дело №2-2236\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г.Димитровград 19 ноября 2010 года
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи С.Н. Орловой
при секретаре Гайнуллине Т.Р.
с участием прокурора Салахутдиновой Г.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда к гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист-22» о признании бездействия незаконным, понуждении в ликвидации свалки бытовых и промышленных отходов
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с данным иском, указав, что по результатам прокурорской проверки соблюдения экологического законодательства в деятельности гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-22», находящегося по адресу: г. Димитровград, Д*, **, установлено наличие свалки бытовых и промышленных отходов, а именно: картонных коробок, пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтиленовой и полипропиленовой тары, бытового мусора и т.д. Несанкционированное размещение отходов (свалки) свидетельствует о несоблюдении ответчиком действующего законодательства, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке, чем нарушаются права неопределённого круга граждан – жителей близлежащих домов (микрорайона) на благоприятную окружающую среду. Таким образом, ответчик обязан принимать меры по организации вывоза, утилизации несанкционированного размещения отходов. Просит признать незаконным бездействие ГСК «Автомобилист-22» по не ликвидации свалки бытовых и промышленных отходов, расположенной по ул. Д*, д.** и обязать его ликвидировать данную свалку.
В судебном заседании помощник прокурора Салахутдинова Г.И. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что в соответствии с законом прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции и федеральных законов РФ, надзор за соблюдением экологического законодательства является приоритетным в деятельности прокуратуры. В связи с поступлением жалобы П*а А.Ю. проведена прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что на территории ГСК «Автомобилист-22» имеется свалка бытовых и промышленных отходов: коробок, пластиковых и стеклянных бутылок, полиэтиленовой и полипропиленовой тары, бытового и строительного мусора. В связи с этим прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, проживающих в г. Димитровграде. В соответствии с п.8 ст. 6 решения Совета депутатов г. Димитровграда №35/422 от 30.08.2006 «Об утверждении правил благоустройства г. Димитровграда», территория гаражно-строительных кооперативов, а также прилегающие к ним участки убираются самими ГСК, которые должны предпринимать максимум мер к соблюдению чистоты на своей территории, при необходимости привлекать участковых уполномоченных милиции для составления административных протоколов в отношении правонарушителей. Налицо бездействие со стороны ГСК, так как в соответствии с законодательством именно кооператив должен был принять максимум мер к соблюдению чистоты.
Представитель ответчика – Козлов Г.П., действующий на основании Устава ГСК, утвержденного 25.04.2010 года (л.д. 14-25), в судебном заседании исковые требования признал частично, в части, необходимости соблюдения чистоты и выполнении требований экологического законодательства. Исковые требования о признании бездействия ГСК незаконным и обязании ликвидировать свалку признал частично, пояснив, что он не может повлиять на уровень правосознания граждан, которые выбрасывают отходы на свалку, а не в имеющиеся контейнеры. Доходы ГСК состоят лишь из членских взносов, при этом собирается только 70-80% от того их количества, которое должно быть. Многие владельцы из того блока гаражей, где находится свалка, не платят взносы. На территории ГСК имеются контейнеры для мусора, однако многим просто лень донести до них мусор. Каждый месяц ГСК расходует средства на вывод твердых бытовых отходов. Но данная свалка возникла еще с начала существования ГСК. Вывоз ее будет стоить очень дорого. Им уже предприняты меры, чтобы засыпать эту свалку, но расходы на это должно утвердить правление ГСК, заседание которого состоится в декабре текущего года. Заложить проем между гаражами, через который выкидывают мусор, нельзя, так как он необходим для удаления снега. В настоящее время им предпринимаются меры о ликвидации свалки.
Выслушав пояснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Гаражно-строительный кооператив «Автомобилист-22» зарегистрировано в Едином государственном реестра юридических лиц от 16.11.2010 года, что подтверждается выпиской и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ. Местом нахождения юридического лица является г.Димитровград ул. Д*, **.
Из представленного суду заявления П*а А.Ю. о необходимости проведения проверки по факту нарушений ГСК «Автомобилист-22» законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 20.10.2010 года и приложенных к нему фотографий усматривается, что действительно на прилегающей территории ответчика имеются несанкционированная свалка мусора.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, а именно: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу п. 8 ст. 6 Правил благоустройства города Димитровграда, утверждённых решением Совета депутатов г. Димитровграда Ульяновской области № 35/422 от 30.08.2006 года, территория садоводческих товариществ, гаражно-строительных кооперативов, а также прилегающие к ним участки убираются садоводческими товариществами и гаражно-строительными кооперативами.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать суду вывод, что действительно ГСК «Автомобилист-22» обязано было производить уборку территории, прилегающей к земельному участку, занятому кооперативом, и не допускать возникновения на данной территории несанкционированных свалок. Поскольку ответчик не исполнял возложенные на него нормативным актом обязанностей, исковые требования прокурора г.Димитровграда подлежат удовлетворению. Бездействие ГСК «Автомобилист-22» по неликвидации свалки мусора следует признать незаконным и обязать ответчика совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки.
Доводы представителя ответчика ГСК «Автомобилист-22» о принятии мер по ликвидации свалки и отсутствии оснований для признания факта бездействия, не могут быть приняты во внимание, поскольку сама по себе ликвидация свалки подразумевает устранение на ней мусора в полном объеме. В судебном заседании установлено, несанкционированная свалка мусора на момент рассмотрения дела судом не устранена.
Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что он неоднократно обращался в различные инстанции с просьбами об оказании содействия в ликвидации на прилегающей к ГСК «Автомобилист-22» территории свалки мусора, поскольку данные действия не снимают с ответчика обязанностей по содержанию в надлежащем виде прилегающую территорию.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
Признать незаконным бездействие гаражно-строительного кооператива «Автомобилист-22» в части не ликвидации свалки бытовых и промышленных отходов с прилегающей к территории кооператива по адресу Ульяновская область, г. Димитровград, Д*, ** и обязать гаражно-строительный кооператив «Автомобилист-22» ликвидировать вышеуказанную свалку бытовых и промышленных отходов.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения-24 ноября 2010 года.
Судья: С.Н. Орлова
Решение вступило в законную силу 07.12.2010 года.