РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2010 года. г.Димитровград.
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н. с участием прокурора Салахутдиновой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г.Димитровграда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению города Димитровграда- Педагогический лицей, Управлению образования города Димитровграда, Администрации г.Димитровграда о признания бездействия по не обеспечению пожарной безопасности незаконными и обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, указав, что прокуратурой г. Димитровграда совместно с отделом государственного пожарного надзора по г. Димитровграду Управления Государственного пожарного надзора Ульяновской области МЧС РФ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания МОУ Педагогического лицея, расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. Т* д. *.
В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации (индивидуальные предприниматели) обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Проведенной прокуратурой г. Димитровграда вышеуказанной проверкой соблюдения правил пожарной безопасности здания МОУ Педагогического лицея, расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. Т* д. *, выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, и Норм пожарной безопасности (НПБ 111-89), утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323:
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.12.20 НПБ 88-2001 не соответствует требованиям противопожарных норм пожарная сигнализация в обеденном зале столовой;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.3.21 НПБ 104-03 колонки речевого оповещения расположены на расстоянии менее 150 мм. от потолка;
- в нарушение таб1 НПБ 110-03 помещение рабочего не оборудовано пожарной сигнализацией с установкой дымовых извещателей;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97, п.1.82 СНиП 2.08.02-89, ст.88 ФЗ № 123 дверные полотна электрощитовой, мастерских, складов имеют предел огнестойкости менее Е1 30, не имеют сертификатов по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст.51 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся, воспитанников. Ответственность за нарушение необходимых условий несут должностные лица образовательных учреждений.
Согласно ст.120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственниками их имущества.
Учреждение находится в ведении Управления образования Администрации г.Димитровграда, которое выступает его учредителем. Имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью Администрации г.Димитровграда.
Соответственно Управление образования Администрации г.Димитровграда и Администрация г.Димитровграда выступают соответчиками по данному делу.
В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав лиц, обучающихся в учреждении постоянно меняется.
Просят признать бездействие ММОУ Педагогический лицей г.Димитровграда в здании, расположенном по ул.Т*-* г.Димитровградапо не обеспечению пожарной безопасности незаконным.
Обязать ответчиков устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности.
В судебном заседании пом.прокурора г.Димитровграда Салахутдинова Г.И. исковые требования поддержала в части признания незаконными действий ответчика по не обеспечению пожарной безопасности незаконными и обязанности устранить нарушения требований таковой, а именно установить дверные полотна электрощитовой, мастерских, складов с пределом огнестойкости не менее Е1 30 с сертификатом по пожарной безопасности, так как другие нарушения Правил пожарной безопасности устранены ответчиком до момента рассмотрения дела судом. В остальной части иска от исковые требований отказалась, производство по делу прекращено в этой части определением Димитровградского городского суда от 9.09.2010 года. Суду помощник прокурора г. Димитровграда дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель МОУ Педагогический лицей Ерицева Л.А.исковые требования прокурора в части обязанности их установить дверные полотна электрощитовой, мастерских, складов с пределом огнестойкости не менее Е1 30 с сертификатом по пожарной безопасности, так как в настоящее время данное нарушение правил пожарной безопасности ими не устранено. В срок до 1.12.2010 года они его устранят, так как заключить контракт на выполнение указанных работ. Остальные нарушения, указанные в предписании органа госпожнадзора они устранили до 1.09.2010 года, о чем составлен акт.
Представитель Администрации г.Димитровграда в судебное заседание не явился, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что согласно Уставу г.Димитровграда имущество переданное на праве оперативного управления муниципальным образовательным учреждениям находится в собственности муниципального образования г.Димитровград, а не собственностью Администрации г.Димитровграда. Органом регулирующим процесс управления и распоряжения муниципальной собственностью города Димитровграда является Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, а не Администрация города Димитровграда. Таким образом, Администрация г.Димитровграда является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель Управления образования города Димитровграда Журавлева О.Н. исковые требования не признала. Суду пояснила, что действия по соблюдению правил пожарной безопасности производит непосредственно администрация образовательного учреждения, в ведении которой находится имущество, переданное образовательному учреждению на праве оперативного управления. Просит в иске к ним отказать.
Представитель отдела государственного пожарного надзора по г.Димитровграду Управления Госпожнадзора Ульяновской области МЧС РФ в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что в ходе проверки здания Педагогического лицея по ул.Т*-* 11.05.2010 года выявлялись нарушения Правил пожарной безопасности. В связи с имеющимися нарушениями было выдано предписание по их нарушению, срок устранения нарушений установлен до 1.12.2010 года, после чего будет проведен контроль за выполнением предписания.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования Прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации (индивидуальные предприниматели) обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Как установлено в судебном заседании МОУ Педагогический лицей находиться по адресу ул.Т*, д.*.
В 11 мая 2010 государственными инспекторами г.Димитровграда по пожарному надзору проводилась проверка нарушений требований пожарной безопасности в здании МОУ Педагогический лицей.
В ходе проверки установлено, что в МОУ Педагогический лицей имелись нарушения Правил пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.12.20 НПБ 88-2001 не соответствует требованиям противопожарных норм пожарная сигнализация в обеденном зале столовой;
- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п.3.21 НПБ 104-03 колонки речевого оповещения расположены на расстоянии менее 150 мм. от потолка;
- в нарушение таб1 НПБ 110-03 помещение рабочего не оборудовано пожарной сигнализацией с установкой дымовых извещателей;
- в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01-97, п.1.82 СНиП 2.08.02-89, ст.88 ФЗ № 123 дверные полотна электрощитовой, мастерских, складов имеют предел огнестойкости менее Е1 30, не имеют сертификатов по пожарной безопасности.
Согласно предписанию № 133\97\1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 11.05.2010 года указанные выше нарушения Педагогический лицей обязан устранить в срок до 01.08.2010 года и до 01.12.2010 года.
Из муниципального контракта № 1 от 02.07.2010 года следует, что педагогический лицей (МОУ) заключил договор с ООО «Технический центр Микровидео» на выполнение работ по ремонту системы пожарной сигнализации.
Из акта № *от 14 июля 2010 года о приемке выполненных работ ООО «Т*» выполнило в здании Педагогического лицея по ул.Т*-* ремонт системы пожарной сигнализации, а именно пожарная сигнализация в обеденном зале столовой смонтирована в соответствии с требованиями противопожарных норм, колонки речевого оповещения расположены на расстоянии не менее 150 мм. от потолка, в помещении рабочего установлены дымовые извещатели.
Судом установлено, что до настоящего времени в МОУ Педагогический лицей имеется нарушение правил пожарной безопасности, а именно установлены дверные полотна электрощитовой, мастерских, складов с пределом огнестойкости менее Е1 30 без сертификата по пожарной безопасности
Суд считает, что, поскольку МОУ Педагогический лицей является учреждением образования для несовершеннолетних, обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, то данное учреждение должно строго соблюдать требования Правил пожарной безопасности. А имеющие место нарушение данным требований является незаконным.
Так как судом установлено, что нарушение требований Правил пожарной безопасности со стороны Педагогического лицея имеет место длительный период времени, то не обеспечение пожарной безопасности является незаконным бездействием.
Поскольку для устранения нарушения Правил пожарной безопасности требуется время, в соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия по устранению указанных нарушений в здании Педагогического лицея, расположенного по адресу г.Димитровград, ул.Т*, д.*, а именно:
- установить дверные полотна электрощитовой, мастерских, складов с пределом огнестойкости не менее Е1 30 с сертификатом по пожарной безопасности до 1.12.2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействия Муниципального общеобразовательного учреждения г.Димитровграда Педагогического лицея по не обеспечению пожарной безопасности здания Педагогического лицея, расположенного по адресу г.Димитровград, ул.Т*, д.* незаконными.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение г.Димитровграда Педагогический лицей устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности в здании Педагогического лицея, расположенного по адресу г.Димитровград, ул.Т*, д.*, а именно:
- установить дверные полотна электрощитовой, мастерских, складов с пределом огнестойкости не менее Е1 30 с сертификатом по пожарной безопасности до 1.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Т.П.Атаманова.
Решение вступило в законную силу 21.09.2010 года