Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Володиной Л.А.,
при секретаре Манаховой Е.Н.,
с участием прокурора Закирова А.Ш.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к открытому акционерному обществу "Коврово-суконная фирма "Ковротекс" о понуждении к устранению нарушения природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском. В обоснование исковых требований он указал, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при добыче распространенных полезных ископаемых и подземных вод на территории Ульяновской области.
Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет во на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять роду и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности лов, проживающих на территории Российской Федерации. Статьей 35 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в юсах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.
Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 69 (с изм. от 29.01.2007г.) утверждено «Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение». В соответствии с п.8 Положения предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
Согласно п.п.«а», п. 8, раздела II вышеуказанного Положения Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых.
Проведенной проверкой установлено, что ОАО «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» предоставлен в пользование участок недр путем выдачи лицензии (серия - УЛН, номер - 02085, вид - ВЭ) для добычи питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой предприятия. Данная лицензия зарегистрирована 04.03.2003 г., номер регистрации в реестре - 1195.
Согласно данной лицензии, одной из неотъемлемой составной частью лицензии является Соглашение об условиях недропользования (Приложение № 1 к лицензии), заключенное между ОАО «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» и Ульяновскнедра.
В соответствии с п. 9.3 Соглашения «Эксплуатационные запасы подземных вод на водозаборе не утверждались. В связи с тем, что водозаборная скважина является основным источником водоснабжения производства рекомендуется до 01.01.2006г составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, до 01.01.2008г. - произвести эти работы».
На основании письма Ульяновскнедра от 30.06.2010 п.9.3.Соглашения к лицензии УЛН №02085-ВЭ носит не рекомендательный, а обязательный характер.
Прокуратурой было установлено, что ОАО "Коврово-суконная фирма "Ковротекс" до настоящего времени не выполнило условий лицензионного соглашения. Ответчиком не составлен и не утвержден проект на проведение работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, не проведены работы по подсчету запасов подземных вод.
Требования прокурора направлены в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, незаконные действия ответчика нарушают права Российской Федерации как собственника подземных водных объектов, а также права неопределенного круга лиц по обеспечению качественной питьевой водой.
Неисполнение в полном объеме требований природоохранного законодательства может привести к негативному воздействию деятельности ответчика на состояние окружающей среды, в частности, ее водных объектов, а также на здоровье населения, создает потенциальную экологическую опасность в виде истощения, загрязнения водного объекта, что может негативно отразиться на благоприятной среде обитания населения, проживающего и находящегося в непосредственной близости от водного объекта, круг которых невозможно персонифицировать (неопределенный круг лиц).
Просил обязать ОАО «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» подготовить и согласовать проект проведения работ по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод, провести работы по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод и представить отчет на государственную экспертизу.
В судебном заседании прокурор Закиров А.Ш. исковые требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.
Представитель ответчика Фаттахов Ю.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил, что действительно до настоящего времени проект проведения работ по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод не подготовлен и не согласован, указанные работы не проведены, отчет по ним на государственную экспертизу не представлен, однако предприятие уже заключило договор на проведение всех указанных работ, оплатило часть данной работы в соответствии с графиком по договору. Все работы будут закончены в ноябре 2011 года. Не возражал против удовлетворения исковых требований природоохранного прокурора.
Заслушав мнение участников процесса, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку указанное признание не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В связи с принятием признания ответчиком иска он подлежит удовлетворению в полном объеме.
Поскольку требования прокурора удовлетворены, с ответчика в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей, поскольку иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в непосредственной близости от водного объекта.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать Открытое Акционерное Общество «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» в срок до 1 августа 2011 года подготовить и согласовать проект проведения работ по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод, провести работы по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод и представить отчет на государственную экспертизу.
Взыскать с Открытого Акционерного Общества «Коврово-суконная фирма «Ковротекс» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ульяновской областной суд через Димитровградский городской суд.
Судья Володина Л.А.
Решение вступило в законную силу 10 августа 2010 года