Дело №2-****/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области
в составе судьи Никитиной Н.П.,
при секретаре Денисовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесова В* А* об обжаловании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области,
У С Т А Н О В И Л:
Колесов В.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области (далее УФМС по Ульяновской области), в котором просит признать действия незаконными и нарушающими его права на получение паспорта гражданина РФ и обязать устранить допущенные нарушения в срок до 2*.08.**г. с тем, чтобы сотрудники Учреждения ЮН-78/Т УФСИН РФ по Ульяновской области по освобождению его из учреждения выдали ему паспорт л.д.4).
В обоснование своих требований Колесов В.А. указал, что УФМС по Ульяновской области бездействует в нарушение его законных прав, а поэтому просит обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения его прав на освобождение из мест лишения свободы с наличием при себе паспорта гражданина России. 2*.08.**г., то есть через два месяца, он освобождается из мест лишения свободы. Сотрудники Учреждения ЮН-78/Т УФСИН РФ по Ульяновской области пытались соблюсти его законные права и выдать ему при освобождении паспорт. Но УФМС по Ульяновской области не может или же не хочет установить наличие у него гражданства России.
Однако он родился и на 0*.02.**г. проживал в г.Кострома в общежитии по ул.Б*,8-**. На тот момент он учился в школе №1, расположенной по ул.Б*. В его личном деле имеется копия свидетельства о рождении в г.К**.
Согласно законодательства России о гражданстве, гражданин, осужденный в России и не получавший гражданства другого государства, не нуждается в доказывании наличия у него гражданства России. Таким образом, УФМС по Ульяновской области нарушает законодательство России о гражданстве и уголовно-исполнительное законодательство. Данные нарушения закона выражаются в нарушении его прав на получение паспорта гражданина России по освобождению из мест лишения свободы.
Из УФМС по Ульяновской области никаких документов он не получал. Все бумажные хлопоты по установлению его гражданства производили сотрудники Учреждения ЮН-78/Т УФСИН РФ по Ульяновской области. Все интересующие документы суд может запросить у данных сотрудников.
В судебное заседание Колесов В.А. не вызывался в связи с тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в Учреждении ЮН-78/Т УФСИН РФ по Ульяновской области, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель УФМС по Ульяновской области Спиридонова Ю.Н., действующая на основании доверенности от 14.12.09г. л.д.18), в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях на заявление Колесова В.А. указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие л.д.13-17).
В письменных возражениях от 16.06.10г. представитель УФМС по Ульяновской области Спиридонова Ю.Н. указала, что из заявления и материалов усматривается, что Колесов В.А., 1*.07.**г. рождения, уроженец г.К*, документирован паспортом гражданина СССР образца 19** года серии 4-** №6*9 Ленинским РОВД г.К* 2*.07.**г. По заявлению Колесова В.А. УФМС России по Ульяновской области проведена проверка обстоятельства, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, в ходе которой установлено следующее.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ульяновской области Колесов В.А. зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории Ульяновской области не значиться. Согласно справке №17 от 17.04.10г., выданной МОУ СОШ №1 г.К*, Колесов В.А. обучался в этом учреждении в период с 0*.09.**г. по 2*.06.**г. По сведениям ОУФМС России по К*ой области в Фабричном районе г.К* Колесов В.А. был зарегистрирован по месту жительства по ул.Р*,1* в г.К* с 0*.06.**г. по 1*.08.**г.
Мать, Колесова (Бокова) Г.В., 2*.03.**г. рождения, зарегистрирована по адресу: г.К*, ул.Р* С*,1*-* с 0*.06.**г., документирована паспортом гражданина РФ серии 3* ** №7**9, выданным ОВД ФО г.К* 2*.08.**г. Согласно справке №215 от 16.04.10г., выданной ФГОУ СПО «К*ой энергетический техникум имени Ф.В.Ч*а», Колесова Г.В. работала в К*ом химико-механическом техникуме.
Отец, Колесов А.С., 1*.12.**г. рождения, зарегистрирован по адресу: К*ая область, г.Н*, ул.С*,3* с 2*.09.**г., документирован паспортом гражданина РФ серии 3* ** №8*6, выданным ОУФМС России по К*ой области в Н*ом районе. В период с 1*.07.**г. по 2*.02.**г. работал на судоверфи им.К*ой правды (ОАО К*ая судостроительная верфь), что подтверждается справкой, выданной ОАО «К*ой судостроительный-судоремонтный завод» от 27.04.10г.
Считает, что заявление Колесова В.А. не подлежит удовлетворению, поскольку заключением УФМС России по Ульяновской области от 2*.05.**г. он признан гражданином РФ, принято решение оформить ему паспорт гражданина РФ после предоставления необходимых документов (заявления о выдаче (замене) паспорта по форме 1П, фотографий и т.д.), о чем направлено сообщение на имя начальника ФБУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области Торубарова А.В. от 27.05.10г. №02-05/594/09. Однако до настоящего времени указанные документы для оформления Колесову В.А. паспорта гражданина РФ в УФМС России по Ульяновской области не поступили.
Рассмотрев заявление Колесова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные им требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как следует из заявления Колесова В.А., Учреждение ЮН-78/Т УФСИН РФ по Ульяновской области, где он отбывает наказание в виде лишения свободы, обращалось в УФМС России по Ульяновской области с ходатайством в отношении него по вопросу гражданства России.
Из сообщения УФМС России по Ульяновской области от 26.04.10г. на имя Начальника ФБУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области следует, что в отношении осужденного Колесова В.А., 1*.07.**г. рождения, уроженца г.К* проводилась проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, и информация о результатах проведенной проверки будет направлена после получения всех ответов, необходимых для вынесения мотивированного заключения л.д.5).
По сообщению УФМС России по Ульяновской области заключением от 2*.05.**г. Колесов В.А. признан гражданином РФ.
Согласно Положения о паспорте РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.97г. №828, паспорт гражданину РФ выдается на основании документа, подтверждающего личность и принадлежность к гражданству РФ.
В пункте 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.02г. №1325, указан перечень документов, подтверждающих принадлежность к гражданству РФ.
Часть 7 ст.4 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.02г. №62-ФЗ предусматривает определение наличия гражданства РФ на основании законодательных актов РФ и РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
На основании ч.1 ст.13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.91г. гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории России на день вступления в силу данного Закона, то есть на 0*.02.**г.
Пунктом 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.92г. №386 (в редакции Указа Президента РФ от 27.12.93г. №2299), постоянное проживание подтверждалось паспортом гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства на 0*.02.**г.
В соответствии с п.45 и п.51 вышеуказанного Положения сотрудники УФМС России проводят проверку наличия гражданства РФ, в ходе которой устанавливаются постоянное проживание на территории РФ до 0*.02.**г. и после указанной даты, в том числе с учетом решения судебного органа об установлении данного акта; прибытие на территорию РФ на жительство после 0*.02.**г.; приобретение гражданства РФ; о месте и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории РФ до 0*.02.**г., а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета и месте убытия.
Проведенной УФМС России по Ульяновской области Колесов В.А. признан гражданином РФ, принято решение о выдаче ему паспорта. По сообщению УФМС России по Ульяновской области, полный пакет документов, необходимых для выдачи Колесову В.А. паспорта гражданина РФ, учреждением, где он отбывает наказание, представлено не было. О вынесении заключения по результатам проведенной проверки о признании Колесова В.А. гражданином РФ УФМС России по Ульяновской области письмом от 2*.05.**г. сообщило начальнику ФБУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области и рекомендовало по вопросу оформления паспорта гражданина РФ обратиться в территориальное подразделение УФМС России по Ульяновской области по месту нахождения учреждения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Колесова В.А. о признании действий УФМС России по Ульяновской области незаконными не подлежат удовлетворению, поскольку суд не усматривает бездействия со стороны должностных лиц УФМС России по Ульяновской области, их действиями права Колесова В.А. не нарушены. Оснований для понуждения УФМС России по Ульяновской области к выдаче Колесову В.А. паспорта гражданина РФ также не имеется, поскольку с таким заявлением он не обращался, и отказано в этом ему не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 254, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Колесова В* А* об обжаловании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области и понуждении к выдаче паспорта гражданина Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в десятидневный срок со следующего дня после составления мотивированного решения, которое будет составлено не позднее 21 июня 2010 года.
Судья Н.П.Никитина
2 июля 2010 года решение вступило в законную силу