Дело № 2-971/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2010 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батановой Н.И. к Федеральному бюджетному учреждению «Димитровградская воспитательная колония» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации о понуждении к предоставлении отпусков, перерасчете заработной платы, изменении даты увольнения, взыскании выходного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Истец Батанова Н.И. обратилась в суд с указанным иском, в обосновании исковых требований указав следующее. Она работала в Димитровградский воспитательной колонии с 2*.0*.1976г. учителем химии. В декабре 2009 года составлялся график отпусков на 2010 год, согласно графику отпуск должен был быть ей предоставлен с 15.06.2010г. 15.02.2010г. всем работника школы были выданы уведомления о сокращении штатов, последним рабочим днем был день 1*.04.2010г. В марте 2010 года она обращалась к руководству с заявлением о предоставлении ей отпуска с 16.04.2010г., о присоединении дополнительного отпуска к основному, предоставлении неиспользованного отпуска за 1988-1989г.г. без оплаты. Ответа на заявление не получила. 1*.04.2010г. её ознакомили с приказом об увольнении, её заявления о предоставлении отпусков были оставлены без удовлетворения. С отказом в предоставлении отпусков с последующим увольнением не согласна. Просит обязать Димитровградскую воспитательную колонию предоставить ей оплачиваемый отпуск с 16.04.2010г. продолжительностью 71 календарный день, предоставить отпуск без оплаты за 1988-1989г.г. продолжительностью 56 календарных дней, днем увольнения считать 23.08.2010г. Обязать ответчика произвести перерасчет отпускных, единовременного денежного вознаграждения, материальной помощи.
Впоследствии Батанова Н.И. предъявила уточненный иск, которым просила также обязать ответчика выплатить ей выходное пособие в размере среднего месячного заработка за второй месяц в связи с увольнением по сокращению штатов.
В судебном заседании Батанова Н.И. исковые требования уточнила, не настаивала на взыскании выходного пособия за второй месяц, так как выплата ей произведена, остальные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Считает, что имеет право на отпуск в соответствии с п.2 ст. 127 ТК РФ. Отпуск за 1988-1989г.г. ей не был предоставлен, была лишь выплачена компенсация, но право на отдых она не реализовала. Единовременное денежное вознаграждение и материальная помощь была выплачена лишь за отработанное время, хотя ответчик должен был выплатить в полном размере.
Представитель ответчика ФБУ Димитровградская воспитательная колония УФСИН России по Ульяновской области Афанасьева Т.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Батанова Н.И. работала в ФБУ ДВК с 2*.0*.1976г. Приказом начальника ВТК № 1*л/с от 1*.04.198*г. Батанова Н.И. была уволена, с 1*.10.198*г. восстановлена на работе. Приказом УФСИН России по Ульяновской области № 9* от 10.02.2010г. должность Батановой Н.И. была сокращена, Батанова Н.И. 15.02.2010г. ознакомлена с уведомлением о сокращении. 1*.04.2010г. Батанова Н.И. уволена в связи с сокращением штата работников. Возражает против предоставления Батановой Н.И. неиспользованного отпуска с последующим увольнением, поскольку предоставление такого отпуска является правом, а не обязанностью работодателя. Согласно графику отпусков на 2010 года отпуск должен был быть предоставлен Батановой Н.И. с 16.06.2010г., и администрации не была обязана предоставлять отпуск Батановой Н.И. вне графика отпусков. Кроме того, Батанова Н.И. просила предоставить ей отпуск с 16.04.2010г., то есть, после увольнения. Требование о предоставлении отпуска без оплаты за период 1988-1989г.г. не признает, так как за это время Батановой Н.И. была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд по этому требованию. Оснований для перерасчета отпускных и ЕДВ не имеется. Согласно приказу № 624 от 13.11.2008г. ФСИН России работникам, проработавшим в учреждениях уголовно-исполнительной системы неполный календарный год, ЕДВ выплачивается пропорционально отработанному времени в году. ЕДВ было выплачено Батановой Н.И. при увольнении согласно фактически отработанному времени. Решение об оказании материальной помощи и её конкретных размерах принимается руководителем, при увольнении Батановой Н.И. была выплачена материальная помощь в размере 2362,50 руб.
Представитель УФСИН России по Ульяновской области Ханбикова Д.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Батановой Н.И. не признала, дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя ФБУ ДВК. Кроме того, пояснила, что УФСИН является ненадлежащим ответчиком по делу, так как Батанова Н.И. не состоит в трудовых отношениях с УФСИН, работодателем является ФБУ ДВК.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 01.06.2010г. представитель Министерства финансов РФ Антонова И.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст. 70 Бюджетного кодекса РФ обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает в себя, в том числе, оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание работников. Согласно ч.5 ст. 161 БК РФ бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Батановой Н.И. по следующим основаниям.
Судом установлено, что Батанова Н.И. с 2*.0*.1976г. по 1*.04.2010г. состояла в трудовых отношениях с ФБУ Димитровградская воспитательная колония УФСИН России по Ульяновской области, работала в должности учителя общеобразовательной школы. Приказом ФБУ ДВК от 1*.04.2010г. № 4*-к Батанова Н.И. уволена в связи с сокращением штата работников организации, по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Батановой Н.И., трудовым договором, приказами о приеме и увольнении л.д. 9-19, 29, 42, 46).
Таким образом, судом установлено, что Батанова Н.И. с 2*.0*.1976г. по 1*.04.2010г. состояла в трудовых отношениях с ФБУ Димитровградская воспитательная колония, следовательно, отношения между сторонами в указанный период должны регулироваться трудовым законодательством, в частности, Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Судом установлено, что Приказом УФСИН России по Ульяновской области от 12.02.2010г. № 9* были сокращены все должности общеобразовательной школы ФБУ Димитровградская воспитательная колония, приказ введен в действие с 15.02.2010г. л.д. 35-38).
15.02.2010г. Батановой Н.И. было объявлено уведомление о сокращении её должности с 1*.04.2010г., с данным уведомлением Батанова Н.И. была ознакомлена 15.02.2010г. л.д. 45). Приказом ФБУ ДВК от 1*.04.2010г. № 4*-к Батанова Н.И. уволена в связи с сокращением штата работников организации, по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ л.д. 46).
В соответствии с графиком отпусков на 2010 год, утвержденным 15.12.2009г., ежегодный оплачиваемый отпуск должен был быть предоставлен Батановой Н.И. с 16.06.2010г. л.д. 52-53).
В соответствии с п.1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Согласно п.2 ст. 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
В материалах дела имеется заявление Батановой Н.И. от 29.03.2010г., которым она просит предоставить ей отпуск с 16.04.2010г. в соответствии со ст. 127 ТК РФ, на заявлении имеется виза руководителя ДВК «Возражаю».
По смыслу п.2 ст. 127 ТК РФ для получения отпуска с последующим увольнением недостаточно одностороннего волеизъявления работника, то есть, его письменного заявления, требуется также согласие работодателя.
В соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости РФ от 24.12.2007г. № 5277-6-1 предоставление работнику неиспользованного отпуска с последующим увольнением является правом работодателя, а не его обязанностью.
Учитывая сокращение работников школы, финансирование оплаты их труда за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов, суд полагает, что обязанности предоставлять Батановой Н.И. отпуск с последующим увольнением не имелось. Кроме того, Батанова Н.И. просила предоставить ей отпуск с 16.04.2010г., а предоставление отпуска за пределами трудовых отношений невозможно. Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения этого требования.
При этом суд учитывает, что трудовые права Батановой Н.И. нарушены не были, поскольку ей при увольнении была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, что подтверждается запиской-расчетом л.д. 47), расчетным листком за апрель 2010 года л.д. 50). Получение компенсации за неиспользованный отпуск Батановой Н.И. не оспаривалось. Поскольку требование о предоставлении оплачиваемого отпуска судом оставлено без удовлетворения, не имеется оснований для перерасчета отпускных.
Разрешая требование Батановой Н.И. о предоставлении отпуска за 1988-1989г.г., суд также находит его не подлежащим удовлетворению.
Приказом № 1* л/с от 1*.04.198*г. Батанова Н.И. была уволена поп.3 ст. 25* КЗоТ РСФСР л.д. 43), приказом № 4* л/с от 2*.10.198*г. Батанова Н.И. была восстановлена на работе в соответствии с Постановлением Президиума Ульяновского областного суда от 06.10.198*г. л.д. 44).
Доводы Батановой Н.И. основаны на том, что она не использовала право на отдых.
Вместе с тем, из личной карточки на денежное довольствие следует, что при увольнении Батановой Н.И. была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 581,12 руб. л.д. 48). Против выплаты компенсации Батанова Н.И. не возражала. Следовательно, при получении компенсации за неиспользованный отпуск предоставление дней отпуска не основано на положениях трудового законодательства. На момент увольнения Батановой Н.И. 1*.04.198*г. действовал КЗоТ РСФСР. Согласно ст. 75 КЗоТ РСФСР замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника, не использовавшего отпуск. Батановой Н.И. же компенсация была выплачена при увольнении, следовательно, нарушений трудового законодательства в действиях работодателя не усматривается.
Кроме того, суд соглашается с доводами ответчиков о пропуске трехмесячного срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, ранее действовавший КЗоТ РСФСР также предусматривал трехмесячный срок для обращения в компетентные органы за защитой нарушенных трудовых прав. Батановой Н.И. было известно о выплате ей компенсации за неиспользованный отпуск, эти денежные средства были получены ею, но действия работодателя она не оспорила. Суд не расценивает характер отношений между сторонами в этой части как длящийся, поскольку при не использовании отпуска Батановой Н.И. компенсация была ей выплачена. Таким образом, оснований для предоставления Батановой Н.И. неоплачиваемого отпуска за период 1988-1989г.г. не имеется, в удовлетворении этого требования Батановой Н.И. следует отказать.
Батановой Н.И. также были заявлены требования о перерасчете единовременного денежного вознаграждения и материальной помощи.
С 01.12.2008г. в ФБУ Димитровградская воспитательная колония введено в действие Положении об оплате труда гражданского персонала. При этом согласно п. 2.2.1 Положения, компенсационные выплаты устанавливаются на основании Приказа ФСИН России от 131.11.2008г. № 624.
13.11.2008г. издан Приказ № 624 Федеральной службы исполнения наказаний РФ «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы».
Приложением № 4 к указанному Приказу является Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат стимулирующего характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с п. 18 Инструкции единовременное денежное вознаграждение гражданскому персоналу учреждений уголовно-исполнительной системы за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года осуществляется в размере двух должностных окладов. Вознаграждение выплачивается работнику в размере двух окладов, установленных ему по занимаемой должности. Работникам, проработавшим в учреждениях уголовно-исполнительной системы неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально отработанному времени в году увольнения.
Приложением № 5 к Приказу № 624 от 13.11.2008г. является Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, пунктом 6 которого предусмотрено, что из фонда оплаты труда работникам может быть оказана материальная помощь. Решение об оказании материальной помощи и её конкретных размерах принимает руководитель учреждения на основании письменного заявления работника.
Из справки о начислениях при увольнении Батановой Н.И. л.д. 59), её расчетного листка за апрель 2010 года л.д. 50), следует, что выплата единовременного денежного вознаграждения Батановой Н.И. произведена пропорционально отработанному в 2010 году времени в сумме 4725 руб., следовательно, оснований для перерасчета ЕДВ не имеется, поскольку выплата ЕДВ в размере двух окладов при неполной отработки за год Приказом не предусмотрена. Также из указанных документов л.д. 50, 59) следует, что Батановой Н.И. начислена и выплачена материальная помощь в сумме 2362,50 руб. Таким образом, не имеется оснований для перерасчета и материальной помощи, поскольку этот размер был установлен решением руководителя.
Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований Батановой Н.И. надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Батановой Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 28 июня 2010 года.
Судья Н.А. Пулькина
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 27.07.2010 года решение суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Батановой Н.И. – без удовлетворения.
Решение суда вступило в законную силу 27.07.2010 года.