№ 2-1537/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
10 августа 2010 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Осипенко О.Б.
при секретаре Лапиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафронова А. Г. об оспаривании решения исполнительного комитета Димитровградского городского Совета народных депутатов,
У С Т А Н О В И Л :
Сафронов А.Г. обратился в суд с данным заявление, указав, что решением Димитровградского городского суда от **.11.19** года он был признан собственником доли жилого дома № ** по ул. Ф* в г. Димитровграде. 30.11.1979 года исполнительный комитет Димитровградского городского Совета народных депутатов (далее – исполком) принял решение о сносе ряда домов по ул. Ф*, в том числе и дома № **, и о передаче освободившейся земли льнокомбинату под строительство административно-бытового корпуса и сырьевых складов. Считает, что данное решение противоречило действующему в то время законодательству, поскольку было принято неполномочным органом. Кроме того, принято оно было председателем исполкома Ефановым, который был привлечён к уголовной ответственности и помещён в психиатрический диспансер, где и умер. Также решение было принято без ходатайства льнокомбината о предоставлении ему земельного участка перед Советом народных депутатов, который мог поручить исполкому решение данного вопроса путём получения разрешения на это от вышестоящей инстанции. При снесённом жилом доме имелся большой плодоносящий сад и огород, а также надворные постройки, в связи с чем их снос мог быть произведен исключительно по решению Верховного Совета РСФСР. Просит признать вышеуказанное решение противоречащим действующему законодательству.
В судебном заседании Сафронова А.Г. заявленные требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным заявлении, дополнив, что об оспариваемом решении ему стало известно в конце октября 19** года.
Представитель администрации г. Димитровграда – Калачёва И.А., действующая на основании доверенности от 28.12.2009 года, в судебном заседании, считая заявленные требования необоснованными, суду пояснила, что заявителем пропущен 3-х месячный срок на обжалование решения исполкома от **.11.19** года, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ. Кроме того, считает указанное решение законным и обоснованным, поскольку данное обстоятельство было установлено решением Димитровградского городского суда от **.08.20** года, выводы которого являются обязательными при рассмотрении данного дела. Ссылку Сафронова А.Г. на применение Конституции РФ считает необоснованной, так как на момент принятия обжалуемого решения, данный основной закон не был принят.
Выслушав пояснения заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обозрев гражданские дела № 2-***/2007 и № 2-****/2009, суд приходит к следующему.
Из решения Димитровградского городского суда от **.11.19** года усматривается, что действительно Сафронову А.Г. на основании свидетельства о наследовании от **.03.19** года принадлежала на праве собственности 1/12 доля в доме № ** по ул. Ф* в г. Димитровграде.
В этом же решении суд сослался на решение исполкома Димитровградского городского Совета народных депутатов от **.11.19** года, согласно которому дома по ул. Ф*, в том числе и № *, подлежат сносу в виду отвода земельного участка льнокомбинату под строительство административно-бытового корпуса и сырьевых складов, которое было утверждено Ульяновским областным Советом народных депутатов **.02.19** года.
Вышеуказанным обжалуемым решением исполкома было предписано возложение на Димитровградский льнокомбинат им. Я.Е. Пискалова возмещение стоимости строений, устройств и плодово-ягодных насаждений на изымаемых участках и расселение квартиросъемщиков, проживающих в сносимых домах. Также было решено просить исполком Ульяновского областного Совета народных депутатов разрешить снос ветхих деревянных индивидуальных жилых домов, в том числе и по ул. Ф*, дом **, с целью передачи участков этих домов вышеуказанному льнокомбинату.
Согласно решению исполкома областного Совета народных депутатов от **.02.19** года № **** было утверждено вышеуказанное решение исполкома Димитровградского городского Совета народных депутатов; закреплён за Димитровградским льнокомбинатом земельный участок с изъятием земельных участков у домовладений, указанных в решении Димитровградского исполкома; Димитровградский льнокомбинат понужден обеспечить один из видов компенсации за сносимые строения, устройства и возместить стоимость плодово-ягодных насаждений на изымаемых земельных участках.
Решением Димитровградского городского суда от **.08.20** года по иску Сафронова А.Г. к администрации г. Димитровграда о признании незаконным сноса жилого дома и изъятия земельного участка было установлено, что оспариваемые истцом действия были признаны соответствующими действующему законодательству, в частности Постановлению Совета Министров СССР от 15.12.1961 года № 1131 «О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, других строений и устройств, сносимых в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд, и обеспечения их жилой площадью».
В силу ст. 61 ГПК РФ данное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь и является обязательным для суда.
Новые доводы Сафронова А.Г. о незаконности обжалуемого решения Димитровградского горисполкома суд также не может принять во внимание.
Так, ссылка заявителя на нормы земельного законодательства, является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании норм материального права.
Согласно ст. 33 Земельного кодекса РСФСР 1970 года изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 34 ЗК РСФСР конкретизирует вышеуказанную норму закона, определяя состав органов, имеющие право изъятия земельных участков. Таковыми являются: Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных Советов народных депутатов и исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов. Последние вправе производить изъятие земельных участков в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 85 ЗК РСФСР изъятие земельных участков в городах производится на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Изъятие находящихся в пользовании граждан земельных участков, занятых плодово-ягодными деревьями и кустарниками, или связанное со сносом принадлежащих гражданам на праве личной собственности жилых домов, производится на основании постановления Совета Министров автономной республики или решения исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов.
Иными словами принятие решения об изъятии земельного участка, на котором в частности находилось домовладение с плодово-ягодными насаждениями, принадлежащего в 1/12 доли Сафронову А.Г., было произведено на законных оснований, т.е. на основании решения Ульяновского облиспокома.
То обстоятельство, что первоначально было вынесено обжалуемое решение, не является основанием для признания его незаконным, поскольку земельные участки находились в г. Димитровграде, а изъятие земель в черте города на основании вышеуказанной нормы действовавшего на тот момент законодательства (ст. 85 ЗК РСФСР) допускалась на основании горисполкома.
Ссылка Сафронова А.Г. на то, что решением исполкома Димитровградского городского Совета народных депутатов было подписано его председателем Епифановым, который привлекался к уголовной ответственности и был признан невменяемым и помещён в психиатрический диспансер, где и умер, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство (при его наличии) не предопределяет незаконность принятого решения.
Не может быть принята во внимание и ссылка заявителя на отсутствие ходатайства льнокомбината о предоставлении ему земельного участка перед Советом народных депутатов, который мог поручить исполкому решение данного вопроса путём получения разрешения на это от вышестоящей инстанции, поскольку в силу действующего на то время законодательства изъятием земель занимался не представительный орган власти, а исполнительный (ст. 85 ЗК РСФСР).
Неверное толкование норм материального права Сафроновым А.Г. является и его довод о возможности решения вопроса по сносу жилого дома, возле которого имелся плодоносящий сад и огород, а также надворные постройки, исключительно решением Верховного Совета РСФСР.
Таким образом, суд приходит к выводу о законности обжалуемого решения., в связи с чем в удовлетворении заявления Сафронова А.Г. необходимо отказать.
Также основанием к отказу в удовлетворении требований истца служит то обстоятельство, что с момента вынесения обжалуемого решения прошёл значительный промежуток времени. Как пояснил сам заявитель о данном решении ему стало известно в октябре 19** года.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением (об оспаривании решения органа местного самоуправления, государственного органа) в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Никаких уважительных причин пропуска заявителем срока на обжалование решения исполкома от **.11.19** года суд не усматривает.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Сафронова А. Г. об оспаривании решения исполнительного комитета Димитровградского городского Совета народных депутатов отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения – 16.08.2010 года.
Судья: О.Б. Осипенко
Решение вступило в законную силу 14 сентября 2010 года.