дело № 2-1986\2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Димитровград 8 ноября 2010 года
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., при секретаре Мельниченко Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайнуллиной Р. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Администрации города Димитровграда о понуждении к предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истица Гайнуллина Р. обратилась в суд с данным иском, указав, что она является участником Великой Отечественной войны (далее-ВОВ), вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением. Администрации города Димитровграда приняла ее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову Участника ВОВ. Свою трудовую деятельность она начала с 14 лет, является ветераном труда. По состоянию здоровья она является инвалидом. В данный момент у нет собственного жилья. В октябре 2009 года по официальному сообщению Президента РФ все вставшим на очередь после 1 марта 2005 года участникам ВОВ и вдовам участников ВОВ будут выдавать социальную выплату на приобретение жилья. Квартиры предполагалось выдавать независимо от имущественного состояния ветерана. По смыслу данной программы социальная выплата предназначалась как поощрение ветеранам и вдовам участника ВОВ к 65-летию Победы. Однако выплата ей до сих пор не предоставлена. Она узнала, что выплатой уже обеспечены те ветераны, которые встали на учет позже нее. При чем выдавали социальную выплату даже тем ветеранам, которые не имеют жилье. Она же ничего не имеет, живет у внучки, у которой подрастает ребенок. В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 7 мая 2008 года просила обязать Администрацию города Димитровграда и Департамент социальной защиты Ульяновской области предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья.
В судебное заседание Гайнуллина Р. не явилась, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что с 2008 года проживает в двухкомнатной квартире по пр. Л*, ** кв.** г.Димитровграда вместе с внучкой и правнуком. Живут одной семьей, она считает себя членом семьи внучки. Дочь А* Т.Г. с ними не проживает. Квартира принадлежит ее дочери, внучке и правнуку. Вселилась в данную квартиру с внуком и внучкой после переезда в 2008 года из квартиры №** д.** по ул.Д* г.Димитровграда. Данная квартира ранее до 2004 года принадлежала ей на праве собственности, потом она продала квартиру своей дочери А* Т.Г., вырученные деньги целиком потратила на свое лечение. После этого еще 4 года проживала в квартире вместе с внучкой и правнуком. В 2008 году решили поменять район и переехать в район западной части города. В квартире, где она сейчас проживает с внуками, она пользуется одной большой комнатой, в которой с ней живет правнук. Внучка А* М.М. пользуется соседней комнатой. Желает проживать одна и не мешать своей внучке устраивать личную жизнь. Считает, что она нуждается в собственном жилье, на которое имеет право как вдова участника ВОВ.
Представитель истицы А* М.М., допущенная к участию в деле на основании заявления истицы, поддержала исковые требования и пояснила, что они проживают с бабушкой в одной квартире, однако бабушка Гайнуллина членом ее семьи, а также членом семьи ее матери, не является на основании положений ЖК РФ. Ей (А*ной М.М.) принадлежит 1\4 доли квартиры, 1\2 доли квартиры принадлежит ее матери А*ой Т.Г., а 1\4 доля- ее сыну Д* Ф., 2005 г.р. Бабушка пользуется одной большой комнатой, в которой с ней спит правнук, сын А*ой М.М., малолетний Д* Ф. С бабушкой они совместного хозяйства не ведут, свои доходы и расходы не объединяют, общих расходов не имеют, расходы по оплате квартиры оплачивает она в целом за всю квартиру. Ее мать, дочь истицы, проживает отдельно в р.п. Н.Малыкла, ранее с ними никогда не проживала. Считает, что бабушка Гайнуллина Р. имеет право на социальную выплату в связи необеспеченностью жилым помещением. Выплата должна быть предоставлена в размере, достаточном для приобретения квартиры не менее 36 кв.м.,. В мае 2010 года Гайнуллину Р. приняли на учет нуждающихся в улучшении жилья, направили ее учетное дело в Департамент социального развития Ульяновской области, однако до настоящего времени выплату не предоставили. Считает, что выплата должна быть предоставлена независимо от имущественного положения Гайнуллиной.
Представитель ответчика Администрации г.Димитровграда Лукьянова Н.С., действующая на основании доверенности от 14 января 2010 года, исковые требования не признала и пояснила, что Гайнуллина Р. решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города №** от ** мая 2010 г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Согласно действующим учетным нормам общей площади 12 кв.м., истица считается необеспеченной жильем, поскольку своего жилья не имеет, вселена в квартиру по пр.Л*, д.**-**, принадлежащую на праве собственности её дочери, внучке и правнуку, не является в соответствии со ст.31 ЖК РФ членом семьи никого из собственников квартиры. Документы на получение Гайнуллиной Р. социальной гарантии в виде выплаты на приобретение жилого помещения были направлены Администрацией г.Димитровграда в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Из указанного органа им пришел запрос о повторном предоставлении учетного дела истицы, необходимые документы были направлены. Просит в иске к ним отказать в связи с тем, что Администрация города выполнила все предусмотренные законом обязанности в отношении истицы.
Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области А.А.Захарова, действующая на основании доверенности №5501 от 15 июля 2010 г. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и представила письменный отзыв на исковые требования. В отзыве №3991 от 26.10.10 исковые требования не признала, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 года №138, Министерство труда и социального развития Ульяновской области в рамках полномочий по обеспечению жильем ветеранов и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право проверять правомерность постановки их на учет, а также принимать решение о выдаче жилищного сертификата. Гайнуллина Р., 1927 г.р., является вдовой ветерана ВОВ, проживает по адресу: г. Димитровград, пр-т Л*, д.**, кв.**
В данной квартире, общей площадью 55,71 кв.м, проживают Гайнуллина Р.(истица), А* Т.Г. (дочь истицы), А* М.М. (внучка истицы), Д*
Ф.М. (внук истицы). Квартира находится в долевой собственности А*ой Т.Г. (1/2 доля), А*ой М.М. (1/4 доля), Д* Ф.М. (1/4 доля). Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители собственника. Истица является матерью собственника квартиры — А*ой Т.Г., которая обладает 1/2 долей в данной квартире, а это составляет 27,855 кв.м. В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 З 14 разъяснено, что семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Факт совместного проживания истицы с А*ой Т.Г., А*ой М.М., Д* Ф.М. характеризуются взаимным уважением и заботой друг о друге, что характеризует семейные отношения. Закон содержит прямое указание на необходимость обеспечения жильём не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной Войны, а только тех, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. Считает, что учетной нормой истица обеспечена, проживает с родственниками, поэтому после предварительного рассмотрения учетного дела Гайнуллиной Р., приходит к в выводу о том, что оснований для выдачи свидетельства не достаточно. Письменный отказ в выдаче Гайнуллиной Р. свидетельства будет выдан при обращении с заявлением, оформленным в установленной форме. Просила в удовлетворении исковых требованиях отказать.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истица Гайнуллина Р., гражданка РФ, является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии * № 2*3, выданным Управлением департамента социальной защиты населения 08.04.2010 г. ( л.д.7) и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.п.4 п.1 ст. 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (с последующими изменениями) мерой социальной поддержки членов семьи умерших участников войны является, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семьи умершего участника войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным соб-ственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Как следует из договора передачи жилых помещений в собственность ** ноября 1992 года в собственность супругов Гайнуллиной Р. и Гайнуллина Г.Г. была передана двухкомнатная квартира, расположенная по адресу г.Димитровград ул.З*, ** кв.** общей площадью 45,36 кв.м в собственность по 1\2 доли каждому.
Свидетельством о праве на наследство по закону, выданным ** февраля 1998 года нотариусом Козыревой Г.И., подтверждается, что Гайнуллина Р. после смерти своего супруга Гайнуллина Г.Г., умершего ** июля 199* года, приобрела в порядке наследования 1\2 доли вышеуказанной квартиры. Право собственности Гайнуллиной Р. в целом на кв.** д.** по ул. З* г. Димитровграда было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из копии договора купли-продажи квартиры (л.д.60-61) следует, что ** ноября 2004 года истица Гайнуллина Р. продала А*ой Т.Г. квартиру №**, расположенную в доме №** по ул.З* г.Димитровграда, состоящую из двух комнат общей площадью 45,59 кв.м. Согласно пункту 6 договора, Гайнуллина Р. сохраняла право пользования и проживания в данной квартире.
Гайнуллина Р. состояла на регистрационном учете в кв.** д.** по ул.З* г.Димитровграда с ** марта 197* года до **.12.200* года, снята с регистрационного учета в связи с выездом в квартиру №** д.** по пр.Л* г. Димитровграда ( л.д.22).
Квартира №** в д.** по пр,Л* г.Димитровграда была приобретена дочерью истицы А*ой Т.Г., внучкой А*ой М.М., действующей также в интересах своего несовершеннолетнего сына Д* Ф.М., на основании договора купли-продажи, заключенного с Д** Т.П. ** ноября 2008 года ( л.д. 25-26). В результате данного договора в собственность А*ой Т.Г. перешла 1\2 доли квартиры, в собственность Д* Ф.М. и А*ой М.М. – по 1\4 доли. Право собственности указанных лиц зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д. 26.27,32).
Из справки ф.8, выданной ООО «РИЦ» от 17 мая 2010 года, Гайнуллина Р. в настоящее время зарегистрирована по месту жительства в кв.** д.** по пр.Л* г.Димитровграда, в данной квартире также зарегистрированы ее внучка А* М.М. и правнук Д* Ф.М ( л.д.23).
Из представленного суду технического паспорта жилого помещения- кв.** д.** по пр.Л* г.Димитровграда видно. что жилое помещение состоит из двух изолированных комнат, общая площадь квартиры составляет 55,71 кв.м ( л.д.57-58).
Из свидетельства о рождении **-ЦН № 0**6, выданного Мелекесским гор ЗАГС ** марта 196* года, видно, что Гайнуллина Р. является матерью А*ой Т.Г. После вступления в брак ** июня 1982 года А*ой Т.Г. присвоена фамилия А*, что подтверждается свидетельством о заключении брака. А* М. М., представитель истицы по делу, является дочерью А*ой Т.Г., что подтверждает представленное свидетельство о рождении, выданное Новомалыклинским сельским советом Ульяновской области ** мая 1983 года.
В соответствии с Постановлением Главы г. Димитровграда от 22.06.2006 N 1742 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования город Димитровград», учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров общей площади.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об правомерности отказа ответчика в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, поскольку истица необоснованно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как установлено в судебном заседании истица была вселена в жилое помещение, приобретенное дочерью А*ой Т.Г., как член ее семьи, что подтверждается показаниями свидетеля А*ой Т.Г., а также письменными доказательствами.
Так, согласно копии заявления, поданного А*ой Т.Г. в ООО «РИЦ» ** января 2009 года, она просила зарегистрировать свою мать Гайнуллину Р. в квартире постоянно.
Доводы представителя истицы А*ой М.М. о том, что собственник 1\2 доли квартиры А* Т.Г. не считается членом семьи Гайнуллиной в силу их раздельного проживания, не могут быть приняты судом, поскольку раздельное проживание не меняет существа имеющихся между матерью Гайнуллиной Р. и дочерью А*ой Т.Г. правоотношений. Истица состоит в близкой родственной связи с собственником квартиры, которая ими поддерживается, сопровождается взаимной заботой и уважением, общими интересами, ответственностью друг перед другом. Допрошенная в судебном заседании А* Т.Г. подтвердила, что свою мать Гайнуллину Р. она вселила в приобретенную ей квартиру в качестве члена своей семьи и признает за ней право бессрочного пользования квартирой. При оформлении в 2004 году договора купли-продажи принадлежащей матери квартиры по ул.З*, д.** кв.** г. Димитровграда деньги в счет оплаты стоимости этой квартиры она матери не передавалась, квартира перешла в ее собственность безвозмездно. Оформление договора и перехода права было необходимо для того, чтобы избавить А*у Т.Г. от будущих хлопот по оформлению наследства. Оплату за проживание в квартире по пр. Л*, **-** истица ей не производит.
Кроме того, следует учитывать, что за истицей сохранялось право пользования принадлежащей ей ранее квартиры по ул. З*. ** кв.**, что являлось условием данного договора. При отчуждении квартиры в 2008 году истицей вопрос о своей необеспеченности жильем и о нарушении своих прав на жилье в результате продажи данной квартиры не ставился.
Членом семьи своей внучки А*ой М.М. истица также не является, данный факт представитель истицы А* М.М. признала в судебном заседании.
Каких либо иных оснований пользования истицей кв.** в д.** по пр.Л* г.Димитровграда судом не установлено. Истицу следует считать членом семьи собственника квартиры, имеющего наравне с собственником право пользования данной квартирой.
Поскольку квартира, в которой проживает истица как член семьи собственника, является благоустроенной, размер приходящейся на истицу и ее дочь А*у Т.Г. доли общей площади данной квартиры превышает учетную норму жилой площади (55,71:2:2=13,92), истица необоснованно признана нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. В связи с изложенным, заявленные исковые требования о понуждении Министерства труда и социального развития Ульяновской области в предоставлении Гайнуллиной Р. меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения как члену семьи Великой Отечественной Войны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Указом Президента № 714 от 07.05.2008 года следует отказать.
На основании ст. 103 ГПК РФ, с истицы в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей. Истица не относится к категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Гайнуллиной Р. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Администрации города Димитровграда о понуждении к предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья отказать.
Взыскать с Гайнуллиной Р. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 13 ноября 2010 года.
Судья: С.Н. Орлова
Решение вступило в законную силу 24.11.2010 года.