РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года. г.Димитровград.
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Хасьяновой Р.И. к Администрации г.Димитровграда, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о понуждении к предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец Хасьянова Р.И. обратилась в суд с указанным иском в обоснование своих требований указав, что она является участником Великой Отечественной Войны и вдовой участника Великой Отечественной Войны
Согласно Постановления Администрации г.Димитровграда от 9.04.2010 года № * она принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий № * по протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда от 05.04.2010 года № 17. Однако, до настоящего времени она не получила социальную выплату на приобретение жилья. Считает, что ей незаконно было отказано во включении в программу по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. Просит обязать Администрацию г.Димитровграда и Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить ей социальную выплату как ветерану, нуждающемуся в улучшении жилищных условий на приобретение жилья.
В судебном заседании истица Хасьянова Р.И. исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время у неё жилья в собственности не имеется. Ранее, в 2007 году у неё в собственности была трехкомнатная квартира, которую она подарила своей внучке. Но данная квартира была только оформлена на её имя, фактически в квартире всегда проживала её внучка и члены её семьи- 4 человека. Она в течение последних 15 лет проживает в квартире по ул. Д* *-*. Эта квартира принадлежит на праве общей долевой собственности её дочери, зятю и их внуку. Она вселялась в квартиру на долю своей дочери, ей выделена комната площадью 9 кв.м., за проживание в квартире она передает дочери из пенсии по * руб. ежемесячно. Она ведет обособленное хозяйство, имеет свой холодильник, питается отдельно, так как она соблюдает мусульманские обычаи, а семья её дочери их не соблюдает. Проживание в квартире с членами семьи её дочери создает для неё определенные неудобства, она имеет ряд заболеваний, в связи с чем, нуждается в отдельном жилом помещении, в квартире на сегодняшний момент проживает 6 человек: она сама, её дочь с мужем, её внук с женой и ребенком. Администрация г. Димитровграда включила её в список ветеранов для получения социальной выплаты на приобретение жилья, но Министерство труда и социального развития до настоящего времени не предоставило ей данную выплату. Просит иск удовлетворить.
Представители Хасьяновой Р.И. поддержали в судебном заседании исковые требования истицы, дав суду, аналогичные пояснения.
Представитель Хасьяновой Р.И. Абдулхакова С.М. суду пояснила, что её мать Хасьянова Р.И. проживает более 10 лет в квартире по адресу ул.Д* *-*, квартира на праве собственности принадлежит ей Абдулхаковой, её мужу и их внуку по 1\3 доли каждому. Хасьянова Р.И. вселена в квартиру как её мать, она ведет отдельное хозяйство, живет на свою пенсию, за коммунальные услуги оплачивает им долю в размере * руб. ежемесячно, питается отдельно. В настоящее время в квартире проживает, кроме них, семья её сына из 3 человек. Хасьянова Р.И. нуждается в отдельном жилье, так как ей необходим покой, она пережила военные годы, является инвалидом, не обеспечена жилым помещением. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г. Димитровграда исковые требования не признала, пояснив, что согласно действующим учетным нормам общей площади 12 кв.м., истец считается обеспеченным жильем, поскольку Хасьянова Р.И. не имеет собственного жилья, вселена в квартиру, принадлежащую на праве собственности её дочери, зятю и правнуку, она является в соответствии со ст.31 ЖК РФ членом семьи своей дочери, которой принадлежит 1\3 доля в жилом помещении. Эта доля составляет 20 кв.м.жилой площади, поэтому на долю Хасьяновой Р.И. приходиться 10кв.м., что менее учетной нормы. В связи с чем, Хасьянова Р.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Документы на прлучение Хасьяновой Р.И. социальной гарантии в виде выплаты на приобретение жилого помещения были направлены Администрацией г.Димитровграда в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Из указанного органа им пришел запрос о необходимости представить ещё какие-то документы, но какие не указано, так как все необходимые документы были направлены. Просит в иске к ним отказать.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Из представленного в суд письменного отзыва следует, что просят рассмотреть настоящее дело в их отсутствие. Считают, что поскольку Хасьянова Р.И. проживает в жилом помещении общей площадью 62,02 кв.м. Помимо неё, в квартире проживает ещё 3 человека, а с учетом малолетнего сосбственника квартиры- 4 человека, то Хасьянова Р.И. обеспечена учетной нормой 12 кв.м. Документов, подтверждающих, что Хасьянова Р.И. была вселена в квартиру не как член семьи собственника, а по другим основаниям не имеется. Просят в иске отказать.
Заслушав пояснения истца и представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск Хасьяновой Р.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Хасьянова Р.И. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны второй группы, а так же вдовой участника Великой Отечественной Войны, что подтверждается удостоверением от 3.04.1995 года и от 18.07.2006года(л.д.5).
Хасьянова Р.И. была поставлена поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 22.03.2010 г. на решения комиссии по жилищным вопросам № * от 05.04.2010 года (л.д.7), включена в льготную очередь участников ВОВ за № * и вдов ветеранов ВОВ за № * (л.д.6,9).
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно п.п.2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из выписки из сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 25) следует, что Хасьянова Р.И. на праве собственности жилых помещений не имеет.
Как следует из справки ф.8 от 19.10.2010 года (л.д.77) Хасьянова Р.И. зарегистрирована в квартире №* дома № * по ул.Д* г.Димитровграда..
Кроме неё в квартире зарегистрированы и проживают её дочь Абдулхакова С.М., её зять А* Х.Г., их сын А* Д.Х.
Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности А* Х.Г., Абдулхаковой С.М. и С* Д.А. (л.д.19-23).
Согласно п.1, п.2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Согласно п.4, п.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением Администрации г. Димитровграда № * от 22.06.2006г. в соответствии со ст. 50 ЖК РФ была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади.
Из справки по лицевому счету по квартире № * дома № * по ул.Д* г.Димитровграда следует, что она имеет общую площадь 62,02 кв. м.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Поскольку судом установлено, что Хасьянова Р.И. вселена в указанную квартиру своей дочерью, членом семьи своего зятя и правнука она не является, ведет отдельное от них хозяйство, имеет свой доход, то, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, суд считает, что Хасьянова Р.И. проживает фактически на жилой площади, приходящейся на долю в праве общей долевой собственности её дочери Абдулхаковой С.М., т.е. на жилой площади 20,6 кв.м., и на Хасьянову Р.И. на законных основаниях приходится 10,33 кв.м., что менее учетной нормы, а потому она обоснованно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что до 2007 году Хасьянова Р.И. имела на праве собственности квартиру по адресу ул.Д* *-* общей площадью 53,92 кв.м. Указанная квартира была ею подарена внучке С* А.Х по договору дарения от 28.07.2007 года(л.д.72). По условиям указанного договора дарения Хасьянова Р.И. сохраняла за собой право пользования указанной квартирой.
Однако, в указанной квартире зарегистрированы и проживают новый собственник С* А.Х. с членами своей семьи мужем и двумя несовершеннолетними детьми. Таким образом, при проживании Хасьяновой Р.И. в указанной квартире доля жилой площади, приходящаяся на неё составила бы 10,78 кв.м., что так же меньше учетной нормы.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (с последующими изменениями) мерой социальной поддержки инвалидов войны является, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 23.2 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006г. № 138 определена мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006г. № 138 также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п.3 Порядка социальная выплата на приобретение жилья предоставляется участникам Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления.
Согласно п.4 Порядка социальная выплата предоставляется за счет средств федерального бюджета. Согласно п.5 Порядка социальные выплаты предоставляются Получателям в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на предоставление социальных выплат. Из п.7 Порядка следует, что право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты. Формирование списков Получателей социальных выплат и его рассмотрение в силу п. 10 Порядка возложено на Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.
Из анализа указанных норм законодательства следует, что получатель социальной выплаты не только должен был встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но и быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Как указано выше Хасьянова Р.И. признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, и является таковой, следовательно, ей необоснованно отказано во включении в программу по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ № * от 07.05.2008г.
А потому, следует обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить социальную выплату на приобретение жилья Хасьяновой Р.И. как ветерану Великой Отечественной Войны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Указом Президента № * от 07.05.2008 года.
В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Димитровграда следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить социальную выплату на приобретение жилья Хасьяновой Р.И. как ветерану Великой Отечественной Войны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года «О ветеранах».
В удовлетворении исковых требований Хасьяновой Р.И. к Администрации г.Димитровграда о понуждении к предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, с 25 октября 2010 года.
Судья: Атаманова Т.П.
Решение вступило в законную силу 09.11.2010 года.