Дело № 2-839/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., с участием адвоката Иванова И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации к Новоселову А. Г. о возмещении затрат на военную или специальную подготовку,
У С Т А Н О В И Л :
Военный прокурор Солнечногорского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с указанным иском к Новоселову А.Г., ссылаясь в обоснование требований на то, что ответчик в соответствии с приказом начальника Академии гражданской защиты МЧС России от **.08.20**г. № **-ВК был зачислен на первый курс учреждения высшего профессионального образования «******», ему присвоено воинское звание «****» и он назначен на воинскую должность «****».
**.10.20**г. Новоселов А.Г. заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения в ****** и пять лет военной службы после ее окончания.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанного контракта Новоселов А.Г. обязался в случае досрочного отчисления из военного образовательного учреждения или досрочного увольнения с военной службы ранее срока, установленного данным контрактом о прохождении военной службы, возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку.
** октября 20** года Новоселов А.Г. приказом начальника Академии № **-ВК отчислен из АГЗ МЧС России и уволен с военной службы на основании пп. " ж " п 1 и пп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (невыполнение требований к дисциплинированности).
На основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных
образовательных учреждений профессионального образования или учебных
военных центров при федеральных государственных образовательных
учреждениях высшего профессионального образования за
недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо
отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также
граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с
военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении
военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и
"з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего
Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета,
затраченные на их военную или специальную подготовку.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных образовательных учреждениях профессионального образования» и постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2009 г. № 629 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» определяют порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее соответственно - учебные военные центры, высшие учебные заведения) по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 20.1 и пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы (далее - контракт), а также граждан Российской Федерации, окончивших высшие учебные заведения, поступивших на военную службу по контракту и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д","е" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Новоселов А.Г. отчислен из Академии и уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Соответственно, на основании п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», последний обязан возместить средства федерального бюджета затраченные на военную или (и) специальную подготовку.
В соответствии со справкой-расчетом от 09 октября 2009 года общая сумма подлежащих возмещению затрат на военную и специальную подготовку Новоселова А.Г. составляет 166705 рублей 91 копейка.
Новоселов А.Г. в добровольном порядке погасить задолженность отказался.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.
В результате недобросовестного отношения Новоселова А.Г. к учебе государством необоснованно затрачены средства, связанные с оказанием образовательных услуг, вследствие чего прокурор фактически действует в защиту интересов государства.
Просил суд взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице бюджетного учреждения - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты МЧС России» в форме военного образовательного учреждения высшего профессионального образования задолженность денежных средств, затраченных на его военную или специальную подготовку, в размере 166 705 руб.91 коп.
В судебное заседание представитель истца, прокурор, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
Ответчик Новоселов А.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что был отчислен из Академии за неуспеваемость, так как не сдал экзамен по высшей математике. Не оспаривает того, что в 20** году с ним был заключен контракт, однако считает, что оснований для взыскания с него затрат на подготовку не имеется, поскольку в контракте не указан конкретный размер подлежащих возмещению средств. Со справкой-расчетом его ознакомили при отчислении из Академии. При заключении контракта ему никто не разъяснял порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, состав расходов, из которых определяется размер указанных средств, в связи с чем полагает, что данное условие контракта о возмещении затраченных на подготовку денежных средств не было согласовано надлежащим образом и применению не подлежит. Кроме того, не согласен с самим расчетом, представленным истцом. В настоящее время им готовятся документы для восстановления в Академии. В иске просил отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения ответчика, его представителя-адвоката Иванова И.Б., поддержавшего доводы Новоселова АГ., суд находит требования прокурора, заявленные в защиту интересов Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.
В соответствии с пп «ж» п.1 и пп «в» п.2 ст.51 указанного Федерального закона № 53-ФЗ военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.
Судом установлено, что в соответствии с приказом начальника Академии гражданской защиты МЧС России от **.08.20**г. № **-ВК Новоселов А. Г., **.04.19** года рождения, был зачислен на первый курс ****** учреждения высшего профессионального образования «*******» с присвоением звания «***» и назначением на должность ***** л.д.4).
**.10.20**г. между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице ВрИО начальника Академии гражданской защиты генерал-майора М*а А.Р. и Новоселовым А.Г. был заключен контракт, которым, в том числе, предусматривалась обязанность Новоселова А.Г. в соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае отчисления из военного образовательного учреждения или досрочного увольнения с военной службы ранее срока, установленного данным контрактом о прохождении военной службы, возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку л.д.10,12).
Приказом начальника Академии гражданской защиты МЧС № **-ВК от **.10.20** г. рядовой Новоселов А.Г. был отчислен из числа курсантов в связи с невыполнением военнослужащими условий контракта о прохождении военной службы (невыполнение требований к успеваемости) л.д.13).
Приказом начальника Академии гражданской защиты МЧС России № *** от **.10.20**г. Новоселов А.Г. с **.10.20**г. исключен из списков личного состава Академии л.д.14).
Таким образом, поскольку Новоселов А.Г. был отчислен из военного образовательного учреждения профессионального образования в связи с неуспеваемостью, на нем в соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» лежит обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку.
Доводы ответчика и его представителя о том, что в контракте, заключенном с Новоселовым А.Г., отсутствует конкретный размер подлежащих возмещению средств, в связи с чем условие контракта об обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, является недействительным, в связи с чем ответчик подлежит освобождению от возмещения указанных затрат, суд считает несостоятельными.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007г. № 402 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 01.10.2007г. № 629) утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования», которая определяет порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, в том числе, за неуспеваемость.
Пунктом 7 указанной Методики предусмотрено, что граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств, которое устанавливается для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ=ФЗ х (ПЛО+ПМО/12), где ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс.рублей; ФЗ-фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс.рублей в год; ПЛО- количество полных лет обучения ( 1 год-365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО- количество полных месяцев обучения ( 1 месяц-30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения ( для последующих лет обучения).
Именно по такой формуле было рассчитано текущее значение суммы подлежащих возмещению средств с ответчика, что подтверждается справкой-расчетом от **.10.20**г. л.д.15-16), с которой Новоселов А.Г. был ознакомлен и рапортом от **.10.20**г. дал свое согласие на взыскание подлежащих возмещению в федеральный бюджет средств, затраченных на его военную подготовку, в судебном порядке л.д.17).
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007г. № 402 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 01.10.2007г. № 629) «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования» Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предписывалось привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
Приказом Министра МЧС России № 633 от 23.10.2008г. было предписано применять в системе МЧС России приказ Министра обороны Российской Федерации от 08.08.2008г. № 434, которым утверждена Методика расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации.
Пунктом 2 Приказа Министра МЧС России № 633 от 23.10.2008г. предписывалось Начальнику Академии гражданской защиты МСЧ России ежегодно до 1 июля представлять на утверждение главному военному эксперту документы, предусмотренные приложением к приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2008г. № 434, и согласованные с департаментами кадровой политики, тыла и вооружения, финансово-экономическим.
Из указанного следует, что после издания данного приказа первый расчет фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы мог быть утвержден по состоянию на 01.07.2009г.
Из представленных суду материалов следует, что такой расчет на 01.07.2009г. был утвержден Главным военным экспертом генералом-полковником Платом П.В. и фиксированное значение суммы подлежащей возмещению по специальности, по которой обучался Новоселов А.Г. составляет 76823 руб. л.д.25-30) и из данного фиксированного значения по формуле, предусмотренной указанной выше Методикой произведен расчет текущего значения суммы подлежащих возмещению средств федерального бюджета, размер которой составляет 166 705 руб.91 коп., оснований не доверять правильности указанного расчета у суда не имеется, поскольку он произведен в соответствии с действующим законодательством и доказательств, опровергающих указанный расчет, суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что размер суммы, подлежащей возмещению на военную или специальную подготовку должен быть определен только с момента подписания контракта, суд находит несостоятельными, поскольку обязанность возмещения затрат на подготовку в случае отчисления из военного учебного заведения за неуспеваемость законодатель не связывается с моментом заключения самого контракта, а связывает с периодом обучения. Так из положений п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что обязанность по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку предусмотрена и в случае отказа заключить контракт.
Из пояснений ответчика, ходатайства начальника отдела ВК Ульяновской области по г.Димитровград, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Плотцева И.П. л.д.34) следует, что ответчик намерен восстановиться в Академии гражданской защиты МЧС России.
Однако, на момент разрешения спора в суде Новоселов А.Г. в указанной Академии не восстановлен, что подтверждается письмом заместителя начальника Академии гражданской защиты МЧС России от 28.04.2010г. л.д.43) и не оспаривается самим ответчиком.
Оценив представленные суду доказательства, учитывая, что ответчик в добровольном порядке не возместил средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, с ответчика в пользу Российской Федерации в лице бюджетного учреждения - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты МЧС России» в возмещение затрат на военную и специальную подготовку надлежит взыскать 166 705 руб.91 коп.
Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4534 руб.11 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования военного прокурора Солнечногорского гарнизона в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с Новоселова А. Г. в пользу Российской Федерации в лице бюджетного учреждения - Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты МЧС России» в форме военного образовательного учреждения высшего профессионального образования в возмещение затрат на военную или специальную подготовку 166 705 руб.91 коп.
Взыскать с Новоселова А. Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4534 руб.11 коп.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения -21 июня 2010 года.
Судья И.А. Жорова