2-***\2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июня 2010 года. г.Димитровград.
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ганичева Сергея Владимировича на действия инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно- детективной и охранной деятельностью МОБ УВД по МО «Город Димитровграда» Жаркова Олега Викторовича и старшего инспектора по особым поручениям Отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно- детективной и охранной деятельностью МОБ УВД Ульяновской области Алексановой Натальи Вячеславовны по выдаче заключения об аннулировании (лицензии) разрешений на хранение и ношение оружие, об обязанности оформить разрешение на хранение и ношение оружия на новый срок, обязанности вернуть оружие,
УСТАНОВИЛ:
2 марта 2010 года старшим инспектором по особым поручениям Н.В.
Алексановой было вынесено заключение об аннулировании \лицензии\
разрешений на хранение и ношение оружия. Основанием для данного
заключения послужило совершение 03.12.2009 правонарушения, связанного с нарушением условий хранения оружия в соответствии с ч.3 ст.26,ч.7 ст13 ФЗ
«06 оружии», п.38 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.
Заявитель Ганичев С.В. обратился в суд с жалобой на действия инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно- детективной и охранной деятельностью МОБ УВД по МО «Город Димитровграда» Жаркова О.В. и старшего инспектора по особым поручениям Отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно- детективной и охранной деятельностью МОБ УВД Ульяновской области Алексановой Н. В.по выдаче заключения об аннулировании (лицензии) разрешений на хранение и ношение оружие.
Данное заключение считает незаконным, необоснованным по следующему
основанию. В октябре 2009 года он обратился в разрешительный отдел УВД г.Димитровграда для продления разрешения на хранение и ношение оружия. Для чего его направили в Ульяновск. Там инспектор Алексанова Н.В. ему пояснила, что без определенных формальностей ему не продлят разрешение. В УВД г.Димитровграда в отношении него составили административный протокол. Административное правонарушение, выразившееся в нарушении
условий хранения оружия, было совершено 03.12.2009 и ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
500руб., который он оплатил. Неоднократно обследовались условия хранения
оружия, однако, никаких нарушений допущено не было. О том, что
аннулируется лицензия, ему объявлено не было, он узнал об этом 12.05.2010 года. Данное заключение нарушило
целый ряд охраняемых законом прав и интересов. Просит отменить заключение
об аннулировании \лицензии\ разрешений на хранение и ношение оружия
старшего инспектора по ОП ООЛРР и КЧДОД МОБ УВД Н.В.Алексановой от
02.03.2010 года. Обязать инспектора ОО ЛРР МОБ УВД г.Димитровграда Жаркова О.В. оформить разрешение на хранение и ношение оружия на новый срок и вернуть изъятое оружие.
Заявитель Ганичев С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал, указав следующее. Он имел разрешение на хранение и ношение оружия у него, кроме прочего оружия, имелись две нарезные винтовки. Разрешение на них он получил в 2005 года, как он считал, на 5 лет. Однако, разрешение было выдано ему до 2007 года. Он в документы не смотрел, а потому в октябре 2009 года обратился в разрешительную систему для получения разрешения на хранение и ношение оружия на следующий срок. Однако, ему объяснили, что в связи с тем, что он не имеет разрешения на хранения и ношения оружия с октября 2007 года, но продолжает хранить и носить оружие, он совершил административное правонарушение. 03.12.2009 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение условий хранения охотничьего нарезного оружия. Ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500руб., штраф он уплатил. Никаких нареканий со стороны проверяющего органа по условиям хранения оружия ранее не было.12.05.2010 он узнает, что в отношении него составлено заключение об аннулировании \лицензии\ разрешений на хранение и ношение оружия. Старший инспектор Алексанова Н.В. при принятии заключения ссылается на ч.3 ст.26, ч.7 ст.13 ФЗ «Об оружии». Ссылку на данные статьи Закона считает необоснованной, поскольку п.7 ст.13 вышеназванного Закона определяет право на приобретение оружия. Он не совершал в течение года правонарушений, соблюдал условия хранения оружия, которое находится в сейфе. То обстоятельство, что он с октября 2007 года не получал разрешения на хранения оружия считает несущественным, так как ему должны были выдать предыдущее разрешение на 5 лет, а ему по неизвестной причине выдали на 2 года. Таким образом, инспектор Алексанова Н.В. выдала заключение об аннулировании \лицензии\ разрешений на хранение и ношение оружия необоснованно, просит данное заключение отменитъ и обязать Жаркова О.В. оформить ему новое разрешение на хранение и ношение оружия, а так же вернуть ему оружие.
В судебном заседании старший инспектор по особым поручениям Алексанова Н.В. и инспектор Жарков О.В. доводы жалобы не признали, пояснив следующее. В феврале 2010 года Ганичев С.В. обратился с заявлением о получении разрешения на хранение и ношение оружия. Для чего предоставил документы, в том числе и документы о привлечении его к административной ответственности за нарушение правил хранения оружия, поскольку предыдущее разрешение было выдано ему до 2007 года. Таким образом, Ганичев около 3 лет хранил оружие и пользовался им без разрешения в нарушение закона. В связи с чем 03.12.2009 в отношении Ганичева С.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.8 КоАП РФ, так как Ганичев С.В. нарушил условия хранения охотничьего нарезного оружия. на Ганичева С.В. был наложен штраф в размере 500руб. 02.03.2010 Алексанова Н.В. составила заключение об аннулировании \лицензии\ разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с его изъятием. Оружие было у Ганичева С.В. изъято. Статья 26 ч.3 ФЗ «Об оружии» предусматривает аннулирование лицензии или разрешений в случае возникновения предусмотренных настоящим законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений. Согласно ч.7 ст.13 ФЗ «Об оружии» право на приобретение оружия с нарезным стволом имеют граждане при условии, если они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, хранения, ношения оружия. Поскольку Ганичев С.В. допустил нарушение правил хранения оружия, следовательно, охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом должно быть изъято, а лицензия на данный вид оружия аннулирована.
Выслушав Ганичева С.В., старшего инспектора по особым поручениям Алексанову Н.В, инспектора Жаркова О.В., проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие \бездействие\ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
К действиям \бездействиям\ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия \бездействия\, в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального Закона РФ от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.
Согласно. 4.1 ст.22 ФЗ № 150 «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах дел разрешения на приобретение, хранение и ношение оружия. Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Как следует из материалов дела, Ганичев С.В. является владельцем нарезного и гладкоствольного оружия, в том числе ему принадлежат два карабина с нарезным стволом ТОЗ 99 и ОП СКСл.д.24-25)..
14 ноября 2005 года Ганичеву С.В. УВД г.Димитровграда выдана лицензия на приобретение, хранение и ношение оружия до октября 2007 года, как и разрешение на хранение и ношение карабина ТОЗ 99 л.д.26-27).
2 марта 2010 года старшим инспектором по особым делам Ульяновской области Алексановой Н.В. было вынесено заключение об аннулировании \лицензии\ разрешений на хранение и ношение оружия совершение административного правонарушения от 03.12.2009 года, связанное с нарушением условий хранения оружия ч.1 ст.22 ФЗ «Об оружии
соответствии с ч.3 ст.26, ч.7 ст.13 ФЗ «Об оружии» полагает необходимым аннулировать лицензию серии РОХа № 4013689 сроком до 07.12.2010 года и лицензию РОХа № 1531872 сроком до 30 мая 2007 года на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, о чем объявлено Ганичеву 12.05.2010 года, нарезное оружие изъять л.д.17). Оружие изъято 12.05.2010 год л.д.18).
Как следует из пояснений в судебном заседании Алексановрй Н.В., Жаркова О.В., и не оспаривается самим Ганичевым С.В., с период с мая 2007 года по октябрь 2009 года он хранил оружие и пользовался им без разрешения, так как документы не смотрел, считал, что оба разрешения у него имевшиеся сроком до 2010 года.
Основанием для выдачи заключения об аннулировании лицензии хранение и ношение оружия от 2 марта 2010 послужило совершение Ганичевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.8 КоАП РФ- нарушение условий хранения охотничьего нарезного оружия, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
В силу п.3 ст.26 ФЗ «Об оружии» возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.
Согласно абз.7 ст.13 ФЗ «Об оружии» охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. При этом право на приобретение данного оружия имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что Ганичев С.В. нарушил условия хранения охотничьего нарезного оружия, так как хранил и пользовался им без наличия на это разрешения уполномоченного органа с 2007 года, тем самым возникли обстоятельства, исключающие возможность получения лицензии.
Поскольку Ганичев С.В. совершил правонарушение, связанное с нарушением условий хранения огнестрельного оружия с нарезным стволом, следовательно, он не имеет право на приобретение данного вида оружия, в связи с чем, лицензии на хранение и ношение, выданные Ганичеву С.В. в 2005 году подлежат аннулированию.
Доводы Ганичева С.В. о том, что старший инспектор по особым поручениям Алексанова Н.В. неправильно применила в отношении него закон; а именно п.3 ст.26 ФЗ «0б оружии», поскольку имеется абзац 15 ст.13 ФЗ "Об оружии», который содержит основания к отказу в выдаче лицензии, в том числе, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, он же, повторно правонарушение не совершал, и оружие у него имеется в наличии, а здесь речь идет о праве на приобретение оружия, суд находит несостоятельными, поскольку ст.26 ФЗ «Об оружии» предусматривает аннулирование имеющихся лицензий при возникновении обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий.
Доводы Ганичева С.В. о том, что принятию решения об аннулировании лицензии по основаниям указанным выше, должно предшествовать, предварительное письменное предупреждение владельца лицензии, суд находит необоснованными. Согласно ч.2 ст.26 ФЗ «Об оружии» предварительное письменное предупреждение должно предшествовать решению об аннулировании лицензии или разрешений по основаниям, предусмотренным п.2 ч. 1 настоящей статьи. Поскольку у Ганичева С.В. лицензия на хранение и ношение оружия была аннулирована не на основании п.2 ч.1 ст.26 ФЗ «Об оружии», то предварительного письменного предупреждения об аннулировании лицензии не требовалось.
Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд считает, что заявление Ганичева С.В. об оспаривании действий старшего инспектора по особым поручениям Отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно-детективной и охранной деятельностью милиции общественной безопасности УВД Ульяновской области Алексановой Н. В. по выдаче заключения от 02.03.2010 об аннулировании \лицензии\ разрешений на хранение и ношение оружия и его отмене удовлетворению не подлежит. Поскольку Ганичев С.В. не имеет разрешение на хранение и ношение нарезного оружия, суд не находит оснований для обязывания инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно- детективной и охранной деятельностью МОБ УВД по МО «Город Димитровграда» Жаркова О.В. выдать ему новое разрешение и вернуть изъятое оружие.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении жалобы Ганичева Сергея Владимировича на действия инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно- детективной и охранной деятельностью МОБ УВД по МО «Город Димитровграда» Жаркова Олега Викторовича и старшего инспектора по особым поручениям Отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частно- детективной и охранной деятельностью МОБ УВД Ульяновской области Алексановой Натальи Вячеславовны по выдаче заключения об аннулировании (лицензии) разрешений на хранение и ношение оружие, об обязанности оформить разрешение на хранение и ношение оружия на новый срок, обязанности вернуть оружие отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, с 15 июня 2010 года.
Судья: Т.П.Атаманова.
Решение вступило в законную силу 26.06.2010 года