Дело № 2-1457/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Володиной Л.А.,
при секретаре Манаховой Е.Н.,
с участием прокурора Салахутдиновой Г.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Мелекесскремтехпред", Димитровградскому муниципальному унитарному предприятию котельных и тепловых сетей, Обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Мастер", Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищник" о признании незаконными действия по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение, по необеспечению бесперебойной подачи тепловой энергии, понуждении не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с данным иском. В обоснование исковых требований он указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлены нарушения действующего законодательства при оказании услуг по горячему водоснабжению населению г. Димитровграда Ульяновской области.
Исковое заявление предъявлено в защиту конституционных прав и прав потребителей неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих в жилом фонде в г. Димитровграде, на использование в необходимых объеме и качестве горячего водоснабжения, прав на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Проверкой установлено, что ОАО «МРТП», ДМУПКиТС, ООО «ЖКХ-мастер», 000 «Жилищник» с 01.07.2010 года и по день предъявления иска отключены от горячего водоснабжения граждане-потребители теплоэнергии, проживающие жилых микрорайонах г. Димитровграда по адресам:
дома №№ *, *, *, *, *, *, *, * по ул. К*;
дома №№ *, * по ул. К**;
Указанные жилые дома обеспечиваются тепловой энергией на горячее водоснабжение по схеме: ОАО «МРТП» - ДМУПКиТС - ООО «ЖКХ-мастер» - ООО «Жилищник» - конечный потребители – граждане.
Между ОАО «Мекесскремтехпред» и ДМУП котельных и тепловых сетей заключен договор поставки тепловой энергии в виде горячей воды от *.*.2009 № *. Согласно указанному договору ОАО «Мекесскремтехпред» обязуется поставлять в адрес ДМУП котельных и тепловых сетей тепловой энергии в виде горячей воды на отопление и горячее водоснабжение до границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей. Согласно положениям данного договора вышеуказанные жилые дома получают тепловую энергию на горячее водоснабжение от котельной ОАО «Мекесскремтехпред».
Между ДМУП котельных и тепловых сетей и управляющей организацией ООО «ЖКХ-мастер» заключен договор поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии от *.*.2009 № *. Между ДМУП котельных и тепловых сетей и управляющей организацией ООО «Жилищник» заключен договор поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии от *.*.2009 № *. Согласно положениям указанных договоров, ДМУП котельных и тепловых сетей обязуется производить и поставлять потребителям - ООО «ЖКХ-мастер» и ООО «Жилищник» согласованное количество тепловой энергии в виде горячей воды от своих источников до границ раздела балансовой принадлежности. Приложением № 3 к данным договорам определен перечень объектов, которым поставляется тепловая энергия (от котельной ОАО «Мекесскремтехпред»), с указанием строительных объемов и границ балансовой принадлежности, а именно, перечисленные выше жилые дома.
В соответствии с положениями договоров на управление многоквартирными домами ООО «ЖКХ-мастер» и ООО «Жилищник» обязаны обеспечить предоставление пользователям помещений коммунальной услуги горячего водоснабжения установленного качества и в необходимом объеме в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
Таким образом, жилые дома №№ *, *, *, *, *, *, *, * по ул. К* и жилые дома №№ *, * по ул. К** г. Димитровграда являются субабонетами тепловой энергии, поставляемой ОАО «Мекесскремтехпред» по договору поставки тепловой энергии в виде горячей воды № * от *.*.2009 г.
Ответчики в соответствии со ст.539 ГК РФ заключили публичный договор энергоснабжения с конкретными потребителями - физическими лицами, проживающими в жилых домах №№ *, *, *, *, *, *, *, * по ул. К* и жилых домах №№ *, * по ул. К** г. Димитровграда.
В ходе проверки установлено, что ОАО «Мекесскремтехпред» с 12 часов 01.07.2010 была полностью прекращена подача горячего водоснабжения в адрес ДМУП котельных и тепловых сетей, в результате чего юыла прекращена подача горячего водоснабжения населению - добросовестным плательщикам за использованную тепловую энергию на горячее водоснабжение, в том числе, проживающих в жилых домах №№ *, *, *, *, *, *, *, * по ул. К* и жилых домах №№ *, * по ул. К** г. Димитровграда.
Прекращение подачи горячего водоснабжения потребителям от котельной ОАО «Мекесскремтехпред» было вызвано проведением работ по опрессовке тепловых сетей и сетей ГВС согласно графику проведения гидравлических испытаний (опрессовки) тепловых сетей, находящихся на балансе ДМУП котельных и тепловых сетей и ОАО «Мекесскремтехпред», в период с 08 часов 05.07.2010 г. до 14 часов 15.07.2010 г.
Прекращение подачи горячего водоснабжения со стороны ОАО «Мекесскремтехпред» в период с 12 часов 01.07.2010 г. до 08 часов 05.07.2010 г. вызвано невыполнением ДМУП котельных и тепловых сетей условий договора поставки тепловой энергии в виде горячей воды в части оплаты за поставленную тепловую энергию. В свою очередь перед ДМУП котельных и тепловых сетей сложилась задолженность за поставленную тепловую энергию со стороны управляющих организаций ООО «ЖКХ-мастер» и ООО «Жилищник»
Таким образом, ответчиками при разрешении экономических споров юридических лиц не были приняты исчерпывающие меры к недопущению нарушения прав абонентов – населения жилого микрорайона г. Димитровграда, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, а также меры по обеспечению подачи данным абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Согласно сведениям управляющих организаций, большинство непосредственных потребителей - граждан, проживающих в жилых домах №№ *, *, *, *, *, *, *, * по ул. К* и жилых домах №№ *, * по ул. К** г. Димитровграда, добросовестно, своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные услуги, в том числе и горячее водоснабжение.
Добросовестные абоненты (граждане) не могут быть лишены права на получение оплаченной ими тепловой энергии в виде горячей воды. С абонентов, не производящих своевременную оплату за тепловую энергию, задолженность должна взыскиваться в принудительном порядке с применением предусмотренных законом штрафных санкций.
Из понятия договора энергоснабжения, данного в ст.539 Гражданского Кодекса РФ, следует, что энергоснабжающая организация передает потребителю энергию, а потребитель принимает и оплачивает ее, то есть происходит возмездная передача энергии от продавца к покупателю, что характерно для договора купли-продажи. Поэтому в данных условиях применима ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей», который предоставляет право в случае покупки товара ненадлежащего качества предъявить требования о безвозмездном устранении недостатков товара или замены на товар аналогичной марки не только продавцу, но также и изготовителю, или организации, выполняющей функции изготовителя.
Таким образом, действия ответчиков по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение населению жилого микрорайона г. Димитровграда, используемые в качестве метода борьбы с неплатежами создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан, являющимся непосредственными потребителями, влекут за собой ограничения их конституционных прав на благоприятные условия жизнедеятельности, а также возникновение угрозы причинения ущерба здоровью населения, могут вызвать социальную напряженность у населения г. Димитровграда.
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами, заключенными ООО «ЖКХ-мастер» с собственниками помещений, ООО «ЖКХ-мастер» осуществляет управление многоквартирными домами №№ *, *, 22, *, *, *, *, * по ул. К* и домом № * по ул. К** г. Димитровграда. ООО «Жилищник» на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет управление многоквартирным домом № * по ул. К** г. Димитровграда.
Таким образом, управляющие организации - ООО «ЖКХ - мастер» и ООО «Жилищник», как исполнители, являются ответственными за надлежащее обеспечение коммунальными услугами населения жилого микрорайона города Димитровграда.
В нарушение пункта 49 раздела IV Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ООО «ЖКХ - мастер» и ООО «Жилищник» не было обеспечено предоставление потребителям коммунальных услуг в необходимых для них объемах; договор с ресурсоснабжающей организацией (либо организацией, имеющей непосредственное технологическое присоединение с ресурсоснабжающей организацией) ООО «ЖКХ - мастер» и ООО «Жилищник» не заключен; коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, ООО «ЖКХ - мастер» и ООО «Жилищник» самостоятельно не производились.
Таким образом, в нарушение требований законодательства ООО «ЖКХ - мастер» и ООО «Жилищник» в период с 12 часов 01.07.2010 до 08 часов 05.07.2010 г. не была обеспечена бесперебойная подача горячего водоснабжения населению жилого микрорайона города, проживающему в обслуживаемых ими многоквартирных домах.
Просил признать незаконным действия ответчиков по прекращению в период с 12 часов 01.07.2010 до 08 часов 05.07.2010 г. подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестным потребителям, проживающим в жилых домах №№ *, *, *, *, *, *, *, * по ул. К* и жилых домах №№ *, * по ул. К** г. Димитровграда; обязать ответчиков не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого энергоснабжения абонентов; признать незаконным бездействие ООО «ЖКХ - мастер» по необеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения населению жилого микрорайона города, проживающему в жилых домах №№ *, *, *, *, *, *, *, * по ул. К* и № * по ул. К** в г. Димитровграде; признать незаконным бездействие ООО «Жилищник» по необеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения населению жилого микрорайона города, проживающему в жилом доме № * по ул. К** в г. Димитровграде.
В судебном заседании прокурор Салахутдинова Г.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО «Мекесскремтехпред» Латышова М.В. исковые требования прокурора г.Димитровграда не признала, указав, что договор поставки тепловой энергии в виде горячей воды от 01.09.2009 г., заключенный с ДМУП котельных и тепловых сетей не относится к разряду публичных, поскольку ОАО «Мекесскремтехпред» создано с целью оказания услуг по ремонту сельскохозяйственной техники, не имеет статуса гарантированного поставщика и не является энергоснабжающей организаций, следовательно, действие норм Постановления Правительства РФ №1 от 05.01.1998 г. не распространяется на договорные отношения между ОАО «Мекесскремтехпред» и ДМУП котельных и тепловых сетей.
Прекращение поставки тепловой энергии в виде горячей воды ДМУП котельных и тепловых сетей было произведено ввиду наличия задолженности перед ОАО «Мекесскремтехпред» за поставленный ресурс. Указанные действия ОАО «Мекесскремтехпред» были произведены на законных основаниях, в соответствии с нормами Гражданского кодекса, а именно: ст. 523 ГК РФ, и п.2.10 договора № 22 от 01.09.2009 г.
Администрация г. Димитровграда была уведомлена, что задолженность ДМУП котельных и тепловых сетей на *.*.2010 г. составляет 1423024,61 руб. без учета долгов за предыдущие годы, в связи с чем ОАО «Мекесскремтехпред» вынуждено будет принять меры по прекращению поставки тепловой энергии на горячее водоснабжение.
24.06.2010 ОАО «Мекесскремтехпред» направило в адрес ДМУП котельных и тепловых сетей предупреждение о прекращении поставки тепловой энергии на горячее водоснабжение в связи с нарушением обязательств по своевременной оплате полученной тепловой энергии, а также 30.06.2010 г. и 01.07.2010 г. были направлены телефонограммы.
Прекращение подачи тепловой энергии осуществлялось ОАО «Мекесскремтехпред» в отношении юридического лица ДМУП котельных и тепловых сетей, которое является коммерческой организацией.
21.07.2010 г. в 14 часов поставка тепловой энергии на горячее водоснабжение ОАО «Мекесскремтехпред» была возобновлена.
Не соблюдая сроки оплаты полученной тепловой энергии, не производя оплату в полном объеме ДМУП котельных и тепловых сетей намеренно создает ситуацию, которая негативным образом отражается на населении города. ДМУП котельных и тепловых сетей приобретает у ОАО «Мекесскремтехпред» тепловую энергию с целью обеспечения ею своих абонентов, одними из которых являются управляющие компании ООО «ЖКХ - мастер» и ООО «Жилищник», именно ДМУП котельных и тепловых сетей несет ответственность перед своими абонентами за своевременное обеспечение их тепловой энергией.
Представитель ДМУП котельных и тепловых сетей Баулина Е.В. в судебном заседании исковые требования также не признала, указав, что в настоящее время энергоснабжение и предоставление коммунальных услуг гражданам регулируется помимо Гражданского кодекса Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года №. № 307, Жилищным кодексом РФ и другими нормативными актами. В связи с этим, ссылка прокурора только на один нормативный документ — Гражданский Кодекс, некорректна.
ДМУПКиТС не является исполнителем коммунальных услуг, поскольку не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; не является управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом или иной организацией, производящей коммунальные ресурсы.
ДМУП котельных и тепловых сетей не является потребителем отопления и горячего водоснабжения, не имеет энергопринимающих устройств, а лишь сети для передачи, поэтому не может взять на себя обязательства соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
ДМУП котельных и тепловых сетей, являясь коммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность с целью получения прибыли, и заключив договор поставки тепловой энергии в виде горячей воды № * от *.*.2009 года с ОАО «Мекесскремтехпред», несет убытки, т.к. продажа тепловой энергии осуществляется по тарифу ОАО «Мекесскремтехпред». ДМУП котельных и тепловых сетей имеет тариф на передачу тепловой энергии, утвержденный Департаментом по регулированию цен и тарифов Министерства по экономике Ульяновской области.
После уведомления ОАО «МРТП» о предстоящем отключении, нами были направлены письма управляющим компаниям с просьбой оплатить имеющуюся задолженность, однако ответа получено не было, задолженность погашена не была. Собственных средств для оплаты задолженности перед ОАО «Мекесскремтехпред» ДМУП котельных и тепловых сетей не имеет, с * января 2004 года предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства.
Представитель ответчика ООО "ЖКХ-мастер" в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представили отзыв, в котором указали, что ООО "ЖКХ-мастер" не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Согласно п.п. 4 Договора № * поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии от *.*.2009 г. кредиторская задолженность, возникшая по причине недоплаты населения за потребленные энергоресурсы, погашается по мере поступления денежных средств от населения или по мере взыскания их в судебном порядке. Таким образом, ООО "ЖКХ-мастер" не нарушило условий договора, заключенного между ДМУП котельных и тепловых сетей и ООО "ЖКХ-мастер».
Кроме того, считают, что у прокурора отсутствует право на предъявление иска по данному делу, поскольку прокурор не представил бесспорных доказательств, по которым граждане (добровольные абоненты) не могут самостоятельно предъявить исковые требования в суд. В иске прокурором указано, что непосредственные потребители - граждане добросовестно оплачивают коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, то есть прокурором предъявлен иск в защиту определенного круга лиц – жителей конкретного микрорайона города, каждого из которых можно индивидуализировать, так как все данные имеются в Димитровградском филиале ООО «РИЦ». Просила отказать в удовлетворении заявленного иска.
Представитель ответчика ООО "Жилищник" в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ (ст.2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ст.55 (часть 3) Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Российская Федерация, в силу ст.7 Конституции РФ, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 10 ГК РФ обязывает граждан и юридических лиц не допускать злоупотребление правом, соответственно, обязывает воздержаться от действий, объективно причиняющих вред другим лицам и совершенным в противоречии с принципами разумности, добросовестности, справедливости.
В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Судом установлено, что ОАО «Мекесскремтехпред» и ДМУП котельных и тепловых сетей * * 2009 года заключили между собой договор поставки тепловой энергии в виде горячей воды № * (л.д.47-52) по которому ОАО «Мекесскремтехпред» обязуется поставлять тепловую энергию в виде горячей воды до границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей, а ДМУП котельных и тепловых сетей обязуется оплачивать поставщику стоимость тепловой энергии.
В свою очередь ДМУП котельных и тепловых сетей заключил с ООО "ЖКХ-мастер" и ООО "Жилищник" договоры поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии № * и * от * * 2009 года, согласно которым ДМУП котельных и тепловых сетей обязуется производить и поставлять Потребителям тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения до границы эксплутационной ответственности за тепловые сети, а Потребители обязуются принять и оплатить полученную тепловую энергию (л.д.112-117, 136-141).
Из копий договоров управления многоквартирными домами (л.д. 118-125,142-145), перечня абонентов, получающих ГВС от котельной ДМУП котельных и тепловых сетей следует, что все перечисленные в иске прокурора дома являются субабонентами тепловой энергии, поставляемой ДМУП котельных и тепловых сетей по вышеприведенному договору поставки тепловой энергии для горячего водоснабжения, а по договорам между ДМУП котельных и тепловых сетей и указанными в иске управляющими компаниями ООО "ЖКХ-мастер" и ООО "Жилищник" ДМУП котельных и тепловых сетей обязались произвести и поставить тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения до границы эксплутационной ответственности за тепловые сети, а Потребители обязуются принять и оплатить полученную тепловую энергию.
Таким образом, из содержания приведенных договоров следует, что по поручению управляющих компаний был заключен договор на поставку тепловой энергии в виде горячей воды гражданам-потребителям, проживающим в домах, снабжающихся тепловой энергией и теплоносителями по приведенному договору от 1 сентября 2009 года.
Таким образом, ответчики в соответствии со ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст.539-547 ГК РФ применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.
Из понятия договора энергоснабжения следует, что энергоснабжающая организация передает потребителю энергию, а потребитель принимает и оплачивает ее, то есть происходит возмездная передача энергии от продавца к покупателю, что характерно для договора купли-продажи. В данных условиях применима ст.18 Закона "О защите прав потребителей", которая предоставляет право в случае покупки товара ненадлежащего качества предъявить требования о безвозмездном устранении недостатков товара не только к продавцу, но и также к изготовителю, либо организации, выполняющей функции изготовителя.
В соответствии со ст. 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского Кодекса РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (ч.1 ст.546 Гражданского Кодекса РФ).
Пунктом 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно - энергетических ресурсов» (далее Порядок), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1, установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для этого объемах.
Судом установлено, что ввиду наличия спора между ОАО «Мекесскремтехпред» и ДМУП котельных и тепловых сетей относительно задолженности за поставленную тепловую энергию с 12 часов 1 июля 2010 года была прекращена подача тепловой энергии в виде горячей воды на котельную ДМУП котельных и тепловых сетей. Это обстоятельство подтверждается предупреждением о прекращении поставки тепловой энергии на горячее водоснабжение от 24 июня 2010 года (л.д.9-11), от 1 июля 2010 года (л.д.8), письмом ДМУП КиТС от 1 июля 2010 года (л.д.13), из которых следует, что 1 июля 2010 в 12 часов на основании письма ООО "Мелекесскремтехпред" от 24 июня 2010 года была прекращена подача горячей воды на указанные в иске прокурора жилые дома города.
Никем из участников процесса факт прекращения подачи горячей воды с 1 по 5 июля 2010 года в указанные прокурором жилые дома не оспаривался.
Как следует из пояснений сторон и письма от 1 июля 2010 года, с 9-00 час. 5 июля 2010 года подача горячей воды не осуществлялась в связи с проведением ремонтных работ и подготовкой к отопительному сезону 2010-2011 года.
Доказательств того, что отключение подачи горячей воды в данные жилые дома с 1 июля 2010 года по 9-00 час. 5 июля 2010 года было произведено вследствие аварии или необходимости проведения профилактических работ, ответчиками суду не представлено.
Суд полагает, что взаимоотношения между ООО "Мелекесскремтехпред" и ДМУП КиТС и их претензии друг к другу по поводу своевременной оплаты за поставляемую тепловую энергию и теплоносители должны разрешаться ими в порядке, установленном законом, что не освобождает их, как исполнителей услуг, от выполнения обязанности по представлению тепловой энергии добросовестным гражданам-потребителям, и от обязанности организации своей работы таким образом, чтобы удовлетворять потребности граждан в тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Из представленных отзывов ответчиков, письма ДМУП КиТС от 6 июля 2010 года (л.д.41, 110,149) и пояснений сторон следует, что в перечисленных прокурором домах имеются добросовестные плательщики расходов по коммунальным услугам.
Давая оценку доводам ответчиков о том, что у ООО "Мелекесскремтехпред", ДМУП КиТС не имеется договорных отношений с гражданами, суд, анализируя содержание Уставов указанных организаций, суд приходит к выводу, что целью деятельности указанных предприятий – ответчиков, как и управляющих компаний, является обеспечение населения услугами по теплоснабжению, поскольку в их ведении находятся объекты инженерной инфраструктуры, входящие в единую систему теплоснабжения граждан, а в ведении управляющих компаний – жилой фонд, в котором проживают потребители тепловой энергии в виде горячей воды.
При такой схеме теплоснабжения населения вышеуказанных жилых домов, обслуживающихся котельной ООО "Мелекесскремтехпред", ответчики являются соисполнителями по договору оказания коммунальных услуг гражданам, на них распространяются требования Закона РФ "О защите прав потребителей". Каждый из ответчиков – ООО "Мелекесскремтехпред", ДМУП КиТС, управляющие компании, - имеют друг перед другом определенные обязательства, нарушение любым участников данных отношений своих договорных обязательств, в конечном итоге влечет нарушение прав добросовестных потребителей тепловой энергии.
Применяя к ДМУП КиТС такую меру воздействия за неисполнение обязательств по договору в части оплаты за поставленную энергию, как прекращение подачи тепловой энергии в виде горячей воды, ответчики должны были при этом исключить нарушение прав добросовестных потребителей.
Действия ответчиков, направленные на прекращение подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения ее добросовестным потребителям, в интересах которых предъявлен иск прокурором, нарушили конституционные права этих лиц на достойную жизнь.
Ответчики ДМУП КиТС, управляющие компании и ООО "Мелекесскремтехпред" не приняли законных мер к недопущению нарушения прав граждан-потребителей. ООО "Мелекесскремтехпред" в одностороннем порядке прекратил подачу теплоносителя, нарушив права добросовестных потребителей, что вышеприведенные правовые акты запрещают. В связи с этим действия указанных ответчиков по прекращению подачи тепловой энергии в виде горячей воды гражданам, проживающим в вышеуказанных домах г.Димитровграда, должны быть признаны незаконными. Данные ответчики должны быть обязаны не производить подобных действий в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения добросовестных потребителей тепловой энергии в указанных районах.
Не может служить основанием для отказа прокурору в иске ссылка ответчиков на то, что данный иск не может считаться предъявленным в защиту неопределенного круга лиц, поскольку ответчиками не представлено доказательств тому, что имеется возможность определить круг лиц, чьи права нарушены вследствие прекращения подачи газа на вышеуказанную котельную и прекращения горячего водоснабжения. Ссылки ответчиков на возможность получить от ООО "РИЦ" сведения о добросовестных плательщиках, не могут быть приняты судом, поскольку в ООО "РИЦ" имеются лишь сведения о лицах, зарегистрированных в указанных прокурором домах, а не лицах, фактически проживающие в данных помещениях.
Подлежат также удовлетворению и требования прокурора о признании незаконным бездействия управляющих компаний по необеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения жителям вышеуказанных домов.
В соответствии с представленными договорами управления многоквартирными домами управляющие компании обязаны предоставлять коммунальные услуги заказчику (собственникам помещений многоквартирных домов), а также членам их семей, иным законным пользователям помещениями заказчика в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.
В соответствии с п.9 раздела II Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
В соответствии с п.49 тех же Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
В соответствии с приложением № 1 к данным Правилам требованием к качеству коммунальных услуг является бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года.
В нарушение указанных требований ответчиками – управляющими компаниями не была обеспечена бесперебойная подача горячей воды жителям указанных выше домов в период с 1 по 5 июля 2010 года, а потому бездействие данных ответчиков суд считает необходимым признать незаконным.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества "Мелекесскремтехпред", Димитровградского муниципального унитарного предприятия тепловых сетей и котельных, Общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Мастер", Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" по прекращению подачи тепловой энергии на горячее водоснабжение добросовестных потребителей – неопределенного круга жителей жилых домов №№ *,*,*,*,*,*,*,* по ул.К* г.Димитровграда и домов №№ *,* по ул.К** г.Димитровграда с 12 часов 1 июля 2010 года по 8 час. 5 июля 2010 года.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ-мастер" и Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник" по необеспечению бесперебойной подачи горячего водоснабжения гражданам, проживающим в домах №№ *,*,*,*, *, *,*,* по ул.К* г.Димитровграда и домах №№ *,* по ул.К** г.Димитровграда.
Обязать Открытое акционерное общество "Мелекесскремтехпред", Димитровградское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей и котельных, Общество с ограниченной ответственностью "ЖКХ-Мастер", Общество с ограниченной ответственностью "Жилищник"не производить отключение подачи тепловой энергии в горячей воде в отсутствие гарантий устойчивого теплоснабжения абонентов, добросовестно оплачивающих тепловую энергию, проживающих в домах №№ *,*,*,*, *, *,*,* по ул.К* г.Димитровграда и домах №№ *,* по ул.К** г.Димитровграда.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения – 18 августа 2010 года – в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.
Судья подпись Володина Л.А.
Решение вступило в законную силу 21 сентября 2010 года