Дело № 2-1967/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
с участием помощника прокурора г. Димитровграда Салахутдиновой Г.И.,
при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда, заявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, понуждении к проведению аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском в защиту прав и интересов неопределенного округа лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства» (далее ООО «ДУС»), в обоснование исковых требований указав, что 22 сентября 2010 года прокуратурой г. Димитровграда проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности ответчика, в ходе которой было выявлено, что ООО «ДУС» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в нарушение требований действующего законодательства об охране труда. Просит признать незаконным бездействие ООО «ДУС» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, а также обязать ООО «ДУС» организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Помощник прокурора г. Димитровграда Салахутдинова Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Архангельский В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что работу по проведению аттестации они начали еще до прокурорской проверки, она была запланирована. В организации был издан приказ о проведении аттестации, заключен договор с ООО «И***» по аттестации рабочих мест, то есть, ООО «ДУС» не бездействует. Согласен, что проведение аттестации обязательно, но из-за отсутствия аттестации рабочих мест до настоящего времени права ни одного работника нарушены не были. Рабочих профессий, которые подпадали бы под действие Список №1 и №2 у них в организации не имеется.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ООО «ДУС» является юридическим лицом, запись о нем внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, ООО «ДУС» постановлено на учет в налоговом органе 1*.07.200*г., что подтверждается свидетельствами о внесении в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе. Из Устава ООО «ДУС» следует, что основными видами деятельности являются, в том числе, строительство объектов, пассажирские перевозки и т.д.
В материалах дела имеется список сотрудников ООО «ДУС», являющихся работниками указанной организации, следовательно, ООО «ДУС» по отношению к своим работникам выступает в качестве работодателя. Таким образом, отношения между ООО «ДУС» и его работниками должны регулироваться трудовым законодательством, в частности, Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 209 Трудового кодекса РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Правила сертификации работ по охране труда утверждены Постановлением Минтруда России от 24.04.2002г. № 28. Согласно указанным Правилам сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:
подачу заявки на проведение сертификации работ по охране труда в организациях, рассмотрение заявки и принятие по ней решения;
проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;
анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности;
выдачу сертификата безопасности.
Судом установлено, что аттестация рабочих мест в ООО «ДУС» с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проведена.
Доводы ответчика о том, что ООО «ДУС» не бездействует и принимает меры к проведению аттестации суд находит неубедительными.
И хотя в материалах дела имеется приказ № ** от 0*.07.20**г. об организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организации; 0*.07.20**г. ООО «ДУС» заключило с ООО «И***» договор на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда, обязанность по проведению аттестации рабочих мест регламентирована Трудовым кодексом РФ, вступившим в действие с 01.02.2002г. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от № 569 от 31.08.2007г. и введен в действие с 01.09.2008г., поэтому ООО «ДУС» в нарушение требований законодательства об охране труда бездействует, поскольку до настоящего времени не организовало и не провело аттестацию рабочих мест.
Доводы ответчика об отсутствии в организации рабочих профессий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не являются, поскольку в силу п. 1 Порядка проведения аттестации предусмотрено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Таким образом, исковые требования прокурора г. Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. Следует признать бездействие ООО «ДУС» по не проведению аттестации рабочих мест незаконным и обязать ответчика организовать проведение аттестации с последующей сертификацией организации работ по охране труда в срок до 01.11.2011г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства» по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Димитровградское управление строительства» организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 1 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб, кассационного представления через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 2 ноября 2010 года.
Судья Н.А. Пулькина
Решение вступило в законную силу 13.11.2010 года.