Дело № 2-711/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2010 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А., при секретаре Лапиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валишина Ф* Ф* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Валишин Ф.Ф. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе с иском о включении периодов работы в стаж на сна соответствующих видах работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска Валишин Ф.Ф. указал, что 01.11.2008 он, 1*.0*.** г.р., обратился в УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Решением УПФ от 25.11.2008 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью продолжительности трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по указанному выше основанию. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Ответчик не включил в трудовой стаж следующие периоды: период с 10.04.1987 по 01.01.1997г. - 9 лет 8 месяцев 22 дня- в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в Н*; периоды с 02.01.1997г. по 31.12.2001г. - 4 года 11месяцев 29 дней, с 01.01.2002г. по 08.01.2007г. - 5 лет 8 дней - в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи компании "С*", период 09.01.2007г. по 31.10.2008г. - 1 год 9 месяцев 22 дня- в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в ООО "С*".
Считает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж по списку № 2.
Ответчик отказывая включать в спецстаж указанные периоды, ссылается на отсутствие льготно-уточняющей справки, подтверждающей занятость кабельщика-спайщика на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Однако Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 1991 не было требования предъявлять льготно-уточняющие справки для назначения пенсий по Списку № 2.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10.
В данном Списке в разделе XXIX "Общие профессии" включены: под кодом 23100000-12624 - кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Справка Г* Н* уточняет постоянную занятость в период с
10.04.1987 по 01.01.1997г. - 9 лет 8 месяцев 22 дня на работах по спайке
освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Учитывая, что фактически место работы и должность не менялись, а происходила реорганизация юридического лица характер работы, условия работы у него не менялись. Он работал с вредными условиями труда в 1987г., так продолжал работать на одном месте с теми же условиями и в 2008г.
Технологический процесс монтажа кабелей включает в себя как основные работы, так и подготовительные и вспомогательные без которых пайка кабелей не может быть произведена.
Подтвердить вредные условия труда могут свидетели. Считает, что закон не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания факта такой работы.
Записи о работе в качестве кабельщика-спайщика подтверждаются записями в трудовой книжке.
Ссылку ответчика на то, что страхователь представил сведения после 1999 года о его работе в обычных условиях, не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода в спецстаж.
Считает, что его стаж по списку № 2 для назначения досрочной трудовой пенсии на 01.01.2008 составлял более 12 лет 6 месяцев, что с учетом моего возраста 55 полных лет достаточно для назначения пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
Просил обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих вида работы указанные выше периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.11.2008.
В судебном заседании Валишин Ф.Ф. и его представитель Файзуллина Д.Х. поддержали заявленные исковые требования и дали суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, извещенный о мете и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление.
Согласно отзыву ответчик возражает относительно удовлетворения искового заявления Валишина Ф.Ф., поскольку считает его необоснованным по основаниям, изложенным в Решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.11.2008 №12.
Дополнительно сообщает, что пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
На момент обращения Валишина Ф.Ф. в УПФР в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (то есть на 01.11.2008г.) с заявлением о назначении пенсии продолжительность его страхового стажа составила 38 лет 1 месяц 10 дней.
В результате рассмотрения представленных заявителем документов, установлено, что в стаж на соответствующих щах работ не могут быть включены периоды его работы:
Период работы с 10.04.1987 г. по 01.01.1997 г. в качестве кабельщика - спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в Н* не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку справка без номера и даты выдачи, уточняющая характер работы заявителя с 10.04.1987г. по 01.01.1997г., была выдана Г* Н* безосновательно.
Периоды работы с 02.01.1997 г. по 31.12.2001 г. - 4 года 11 месяцев 29 дней, с 01.01.2002 г. по 08.01.2007 г. -5 лет 8 дней - в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи компании «С*» и с 09.01.2007 г. по 31.10.2008 г. - 1 год 9 месяцев 22 дня - в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в ООО ТОК «С*» не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г. (раздел XXIX код позиции 23100000-12624), правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками.
Из трудовой книжки Валишина Ф.Ф. не усматривается его занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками.
Льготно-уточняющие справки в соответствии с п. 5 «Перечня документов, необходимых установления трудовой пенсии...», утв. Постановлением Мин. Труда и соц. развития РФ № 16 Пенсионным Фондом РФ № 19 па от 27.02.2002 г. не представлены.
В соответствии со ст. 13 (п.2) закона «О трудовых пенсиях», а также абз.2 п.4 и п.34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации Валишина Ф.Ф. - 23.12.1999г.) подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователь представил сведения о работе Валишина Ф.Ф. за указанные периоды обычными условиями.
Кроме того, в отказном пенсионном деле Валишина Ф.Ф. имеется определение Димитровградского городского суда от 30.06.2008г. об отказе в понуждении к принятию мер для учета рабочего времени, дающего право на пенсию на льготных условиях. Суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований Валишина Ф.Ф. не имеется, поскольку отсутствует постоянная занятость на работах с вредными условиями труда.
Утверждение истца о том, что условия труда могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, считают неубедительными и основанными на неверном понимании норм права. Федеральным законом №213-ФЗ от 24.07.2009г. внесены значительные изменения в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.01.2001г., которые начали действовать с 01.01.2010г. Согласно п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Данная норма является специальной по отношению к общим нормам гражданского законодательства.
Просит в удовлетворении исковых требований Валишина Ф.Ф. отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ООО «С*» просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Валишина Ф.Ф., обозрев материалы гражданского дела № 11-39/2008 (2-498/2008), суд находит его исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда.
Разделом XXIX "Общие профессии" указанного Списка (код позиции 23100000-12624) предусмотрены - кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.
Судом установлено, что Валишин Ф.Ф. родился 1*.0*.**.
01.01.2008 Валишин Ф.Ф. обратился в УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области от 25.11.2008 (протокол № 12) Валишину Ф.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Из указанного решения усматривается, что УПФ не был зачтен в стаж на соответствующих видах работы следующие периоды работы истца:
с 10.04.1987 по 01.01.1997 (9 лет 8 месяцев 22 дня) в качестве кабельщика
-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в Н*;
с 02.01.1997 по 31.12.2001 (4 года 11 месяцев 29 дней) и с 01.01.2002 по
08.01.2007 (5 лет 8 дней) в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных
сооружений цеха связи компании «С*»;
с 09.01.2007 по 31.10.2008 (1 год 9 месяцев 22 дня) в качестве
кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в ООО ТОК
«С*».
Согласно решению ответчика, страховой стаж Валишина Ф.Ф. на 01.11.2008 составил 38 лет 1 месяц 10 дней. Право на трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Валишин Ф.Ф. приобретет по достижении 60-летнего возраста.
Как видно из трудовой книжки истца он работал:
с 10.04.1987 по 01.01.1997 в качестве кабельщика
-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в Н*;
с 02.01.1997 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по
08.01.2007 (5 лет 8 дней) в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных
сооружений цеха связи в компании «С*»;
с 09.01.2007 по 31.10.2008 в качестве
кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в ООО ТОК
"С*» (ранее компания «С*»).
Согласно льготно-уточняющей справке ОАО «Г* Н*» от 30.04.2009 Валишин Ф.Ф. работал с 10.04.1987 по 01.01.1997 в группе линейно-кабельных сооружений, на участке линейно-кабельных сооружений в качестве кабельщика-спайщика с полным рабочим днем, был постоянно, полный рабочий день занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (Списку 2 раздел XXIX, код позиции 23100000-12624).
Из сообщения ОАО «Г* Н*» от 14.04.2010 № 32/1010-17 на запрос суда следует, что Валишин Ф.Ф. работал в цехе связи Н* с 10.04.1987 по 01.01.1997 в качестве кабельщика-спайщика, был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что соответствует Списку 2 раздел XXIX, код позиции 23100000-12624. Занятость на вышеупомянутых работах не мене 80%. За весь период работы характер работы и условия труда на рабочем месте не изменялись.
Оснований не доверять указанным в справке и сообщении сведениям у суда не имеется.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца с 10.04.1987 по 01.01.1997 (9 лет 8 месяцев 22 дня) в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений цеха связи в Н* подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Вместе с тем, остальной части исковых требований истцу следует оказать по следующим основаниям.
В апреле 2008 года Валишин Ф.Ф. обращался в суд с иском к ООО компания «С*», ООО ТОК «С*» о понуждении к принятию мер для учета рабочего времени, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, восстановлении утраченных льгот.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 г.Димитровграда от 27.05.2008 в иске Валишину Ф.Ф. отказано.
Определением Димитровградского городского суда от 30.06.2008 решение мирового судьи судебного участка № 1 г.Димитровграда от 27.05.2008 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Валишина Ф.Ф. -без удовлетворения.
Указанными судебными постановлениями установлено, что с 01.01.1997 отсутствует постоянная занятость Валишина Ф.Ф. на работах с вредными условиями труда.
Данное обстоятельство подтверждается материалами гражданского дела № 11-39/2008 (2-498/2008), которые обозревались при рассмотрении настоящего гражданского дела.
Из сообщения ООО ТОК «С*» за исх. № 27 от 14.04.2010 на запрос суда следует, что ООО компания «С*» в 2008году предоставляло в суд всю имеющуюся в компании документацию, подтверждающую работу Валишина Ф.Ф. в качестве кабельщика-спайщика при обращении Валишина Ф.Ф. к мировому судье с иском к компании о восстановлении пенсионных льгот в связи с вредными условиями труда.
Из данного ответа также следует, что при выполнении кабельщиками работ, ежедневных индивидуальных письменных заказов либо нарядов не выдается, объемы и виды предстоящих работ по бригаде кабельщиков определяются ежедневно в устной форме начальником участка и мастером участка линейно -кабельных сооружений(ЛКС). Дефектные ведомости по участку ЛКС составляются по окончанию месяца. Кабельщики, в основном работают с кабелем марки ТПП.
Кабели различных назначений имеют определенную маркировку ТПП 400X2X0,32 - телефонный в полиэтиленовой оболочке и с полиэтиленовой изоляцией жил,400 пар, диаметром жил 0,32 мм и т.п.
Назначение кабеля: городские телефонные кабели типа ТГ и ТПП,
предназначены для прокладки и подвески на межстанционных, магистральных и распределительных участках сети.
По роду защитных покровов кабели делятся на кабели с металлическими, пластмассовыми и металлопластмассовыми оболочками, которые могут быть голыми или иметь различные броневые покровы (стальную ленту, проволоки, джут).
Металлические оболочки могут быть свинцовыми, алюминиевыми и стальными, а пластмассовые-полиэтиленовыми, поливинилхлоридными или полиэтиленовыми. Свинцовые оболочки весьма долговечны, однако свинец весьма дефицитен и его запасы в земле незначительны. По этой причине в последнее время интенсивно изыскиваются другие материалы для изготовления оболочек кабеля. За последние годы на местных сетях связи начали применяться многопарные кабели в алюминиевой и стальной гофрированной оболочках, оптические кабели, а также кабели в пластмассовой оболочке с гидрофобным заполнением. Виды работ с кабелем:
Монтаж кабеля в полиэтиленовых оболочках проходит без сварки. При монтаже многопарных кабелей ТПП применяют контактное соединение токопроводящих жил скруткой. Концы полосок закрепляют проволочными хомутами.
При монтаже кабеля в свинцовых или пластмассовых оболочках, бронированных стальными лентами (ТБ, ТЗБ, ТГ) применяется пламя газовой горелки для очищения ленты брони от битума.
Внедряются новые способы сращивания жил и восстановления оболочек кабелей. В настоящее время монтаж кабелей с гидрофобным заполнением на местных сетях связи проводится с применением монтажных материалов.
Данный метод монтажа муфт кабелей связи получил название компрессионного или "холодного" способа с применением герметизирующих мастик и лент, в его основу положена заливка герметика и его обмотка эластичной виниловой лентой.
Таким образом, при работе с кабелем марки ТПП не происходит пайки и сварки кабеля, при которой выделяются вредные вещества. Кроме того, в основном сейчас идет соединение кабеля «холодным» способом.
Из показаний допрошенного судом свидетеля Р* А.А., работающего вместе с истцом, следует, что характер работы в ООО «С*» не изменился, дополнительным отпуском кабельщики-спайщики не пользуются, доплата за вредность не производится.
Учитывая, что истцом не представлено доказательств постоянной занятости на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в период с 02.01.1997 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 08.01.2007, с 09.01.2007 по 31.10.2008, суд приходит к выводу, что законных оснований для включения указанных периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не имеется, в удовлетворении данных требований истцу следует оказать.
Поскольку истец не имеет необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в удовлетворении исковых требований о понуждении к назначению указанной пенсии Валишину Ф.Ф. также следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Валишина Ф* Ф* удовлетворить частично.
Засчитать в стаж Валишина Ф* Ф* на соответствующих видах работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы с 10.04.1987 по 01.01.1997 (9 лет 8 месяцев 22 дня) в качестве кабельщика-спайщика участка линейно-кабельных сооружений.
В остальной части иска Валишину Ф* Ф* отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения - 01.06.2010.
Судья С.А.Варова
Решение вступило в законную силу 6 июля 2010 года.