Дело № 2-2290/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Володиной Л.А.,
при секретаре Манаховой Е.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандрашкиной Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе о включении времени работы в специальный стаж, установлении тождества профессий, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Кандрашкина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесскому районе и Федеральному государственному учреждению здравоохранения Медсанчасти № 172 ФМБА РФ, в обоснование исковых требований она указала, что 14 июля 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. 26 августа 2010 года ей было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый для этого стаж работы.
С данным решением она не согласна, поскольку без законных оснований Управление Пенсионного Фонда не зачло в ее специальный стаж время пребывания на курсах повышения квалификации с * по * года, с * по * года и с * по * года. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, о чем свидетельствуют приказы о направлении в командировку, за время пребывания на курсах за ней сохранялось место работы и заработок. Периодическое повышение квалификации является ее трудовой обязанностью, а потому она считает, что данные периоды работы подлежали включению в ее специальный стаж.
Также необоснованно ответчик исключил из ее специального стажа время работы в качестве * с * года по * года – в порядке льготного исчисления времени для досрочного выхода на пенсию. В указанное время ею выполнялась работа * – прием анализов, посевы биоматериалов, идентификация микроорганизмов, а уже затем выполняла обязанности ** – вела табели, графики рабочего времени, отчеты о расходовании медикаментов, что подтверждается отчетами о выполнении функций. При введении должности ** количество штатных должностей не увеличилось, должность * была заменена на должность **, нагрузка осталась прежней.
Своей перевод на должность ** она считает незаконным, поскольку ее не предупредили о том, что она потеряет право на досрочный выход на пенсию с 14 июля 2010 года. Она намеревалась выйти на указанную пенсию, что подтверждается ее заявлением об этом ответчику.
Просила обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе включить в ее специальный стаж периоды ее обучения на курсах повышения квалификации. Также просила признать незаконным ее перевод на должность ** и включить указанный период работы в ее специальный стаж, дающий право на пенсию по указанному основанию, а также обязать Пенсионный Фонд РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней – 14 июля 2010 года.
Впоследствии истица Кандрашкина Н.В. исковые требования уточнила, просила установить тождество профессий ** и *, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе включить вышеуказанные спорные периоды работы в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью со дня обращения за ней.
В судебном заседании истица Кандрашкина Н.В. уточненные исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенному в иске. Дополнительно она пояснила, что работа ** и * практически совпадают, поскольку и ** проводит лабораторные исследования. Кроме этого, он имеет дополнительную нагрузку. Все время после перевода на должность ** она в основное время выполняла работу * в том же объеме, что и *, а в свое свободное время выполняла дополнительные обязанности ** – вела графики и табели учета рабочего времени, учет медикаментов и препаратов, вела отчетность. Она считает, что выполняла нагрузку * на полную ставку, а потому спорные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью. Просила удовлетворить ее иск в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Берхеева А.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что должность ** Списками работ, дающих право на указанный вид пенсии, не предусмотрена. То, что истица по совместительству выполняла работу * на 0,5 и 0,25 ставки, также не дает оснований для назначения данного вида пенсии, поскольку законом предусмотрено, что с 1 ноября 1999 года для зачета в специальный стаж учитывается работа, выполняемая в объеме полной ставки.
Время пребывания истицы на курсах повышения квалификации также не может быть учтено в ее специальном стаже, поскольку в этот период никакая лечебная или иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется. Включение указанных периодов в специальный стаж Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не предусмотрено включение указанного периода работы в специальный стаж.
Также пояснила, что не имеется оснований для установления тождества должностей ** и *, поскольку это две разные должности, со своими функциональными обязанностями. Совпадение некоторых трудовых функций не свидетельствует о тождестве работ. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Заслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона "о трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются *. Должность ** данным списком не предусмотрена.
Из протокола * от 26 августа 2010 года (л.д.6-7) следует, что 14 июля 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении указанного вида пенсии, в чем ей было отказано. В специальный стаж истицы, дающий право на указанный вид пенсии, ответчиком были зачтены периоды ее работы длительностью 29 лет 4 месяца 18 дней.
В специальный стаж работы истицы периоды с * по * года, с * по * года, и * по * года включены ответчиком не были, поскольку, первые два периода отражены работодателем в данных персонифицированного учета как период работы с обычными условиями труда, а третий период являлся временем пребывания истицы на курсах повышения квалификации.
Эти периоды подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку за истицей в указанные периоды сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, на курсы она направлялась приказом руководителя лечебного учреждения. это подтверждается представленными архивными справками о том, что она с * по * года и с * по * года направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.8-9), за указанный период ей выплачивалась заработная плата (л.д.9). Пребывание на курсах повышения квалификации в * года подтверждается имеющейся в материалах пенсионного дела льготно-уточняющей справкой. В связи с изложенным суд считает, что в указанное время она продолжала работу в должности *, выполняла свою трудовую функцию. То обстоятельство, что работодателем указанные периоды работы истицы отмечены обычными условиями труда в данных персонифицированного учета, не может быть основанием для отказа в учете данных периодов работы истицы в ее специальном стаже, поскольку допущенные работодателем ошибки не могут влиять на право истца на получение досрочной трудовой пенсии. Ее стаж за указанные периоды составит 2 месяца.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кандрашкиной Н.В. суд считает необходимым отказать.
Из копии штатного расписания ФГУЗ МСЧ № 172 ФМБА РФ на 2010 год (л.д.40) следует, что в * лаборатории учреждения имелась штатная должность ** и 12,25 ставок *.
Из копии приказа № * от 1 сентября 2009 года (л.д.41) следует, что Кандрашкина Н.В. была на основании ее заявления переведена с должности * на должность ** вышеуказанной лаборатории. Данный перевод являлся переводом по основной работе.
Из копии должностной инструкции * вышеуказанного лечебного учреждения (л.д.49-52) следует, что * подготавливает к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы Подготавливает к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы, посуду, питательные среды, краски и дезинфицирующие растворы; проводит исследования поступающего в лабораторию материала в соответствии с уровнем своей квалификации; проводит стерилизацию лабораторного инструментария, посуды и материала в соответствии с действующими инструкциями и правилами, обеззараживает отработанный материал; следит за условиями эксплуатации термостатов и стерилизационной аппаратуры; принимает и регистрирует материал, поступающий в лабораторию на исследование; проверяет пригодность поступившего для исследования материала, правильность его упаковки, своевременность доставки, правильность оформления сопроводительных документов; выполняет виды исследований по разделу деятельности лаборатории (бактериологические, серологические), находящиеся в компетенции * состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения РФ"; в необходимых случаях производит забор материала для лабораторных исследований непосредственно в отделениях (производственный бакконтроль) и в лаборатории от пациентов; представляет результаты проведенных исследований врачу-бактериологу; ведет необходимую учетно-отчетную документацию.
Из копии должностной инструкции ** (л.д.57-60) следует, что ** контролирует проведение профилактических медицинских осмотров персонала отделения; осуществляет обучение функциональным обязанностям среднего и младшего персонала при приеме на работу, проводит им первичный вводный инструктаж по ТБ, знакомит с должностными инструкциями; организует труд среднего и младшего медицинского персонала и контролирует выполнение ими своих обязанностей; обеспечивает правильность расстановки кадров среднего и младшего медперсонала с прикреплением каждого за ним определенных объектов обслуживания с последующим утверждением заведующим отделением; проводит своевременное замещение фельдшеров-лаборантов и санитарок, не вышедших на работу; обеспечивает систематическое пополнение лабораторий реактивами, лабораторным оборудованием, его распределение и контролирует использование; обеспечивает сохранность имущества и медицинского инвентаря в лабораториях и организует при необходимости ремонт медицинского и мягкого инвентаря; составляет график работы и табель на зарплату сотрудников лабораторий, ведет табель учета использованного времени сотрудников лабораторий; контролирует выполнение персоналом установленного режима дня и соблюдение противоэпидемических мероприятий; обеспечивает и строго контролирует соблюдение правил асептики и антисептики персоналом лабораторий; следит за четким соблюдением средним и младшим медицинским персоналом отделения, больными и посетителями правил внутреннего трудового распорядка и режима дня лабораторий; контролирует надлежащее санитарно-гигиеническое состояние лабораторий; сдает ежемесячные отчеты по расходным материалам (реактивы, спирт и т.д.); контролирует сроки повышения квалификации среднего медицинского персонала, проводит практические занятия с фельдшерами-лаборантами и младшим медицинским персоналом; ведет необходимую учетно-отчетную документацию; составляет график отпусков сотрудников на год, представляет его на согласование заведующему отделением, утверждение начальнику учреждения и передает в отдел кадров; подготавливает к работе рабочее место, аппаратуру, реактивы, посуду, питательные среды, краски и дезинфицирующие растворы, проводит исследования поступающего в лабораторию материала в соответствии с уровнем своей квалификации; проводит стерилизацию лабораторного инструментария, посуды и материала в соответствии с действующими инструкциями и правилами, обеззараживает отработанный материал; следит за условиями эксплуатации термостатов и стерилизационной аппаратуры; принимает и регистрирует материал, поступающий в лабораторию на исследование; проверяет пригодность поступившего для исследования материала. правильность его упаковки своевременность доставки, правильность оформления сопроводительных документов; выполняет исследования находящиеся в компетенции * согласно перечню исследований приказа № 380 от 25.12.1997 года «О состоянии и мерах по совершенствованию лабораторного обеспечения диагностики и лечения пациентов в учреждениях здравоохранения РФ»; в необходимых случаях производит забор материала для лабораторных исследований непосредственно в отделениях (производственный бакконтроль) и в лаборатории от пациентов; представляет результаты проведенных исследований врачу- бактериологу; ведет необходимую учетно-отчетную документацию; систематически повышает профессиональную квалификацию путем освоения новых методик, участия в занятиях для лаборантов и т.д. Указанной должностной инструкцией на ** возложены обязанности по вопросам санитарно-эпидемиологического режима и по обращению с отходами, по охране труда, по ГО и ЧС.
Из сравнения указанных должностных инструкций следует, что на ** возложены обязанности по руководству средним медицинским персоналом лаборатории, по организации работы подчиненных ей работников, по обеспечению их расходными материалами, по ведению учета рабочего времени, расстановке кадров по рабочим местам и иные обязанности, не входящие в круг обязанностей *.
Хотя частично должностные обязанности ** и * совпадают – в части обязанности проводить исследования поступающего материала, однако оснований для установления тождества данных должностей не имеется, поскольку должностные обязанности указанных работников различны.
В судебном заседании истица и свидетель Б* ссылались на то, что в период с * года по * года истица Кандрашкина Н.В. выполняла лабораторные исследования в объемах, предусмотренных для полной нагрузки *, однако это обстоятельство не может служить основанием для включения спорного периода работы истицы в ее специальный стаж, поскольку проведение исследований входит не только в обязанности *, но и **. Из пояснений свидетеля следует, что в лаборатории в указанный период не были полностью укомплектованы штаты * – вместо 12,25 единиц работали 7-8 человек. Из справки, уточняющей особый характер работы истицы, представленной в пенсионное дело следует, что с * года по * года истца работала по совместительству в должности * той же лаборатории на 0,5 ставки, с * года по * года – на 0,25 ставки. Доказательств работы истицы по совместительству в объеме полной ставки фельдшера-лаборанта суду представлено не было.
Таким образом, в спорный период работа истицы на полную ставку фельдшера-лаборанта не подтверждена, а потому указанный спорный период включению в специальный стаж работы истицы не подлежит.
Поскольку с учетом стажа работы истицы, который должен быть включен в ее специальный стаж по настоящему решению, ее специальный стаж составляет менее 30 лет, оснований для удовлетворения ее требований о понуждении ответчика к назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не имеется, в удовлетворении ее иска в этой части суд также считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кандрашкиной Н.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж работы Кандрашкиной Н.В. время ее работы в качестве * М* ц* р* больницы с * по * года, с * по * года, в качестве * Ц* б* л* больницы № * – с * года по * года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кандрашкиной Н.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения – 15 декабря 2010 года – в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.
Судья подпись Володина Л.А.
Вступило в законную силу 28.12.2010г.