Р Е Ш Е Н И Е
ст.Динская Краснодарского края Дата обезличена г.
Судья Динского районного суда Кудинов А.В., с участием
представителя заявителя Аришиной А.И.,
при секретаре Ефремовской А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горлопан Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Динского района от Дата обезличенаг. о привлечении к административной ответственности
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен Динского района Краснодарского края Зинченко К.В. от Дата обезличена года Горлопан Л.И. привлечена к административной ответственности по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства.
В жалобе указывается, что постановление мирового судьи является незаконным, и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указали, что Дата обезличена 10 года Горлопан Л.И. обратилась с заявлением на имя руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея А.С.Фонтанецкому о предоставлении лицензии на‚ осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных и разъяснениями порядка лицензирования.
Дата обезличена года был издан приказ управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии Васюринским сельским потребительским обществом лицензионных требований и условий. Других приказов на проведение плановых или вне плановых проверок деятельности Васюринского сельского потребительского общества. По вопросам о порядке лицензирования и о выдаче лицензии в Управление Россельхознадзора она обратилась сама, ранее к административной ответственности должностное лицо, а так же юридическое лицо не привлекалось. Дата обезличена года на Горлопан как на должностное лицо был составлен административный материал. Своим обращением в Управление Россельхознадзора ставилась цель на получение лицензии и осуществление деятельности в соответствии с действующим законодательством. В обжалуемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении установлено, что Дата обезличена года в 13-00 в ветеринарной аптеке Васюринского сельского установлен факт закупки, хранении и реализации лекарственных средств, предназначенных для животных. Согласно требованиям частей 2, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе должны содержаться фактические сведения о событии правонарушения, времени, месте, причиненном ущербе и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения. Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года, составленного в отношении должностного лица, не видно когда и в какое время имело место событие административного правонарушения ( а именно факт закупки, хранения и реализации лекарственных средств ). Акта контрольной закупки не проводился, товарного и кассового чека в материалах деда не имеется, а так же при проведении осмотра помещения представителями Россельхознадзора необходимо было присутствие двух понятых и составления протокола осмотра. Кто, что и кому продавал тоже не ясно. При таких обстоятельствах не понятно, на основании каких выводов административный орган сделал вывод о совершенном правонарушении. Кроме того, заявление о привлечении Горлопан Л.И. к административной ответственности подписано неким гражданином ФИО4, который в судебное заседание на представил документов, подтверждающих его полномочия на подписание указанного заявления.
Из дополнений к апелляционной жалобе Горлопан Л.И. следует, что после обращения Горлопан Л.И. с заявлением на имя руководителя управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея А.С. Фонтанецкому о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных и разъяснениями порядка лицензирования, закупленные лекарственные средства хранились в ветеринарной аптеке до получения Васюринским сельпо соответствующей лицензии. Не подтверждена продажа лекарственных средств и предоставленными в материалы дела документами: из расходных накладных усматривается факт закупки товара от «Краснодарзооветснаб». Из копии товарной книги учета лекарственных средств не усматривается факт реализации лекарственных средств, а только его учет. А предоставленные в материалы дела товарное - денежные отчеты не содержат наименования проданных товаров, в них указана только сумма денежных средств - выручки. Из товарно - денежных отчетов не усматривается, денежная выручка поступила от реализации товара подлежащего лицензированию или товаров, продажа которых осуществляется без лицензии, так, к примеру, осуществлялась продажа. Наполнитель для кошек «стандарт», корм «Китикет» сухой, корм «Вискас» для котят, корм для попугаев «Ваня плюс» и другие, товарные отчеты с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. На прилавке аптеки находились товары, не подлежащие лицензированию, реализация которых оформлена соответствующими ценниками. Из протокола об административном правонарушении о дате, времени и месте совершения административного правонарушения, следует, что Дата обезличена года в 13-00 был установлен факт закупки, хранения и реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения. Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за реализацию лекарственных средств, без соответствующего разрешения, а не за его хранение. Лекарственные средства находившиеся в ветеринарной аптеке не предназначались для продажи, а находились на хранении до получения Васюринским сельпо соответствующей лицензии.
В судебном заседании представитель заявителя Аришина А.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, и просила ее удовлетворить, предоставив дополнение к апелляционной жалобе согласно которому, считает, что документального подтверждения реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, заявителем не представлено. Копии представленных в материалы дела расходных и товарных накладных, подтверждают приобретение Васюринским сельпо товаров, но не являются доказательствами осуществления деятельности по реализации лекарственных средств Васюринским сельпо. Предоставленные копии товарно - денежных отчетов не могут служить доказательством реализации Васюринским сельпо лекарственных средств, поскольку имеющаяся в них информация содержит сведения о денежных суммах, но не о конкретной продукции, в связи с чем данные доказательства не могут служить доказательством реализации лекарственных средств. Предоставленная в материалы дела товарная книга учета лекарственных препаратов, содержит информацию о наименовании товара, цене закупки, количестве, цене продажи, не могут служить надлежащим подтверждением факта продажи указанных в книге товаров.
Суд, выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, считает, что постановление мирового судьи о привлечении Горлопан Л.И. к административной ответственности подлежит оставлению без изменения, а жалоба правонарушителя и ее представителя без удовлетворения по следующим основаниям.
Мировой судья обоснованно, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, пришел к выводу о том, что Горлопан Л.И. допустила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.2 КоАП РФ.
Факт данного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от Дата обезличенаг., согласно которому, Дата обезличена года в 13 час.00 мин. в ст.Васюринской по ... сельского потребительского общества было установлено, что должностной лицо Горлопан Л.И. допустила осуществление закупки, хранения и реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, без специального разрешения (лицензии) в нарушение ст.17 ФЗ РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», принятого ГД ФС РФ Дата обезличена года, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в связи с чем в отношении Горлопан Л.И. было возбуждено административное производство по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ.
Кроме того, факт административного правонарушения в отношении Горлопан Л.И. подтверждается, копией акта проверки соблюдения лицензиатом возможности выполнения соискателем лицензии лицензированных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от Дата обезличенаг., копиями расходных накладных от Дата обезличенаг., Дата обезличенаг., копией товарной накладной от Дата обезличенаг., копиями товарно-денежных отчетов с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг., по Дата обезличенаг., копией товарной книги учета лекарственных средств.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Не могут быть признаны состоятельными доводы Аришиной А.И. о том, что документального подтверждения реализации лекарственных средств, предназначенных для животных, заявителем не представлено, поскольку в соответствии со ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, предусмотрено именно осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, само понятие осуществление предпринимательской деятельности включает в себя закупку, хранение и реализацию товаров в том числе и лекарственных средств.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд полагает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что Горлопан Л.И. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, и назначенное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход государства, отвечает принципам законности и справедливости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен Динского района Краснодарского края Зинченко К.В. от Дата обезличенаг. о привлечении Горлопан Л.И. к административной ответственности по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горлопан Л.И. и ее представителя Аришиной Л.И. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья А.В. Кудинов