Дело № 2-1943/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2010 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вишневского И.А. к Администрации г. Димитровграда, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Вишневский И.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указав, что он является ветераном Вов, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет. Документы Администрацией г. Димитровграда были направлены в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, но до настоящего времени выплата не произведена. Просит суд обязать ответчиков предоставить ему выплату на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца Вишневская Н.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.09.2010г., исковые требования Вишневского И.А. поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время у Вишневского И.А. жилья в собственности не имеется, он зарегистрирован и проживает один в однокомнатной квартире, расположенной в г. Димитровграде, ул. Кротова, *. Собственником этой квартиры является дочь Вишневского И.А., которая в этой квартире не живет, проживает в Тюменской области. Она разрешила отцу вселиться и проживать в этой квартире, но членом семьи собственника истец не является. Ранее Вишневский И.А. был зарегистрирован и проживал в квартире по пр. Авроры, **, собственником этой квартиры была его супруга, которая умерла, от обязательной доли в наследстве Вишневский И.А. отказался.
Представитель ответчика Администрации г. Димитровграда Лукьянова Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования Вишневского И.А. не признала, пояснив, что Вишневский И.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен на учет. Документы были собраны и направлены в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Социальная выплата для обеспечения жильем предоставляется Министерством труда и социального развития Ульяновской области, в связи с чем, Администрация г. Димитровграда является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Захарова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Вишневского И.А. не признала, пояснив, что документы были направлены в Министерство Администрацией г. Димитровграда, рассмотрены и возвращены в связи с тем, что Вишневский И.А. нормой жилья обеспечен, так как зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его дочери, то есть, Вишневский И.А. является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку был вселен дочерью в квартиру, что характеризуется взаимным уважением и заботой.
Представитель третьего лица – Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Вишневского И.А. по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Вишневский И.А. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серия ХХ № ***, имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (с последующими изменениями) (л.д. 7).
0*.04.2010г. Вишневский И.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что следует из Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда № ** (л.д. 25).
Документы Администрацией г. Димитровграда были направлены в Министерство труда и социального развития Ульяновской области 22.04.2010г., социальная выплата не произведена (л.д. 41).
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О ветеранах».
Эти нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Администрации г. Димитровграда № 1742 от 22.06.2006г. в соответствии со ст. 50 ЖК РФ была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади.
Статьей 23.2 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006г. № 138 определена мера государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006г. № 138 также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Согласно п.3 Порядка социальная выплата на приобретение жилья предоставляется инвалидам Великой Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления до 1 марта 2005 года.
Согласно п.4 Порядка социальная выплата предоставляется за счет средств федерального бюджета. Согласно п.5 Порядка социальные выплаты предоставляются Получателям в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на предоставление социальных выплат. Из п.7 Порядка следует, что право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты. В силу п. 10 Порядка решение (распоряжение) о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства принимает руководитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
И хотя по сведениям УОГУП БТИ, УФРС у Вишневского И.А. какого-либо жилья в собственности не имеется, суд полагает, что Вишневский И.А. обеспечен учетной нормой жилья.
Как следует из справки ф.8, выданной Димитровградским филиалом ООО «РИЦ», Вишневский И.А. с 29.07.2008г. состоит на регистрационном учете и проживает один в квартире, расположенной в г. Димитровграде, ул. Кротова, *, жилая площадь квартиры составляет 18,05 кв.м. (л.д.9), данная квартира на праве собственности принадлежит В****й Н.И., являющейся дочерью Вишневского И.А.
И хотя из справки ф.8 следует, что собственник этого жилого помещения В****я Н.И. в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении не зарегистрирована и не проживает, суд полагает, что Вишневский И.А. является членом семьи собственника жилого помещения, поскольку был вселен собственником в жилое помещение. При этом каких-либо договоров (найма, безвозмездного пользования) в отношении жилого помещения между собственником и истцом не заключалось.
Согласно ч.2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, суд полагает, что Вишневский И.А., являясь членом семьи собственника, жильем обеспечен.
Кроме того, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что до вселения в квартиру по ул. Кротова, * истец Вишневский И.А. проживал в двухкомнатной квартире, находящейся в г. Димитровграде, пр. Авроры, **. Данное жилое помещение на праве собственности принадлежало супруге истца В***ой Т.Ф. на основании договора о передаче жилых помещений в собственность от 1*.0*.1998г. При этом, как следует из приватизационного дела, Вишневский И.А. от участия в приватизации отказался, оставаясь проживать в этой квартире.
Собственник квартиры В***ая Т.Ф. распорядилась принадлежащим ей имуществом на случай своей смерти, завещав квартиру по пр. Авроры, ** дочери В****й Н.И., завещание от 1*.0*.199*г.
Как следует из свидетельства о смерти ХХХ № **, В***кая Т.Ф. умерла 0*.1*.200*г.
Согласно ч.1 ст. 1149 ГК РФ несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 статьи 1148 настоящего Кодекса, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля).
Как следует из заявления Вишневского И.А., он отказался от своей обязательной доли, подав соответствующее заявление нотариусу 1*.0*.2010г.
В силу ч.4 ст. 31 ЖК РФ В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Согласно ст. 19 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Таким образом, при смене собственника жилого помещения по пр. Авроры, **, истец Вишневский И.А. сохранял право пользования этим жилым помещением в силу прямого указания закона.
Между тем, истец Вишневский И.А. в добровольном порядке снялся с регистрационного учета из этого жилого помещения и выехал из него в квартиру по ул. Кротова, *, и, кроме того, отказался об обязательной доли в этой квартире, а в силу ст. 1158 ГК РФ отказ от обязательной доли в наследстве не допускается.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий с целью признания его в дальнейшем нуждающимся в улучшении жилищных условий, и пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, не истек.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований Вишневского И.А..
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Вишневского И.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 15 ноября 2010 года.
Судья Н.А. Пулькина
Решение вступило в законную силу 26.11.2010 года.