Дело № 2-2516/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 декабря 2010 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Н.И. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району о признании решения незаконным и включении периода работы для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Волкова Н.И. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району, в обоснование своих требований указав, что обратилась в Управление Министерства труда и социального развития УльяновскоЙ области по г.Димитровграду и Мелекесскому району с просьбой о приеме документов на оформление звания «Ветеран труда Ульяновской области». Документы были приняты. Её общий трудовой стаж составляет ** лет 5 месяцев, а на территории Ульяновской области - ** лет 2 месяца, куда не были включены 4 года её работы за границей. Для подтверждения этого стажа была истребована справка и анкета-запрос из центрального архива Министерства обороны. В соответствии с законом Ульяновской области от 09.01.2008 года №10-ЗО «О звании Ветерана труда Ульяновской области», общий трудовой стаж для женщин должен составлять 35 лет, из которого не менее половины составляет трудовая деятельность и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области.
В 19** году она была принята на работу в Мелекесский городской *** диспансер на должность *** медсестры. В том же 19** году была переведена на должность *** медсестры стационара. В 19** году была переведена на должность *** медсестры. Как медицинский работник - *** медсестра, она являлась военнообязанной, и состояла на учете в военном комиссариате города Мелекесса. С **.09.19** года была направлена от военного комиссариата на работу в служебную командировку в республику В***. Отказаться она не могла, так как была военнообязанной до 19** года, когда была снята с учета по возрасту. Поэтому в трудовой книжке имеется соответствующая запись об увольнении **.09.19** года в связи с убытием в командировку на работу за границу. Каждый год, приезжая в отпуск в город Мелекесс, в день прибытия и день убытия она отмечалась в военном комиссариате города Мелекесса в течение 4-х лет. После окончания срока командировки возвратилась в город Мелекесс и вновь была принята на работу в Мелекесский городской *** диспансер на должность *** медсестры.
Так как она находилась в служебной командировке, считает, что не прекратила трудовые отношения с Мелекесским *** диспансером, из чего следует, что и с Ульяновской областью. Поэтому этот период с **.09.19** года по **.10.19** года должен быть включен в трудовой стаж на территории Ульяновской области.
Просила признать решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» незаконным, и обязать ответчика включить в её трудовой стаж на территории Ульяновской области период работы с **.09.19** года по **.10.19** года, то есть время нахождения в служебной командировке в республике В***.
В судебном заседании истец Волкова Н.И. исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что на основании сведений из Центрального архива Министерства обороны ей была назначена льготная пенсия в связи с медицинской деятельностью.
Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району Петров Ю.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому против удовлетворения иска возражает, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком по делу ввиду отсутствия полномочий по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области».
Судом к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Захарова А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва следует, что против удовлетворения исковых требований также возражает ввиду отсутствия необходимой продолжительности трудового стажа на территории Ульяновской области. Просит в удовлетворении иска отказать.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Волковой Н.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области № 10-ЗО от 09.01.2008г. (далее Закон) звание «Ветеран труда Ульяновской области» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд во благо Ульяновской области.
В силу ст. 2 Закона звание «Ветеран труда Ульяновской области» присваивается гражданам при наличии оснований, установленных статьей 4 настоящего Закона.
Присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» осуществляется исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
Порядок присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» определяется Правительством Ульяновской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 04.02.2008г. № 41-П «Об утверждении порядка присвоения звания «Ветеран труда», уполномоченный орган по месту жительства граждан осуществляет прием и проверку документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области». На основании принятых документов уполномоченный орган формирует списки претендентов на звание «Ветеран труда Ульяновской области». Утвержденные руководителем уполномоченного органа списки граждан, представленных к званию «Ветеран труда Ульяновской области», с приложением необходимых документов в 10-дневный срок направляются в Министерство труда и социального развития Ульяновской области. Функции по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда Ульяновской области» возлагаются на комиссию Министерства по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда». Комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными органами, в 25-дневный срок со дня их поступления в Министерство, и вправе запросить дополнительную информацию. Комиссия принимает решение по каждому претендент о наличии или отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области», которое оформляется протоколом.
В силу указанных положений закона принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» или об отказе в присвоении звания возложено на Министерство труда и социального развития Ульяновской области, в связи с чем, Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району является ненадлежащим ответчиком, поскольку лишь осуществляет сбор документов и направляет их в Министерство труда и социального развития Ульяновской области для принятия соответствующего решения.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 4 Закона звание «Ветеран труда Ульяновской области» присваивается при наличии у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области.
Из анализа указанных норм законодательства следует, что звание «Ветеран труда Ульяновской области» является формой поощрения граждан за труд во благо Ульяновской области, то есть на её территории, а потому и в связи с его присвоением граждане имеют право на получение определенных льгот.
Из копии трудовой книжки Волковой Н.И. следует, что она имеет трудовой стаж ** лет 5 месяцев, из него в организациях на территории Ульяновской области – ** лет 2 месяца, что недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области».
Из сообщения Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району от 30.09.2010г. следует, что по решению комиссии по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства труда и социального развития Ульяновской области № 11 от **.09.2010 года Волковой Н.И. было отказано в присвоении данного звания, поскольку отсутствуют достаточные основания для этого.
Этот вывод комиссии соответствует требованиям закона, в связи с чем, оснований для признания решения незаконным не имеется, в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать.
Оснований для понуждения ответчика включить в стаж Волковой Н.И., необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области», период её работы с **.09.19**г. по **.10.19**г. в служебной командировке в республике В*** не имеется.
Доводы Волковой Н.И. о том, что, работая в республике В***, она не прекратила трудовые отношения с Мелекесским *** диспансером и с Ульяновской областью, суд находит несостоятельными.
Из трудовой книжки Волковой Н.И. и приказа № ** от **.09.19**г. следует, что Волкова Н.И. была уволена из Мелекесского *** диспансера в связи с убытием в командировку за границу, то есть, трудовые отношения с Мелекесским ***диспансером были прекращены.
Справка Центрального архива Министерства обороны от 04.11.1999г. также подтверждает, что Волкова Н.И. в период с **.09.19**г. по **.10.19**г. работала в войсковой части № ХХХ, принадлежащей 11 отдельному медицинскому батальону, то есть, не на территории Ульяновской области. То обстоятельство, что на основании архивной справки Волковой Н.И. была назначена льготная трудовая пенсия по старости, существенного значения для рассматриваемого дела не имеет.
С учетом того, что период с **.09.19**г. по **.10.19**г. был отработан Волковой Н.И. в республике В***, то есть, не на территории Ульяновской области, оснований для возложения обязанности на ответчика по включению указанного периода работы в стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области» не имеется.
При изложенных обстоятельствах, поскольку в Волковой Н.И. отсутствует необходимый трудовой стаж, отработанный на территории Ульяновской области, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в их удовлетворении необходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Волковой Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 11 января 2011 года.
Судья Н.А. Пулькина
Определением Ульяновского областного суда от 08.02.2011 года решение Димитровградского городского суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Волковой Н.И. – без удовлетворения.