Дело № 2-2524\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., с участием адвоката Жмурова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагирова Р* Н* к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Сагиров Р.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде от 29.11.2010г. №38937 в связи с недостаточностью специального стажа ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. Ответчик не включил в его специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах РФ по призыву на должностях рядового и сержантского состава с 09.07.1986 по 24.04. 1988 года - 1 год 9 месяцев 16 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1 месяц 4 дня.
Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 служба в составе Вооруженных Сил СССР, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Период службы в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Не согласен также с отказом ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указный период за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд.
Просил суд обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 09.07.1986 по 24.04. 1988 года - 1 год 9 месяцев 16 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1 месяц 4 дня и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента обращения за ее назначением.
В судебное заседание истец Сагиров Р.Н. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает (л.д.30).
Представитель истца адвокат Жмуров А.А. в судебном заседании исковые требования Сагирова Р.Н. поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, согласно которому исковые требования Сагирова не признают. Полагают, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения носит льготный характер и служит компенсацией за утрату профессиональной трудоспособности.
Утрата профессиональной трудоспособности связана в данном случае с непосредственным выполнением в течение полного рабочего дня и в течение длительного периода времени тех или иных профессиональных обязанностей в должностях в учреждениях, которые включены в Списки. Так как только в периоды выполнения непосредственно своей работы (а не обучения) человек подвержен специфическим повышенным психоэмоциональным, физическим и прочим нагрузкам, что и приводит к утрате профессиональной трудоспособности.
Сохранение заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для включения этих периодов в специальный стаж, это является основанием для включения в страховой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости на общих основаниях.
А начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд согласно ст.11 Закона РФ от 17.12.2001г. является лишь условием включения этого периода работы в страховой стаж.
Основания и условия включения периодов работы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ неодинаковы.
Стаж на соответствующих видах работ предопределяет право человека на досрочное пенсионное обеспечение по сравнению с пенсионным обеспечением на общих основаниях. В связи с этим законодателем предъявляются более строгие условия включения тех или иных периодов работы человека в стаж на соответствующих видах работ, а именно, работа в определенной должности, в течение полного рабочего дня и в определенных учреждениях.
Период прохождения службы в Вооруженных Силах РФ по призыву на должностях рядового и сержантского состава с 09.07.1986г. по 24.04.1988г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 мог бы быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно:
если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1,2 и 4).
Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением № 1397, применительно к последующим правовым актам (Спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления с 1 октября 1993г.
Период службы истца в армии мог быть засчитан в специальный стаж, если бы на 01.10.1993г. у истца имелось бы не менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку Сагиров Р.Н. на 01.10.1993г. не выработал 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, зачесть период нахождения истца в армии в специальный стаж нельзя.
В иске просили отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика (л.д.24-26).
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Сагирова Р.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Сагиров Р.Н. 15 ноября 2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Решением №* от 29 ноября 2010 года в назначении пенсии истцу ответчиком было отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, определив указанный стаж на соответствующих видах работ равным 27 годам 11 месяцам 12 дням (л.д.6-8).
Ответчик не включил в специальный стаж Сагирова Р.Н. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 09.07.1986 по 24.04. 1988 года - 1 год 9 месяцев 16 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1 месяц 4 дня.
Доводы истца о необоснованности исключения из его специального стажа указанных периодов работы суд находит заслуживающими внимания.
Согласно копии диплома (л.д.17) Сагиров Р.Н. с 1985г. по 1993г. проходил обучение в * по специальности лечебное дело и после окончания института ему присвоена квалификация врача.
Из копии военного билета истца следует, что с 09.07.1986г. по 24.04.1988г. (л.д.20-21) Сагиров Р.Н. проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву на должностях рядового и сержантского состава.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Сагирова Р.Н. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Исключение ответчиком из специального стажа истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1 месяц 4 дня суд считает неправомерным, поскольку повышение квалификации является обязательным, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата по месту его работы, соответственно производились необходимые отчисления. При этом суд учитывает, что положения ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не являются исчерпывающим перечнем иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью указанные периоды нахождения Сагирова Р.Н. в Вооруженных Силах СССР с 09.07.1986г. по 24.04.1988г. и на курсах повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1 месяц 4 дня.
Учитывая, что с учетом включения указанных выше периодов в специальный стаж истца, стаж лечебной деятельности Сагирова Р.Н. на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 15.11.2010г., составил более 30 лет, суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу с 15 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сагирова Р.Н. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Сагирова Р* Н*, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения службы в Вооруженных силах СССР по призыву на должностях рядового и сержантского состава с 09.07.1986г. по 24.04.1988г. -1 год 9 месяцев 16 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.1999г. по 07.02.1999г - 28 дней, с 04.10.1999г. по 30.10.1999г. - 27 дней, с 05.04.2004г. по 24.04.2004г. - 20 дней, с 26.05.2008г. по 28.05.2008г. - 3 дня, с 08.03.2009г. по 11.04.2009 года - 1 месяц 4 дня.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Сагирову Р* Н* с 15 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.А.Жорова
Решение вступило в законную силу 12 января 2011 года