. Как установлено судом 14 августа 2012 года Авишова О.В. обратилась в администрацию Динского сельского поселения Динского района с заявлением, в котором просила провести проверку по изложенным ею в заявлении фактам, привлечь виновных лиц к ответственности; установить, куда происходит выброс нечистот из домовладения, расположенного по адресу: ст. Динская, <адрес> если выброс нечистот происходит в реку, обязать устранить нарушения норм действующего законодательства, а также установить происходит ли выброс нечистот в септик и соответствует ли расстояние от септика до берега реки санитарным и строительным нормам и правилам, в случае нарушений обязать устранить выявленные нарушения. Вместе с тем, администрацией Динского сельского поселения направлен Авишовой О.В. ответ, в котором не разрешены все поставленные в нем вопросы, по вопросам, не входящим в компетенцию администрации сельского поселения, мотивированные разъяснения не даны. Анализируя указанные положения закона, а также обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, что администрацией Динского сельского поселения Динского района было допущено нарушение действующего законодательства при рассмотрении обращения Авишовой О.В., поскольку данное обращение не было рассмотрено в установленный законом срок, при этом, в ответе на обращение не содержатся подробные ответы на все поставленные заявителем вопросы, в связи с чем, суд находит заявление обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать заявление Авишовой О. В. об оспаривании действий органа местного самоуправления обоснованным. Обязать администрацию Динского сельского поселения Динского района в течение месяца с момента вступления в силу решения суда рассмотреть заявление Авишовой О. В. в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан». Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2012 года. Председательствующая: