РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Атамановой Т.П.,
при секретаре Сараевой М.Н..,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадырова Д.З. к Администрации г.Димитровграда, комитету по управлению имуществом г.Димитровграда о заключении договора социального найма на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Кадыров Д.З. обратился в суд с данным иском. В обоснование исковых требований он указал, что с 2003 года он является сотрудником УВД г.Димитровграда. С 2005 года он состоял на должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности УВД по МО "Город Димитровград". С 2006 года он являлся старшим участковым уполномоченным милиции ОУУМ МОБ УВД по г.Димитровграду. С июня 2010 года он является начальником отдела УУМ МОБ УВД по МО « г.Димитровград».
На основании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации г.Димитровграда от 15.02.2007 года ему, как старшему участковому уполномоченному на состав семьи из 2 человек было предоставлено жилое помещение по ул.Т* *-* с открытием лицевого счета и заключением договора найма на 1 год. Однако, договор найма до настоящего времени не заключен. Он и члены его семьи проживают по месту жительства без регистрации, чем нарушены их права.
В настоящее время ему отказывают в заключении договора найма.
Она считает, что данный отказ противоречит требованиям закона, в частности ст.30 Закона РФ "О милиции", а потому просил обязать ответчиков заключить с ним договор найма на жилое помещение, расположенное по адресу г.Димитровград, ул.Т*, д.*, кв.*.
В судебном заседании истец Кадыров Д.З. исковые требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.
Дополнительно суду пояснил, что он прибыл в г.Димитровград в 2005 году для работы в органах внутренних дел. До февраля 2007 года он был зарегистрирован в общежитии * по адресу ул. К* *-*.Его супруга, являлась студенткой данного института, и была зарегистрирована временно в доме родственников. В г.Димитровграде не он, ни члены его семьи жилья не имели и не имеют. В 2007 году решением жилищной комиссии ему, как участковому инспектору, была выделена квартира по ул. Т* *-*, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени. На его имя открыт лицевой счет, он оплачивает коммунальные платежи и жилье в полном объеме, обязанности нанимателя исполняет. Однако, до настоящего времени с ним договор найма на данную квартиру не заключен, а с июля 2009 года они не имеют регистрацию по месту жительства. Поскольку он и члены его семьи не имеют регистрации в г.Димитровграде, он не может реализовать своего права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ему отказывают в принятии документов для решения данного вопроса. Просит иск удовлетворить.
Кадырова А.М. исковые требования Кадырова Д.З. в судебном заседании поддержала.
Представитель ответчика Администрации г.Димитровграда в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на иск исковые требования не признал, указав, что жилое помещение истцу в 2007 году было предоставлено по семейным обстоятельствам, без намерения заключения с ним договора социального найма. Просят в иске отказать.
Представитель Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда в судебном заседании исковые требования Кадырова не признал. Суду пояснил, что в 2007 году Кадырову Д.З. была предоставлена квартира по ул.Т* *-* по договору социального найма сроком на 1 год. До настоящего времени Кадыров Д.З. и члены его семьи проживают в квартире, исполняют обязанности нанимателей. Но Кадыров Д.З. не поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просят в иске отказать.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 04.01.2003 года он является сотрудником УВД г.Димитровграда. С 01.07.2005 по 05.07.2006 года он состоял на должности участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности УВД по МО "Город Димитровград". С 05.07.2006 года по 10.02.2010 года он являлся старшим участковым уполномоченным милиции ОУУМ МОБ УВД по г.Димитровграду. С 18 июня 2010 года он является начальником отдела УУМ МОБ УВД по МО « г.Димитровград».
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда № 2 от 15.02.2007 года Кадырову Д.З. на состав семьи из 2 человек как старшему участковому уполномоченному было предоставлено жилое помещение по ул.Т* *-* с заключением договора найма на 1 год.
На основании данного решения на указанную квартиру на имя Кадырова Д.З. был открыт лицевой счет, оплата по которому производилась и производится истцом с момента открытия до настоящего времени.
Кадыров Д.З. с семьей проживает по договору найма жилого помещения в указанном жилом помещении с 2007 года по настоящее время, по данному адресу истец и члены его семьи были зарегистрированы до04.07.2009 года.
На ходатайство УВД по МО «г.Димитровград» о заключении с Кадыровым Д.З. договора найма на данное жилое помещение 10.10.2009 глава Администрации г. Димитровграда в предоставлении жилого помещения отказано. Отказ мотивирован тем, что он не относится к категории лиц, жилые помещения по договорам социального найма, кoтopым предоставляются вне очереди. Также в ответе на ходатайства указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, что предоставление жилого помещения истцу будет предоставлено в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности.
Доказательств наличия у УВД по муниципальному образованию "Город Димитровград" собственного жилого фонда в г.Димитроград ответчик суду не представил.
В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим - жилые помещения муниципального жилищного фонда (часть 2), а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (часть 3). При этом гражданам, указанным в ч.3 данной статьи, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации; жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться им в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями (часть 4).
Поскольку ст.30 Закона "О милиции" органы местного самоуправления наделены полномочиями на обеспечение сотрудников милиции, в том числе и участковых уполномоченных милиции, жилыми помещениями по договору социального найма, суд считает, что при вынесении решения № * от 15.02.2007 года ответчиками были реализованы данные полномочия. Истцу было выделено жилое помещение по договору социального найма.
Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение истцу было предоставлено на ином основании, чем по договору социального найма, суд находит несостоятельными. Как следует из решения комиссии по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда № * от 15.02.2007, принятому данным органом в пределах своей компетенции и не признанному незаконным в установленном порядке, истцу жилое помещение было предоставлено именно как участковому уполномоченному, т.е. в соответствии со ст. 30 Закона « О милиции». Из анализа данной нормы закона следует, что жилые помещения указанным в нем лицам предоставляются только по договорам социального найма, и не по каким-либо другим основаниям. Указание в решении комиссии на срок заключения с истцом договора социального найма на 1 год не основано на законе, так как, в соответствии с действующим доказательством договор социального найма является бессрочным, и может быть расторгнут только по соглашению сторон либо по решению суда. До настоящего времени истец и члены его семьи проживают в предоставленном им жилом помещении, на имя истца открыт лицевой счет на основании вышеуказанного решения комиссии по жилищным вопросам, истец в полном объеме исполняет обязанности нанимателя, что подтверждается справкой по лицевому счету и оплате по данному лицевому счету. Договор найма с истцом фактически ответчиками заключен, но не оформлен в письменном виде, данный договор не расторгнут в установленном законом порядке. Хотя истец и члены его семьи не зарегистрированы по адресу ул.Т**-* с июля 2009 года, они до настоящего времени оплачивают жилье, его ремонт и содержание, а так же коммунальные платежи.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может служить основанием для отказа ему в иске, так как в 2007 году администрацией г.Димитровграда жилое помещение по ул.* *-* предоставлено истцу так же без учета данного обстоятельства, что является правом ответчика. Как указано выше данное решение комиссии по жилищным вопросам не признано незаконным в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Димитровграда заключить с Кадыровым Д.З. договор социального найма на квартиру № *, дома № * по ул.Т* г.Димитровграда в соответствии со ст.60 ЖК РФ, так как данная квартира была предоставлена ему в установленном законом порядке, лицевой счет на квартиру открыт на имя истца, им полностью осуществляются права нанимателя жилья и исполняются обязанности такового, фактически осуществляемый договор найма с истцом ответчика не расторгнут.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Комитет по управлению имуществом администрации г.Димитровграда заключить с Кадыровым Д,З. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу Ульяновская обл., г.Димитровград, ул.Т*, д. № *,кв.*.
Решение, по вступлению в законную силу является основанием для регистрации по месту жительства по адресу г.Димитровград, ул.Т*, д.*,кв.* Кадырова Д,З., Кадыровой А. М. и Кадыровой А. Д..
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней.
СУДЬЯ: Т.П.Атаманова.
Решение вступило в законную силу 7. 09.2010 года.