Дело № 2-****2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2010 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А., при секретаре Лапиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балтабаевой С* А* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Балтабаева С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (далее УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе) о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол * от *.2010) отказала в зачете в педагогический стаж периодов ее работы в качестве старшей пионервожатой в школе № * г.Ташкента с 05.09.1975 по 30.09.1976 и в школе №* г.Ташкента с 07.12.1976 по 18.08.1978, мотивируя отказ тем, что указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.
Вместе с тем, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, разъяснениями Верховного Суда РФ от 01.08.2007, период работы пионервожатой подлежит включению в педагогический стаж, при условии, если работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Ее выработанный педагогический стаж составляет 24 года 1 месяц 12 дней, что значительно превышает 2/3 стажа. Это обстоятельство позволяет включить периоды работы пионервожатой в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В последующем Балтабаева С.А. предъявила дополнительные исковые требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области засчитать в стаж на соответствующих видах работы (педагогический стаж) периоды ее работы в качестве старшей пионервожатой в школе № * г.Ташкента с 05.09.1975 по 30.09.1976 и в школе № * г.Ташкента с 07.12.1976 по 18.08.1978, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 18.01.2010.
В судебном заседании Балтабаева С.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что в указанные периоды она работала пионервожатой в школе, на полную ставку.
Представитель УПФ РФ в г. Димитровграде в Мелекесском районе Кудряшова О.М., Берхееева А.В., действующая на основании доверенности от *.2009, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Согласно отзывам на исковое заявление от 21.06.2010 и 28.06.2010 УПФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе возражает против иска, считает, что предусмотренный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 механизм зачета стажа в должности пионервожатой не может быть произведен, что период работы истицы в должности пионервожатой в специальный стаж мог быть учтен только в том случае, если бы она на момент действия Списков от 17.12.1959 № 1397 (т.е. до 01.10.1993) отработала весь требуемый для назначения пенсии педагогический стаж - 25 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались Постановлением № 1359.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Балтабаевой С.А., суд находит, что ее исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из искового заявления Балтабаевой С.В., приложенных к заявлению документов, а также из ее пенсионного дела усматривается, что *.2010 она обратилась в УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, просила назначить пенсию с 18.01.2010.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (протокол № * от *.2010) Балтабаевой С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Из указанного решения усматривается, что из подсчета педагогического стажа истицы были исключены периоды работы в качестве старшей пионервожатой в школе № * г.Ташкента с 05.09.1975 по 30.09.1976 (1 год 26 дней) и в школе № * г.Ташкента с 07.12.1976 по 18.08.1978 (1 год 8 месяцев 12 дней) в связи с тем, что указанная должность не предусмотрена Списками. Согласно решению продолжительность стажа Балтабаевой С.А. на соответствующих видах работ на 18.01.2010 составила 24 года 1 месяц 12 дней.
Данное решение ответчика суд находит незаконным по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона (мужчинами- 60 лет, женщинами- 55 лет), гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства.
Соответственно, при исчислении стажа на соответствующих видах работ подлежит применению ранее действовавшее Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившее силу с 1 октября 1993 года, и Списки, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 (с изменениями и дополнениями) и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (с изменениями и дополнениями).
Согласно записей в трудовой книжке Балтабаевой С.А. она работала в качестве старшей пионервожатой в школе № * г.Ташкента с 05.09.1975 по 30.09.1976 и в школе № * г.Ташкента с 07.12.1976 по 18.08.1978.
Согласно п.1 Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Согласно п.4 данного Постановления время работы в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической работы истицы составлял более 2/3 от требуемого, периоды ее работы в качестве старшей пионервожатой в школе с 05.09.1975 по 30.09.1976 и с 07.12.1976 по 18.08.1978 подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работы.
Учитывая, что на 18.01.2010 стаж истицы на соответствующих видах работ, с учетом указанных выше периодов, составил более 25 лет, соответственно на 18.01.2010 Балтабаева С.А. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчика следует обязать назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью, начиная с 18.01.2010.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балтабаевой С* А*удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области засчитать в стаж Балтабаевой С* А* на соответствующих видах работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы в качестве старшей пионервожатой в школе с 05.09.1975 по 30.09.1976 и с 07.12.1976 по 18.08.1978.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Балтабаевой С* А* досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 18.01.2010.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения – 05.07.2010.
Судья С.А.Варова
16.07.2010 решение вступило в законную силу.