Дело № 2-426/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Варовой С.А., при секретаре Лапиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Димитровград и Мелекеескому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Должник -общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» (далее ООО «Торговый дом») обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Димитровград и Мелекеескому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. от *** о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявления должник указал, что *** в адрес ООО «Торговый дом» поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от *** о взыскании с ООО «Торговый дом» исполнительского сбора в размере *** рублей, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району Кузахметовой З.Н. Считает, что данное постановление вынесено с нарушением действующего законодательства. Исполнительский сбор является штрафной санкцией. В силу ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно требованию судебного пристава-исполнителя Кузахметовой З.Н. от *** ООО «Торговый дом» обязан до *** получить разрешительную документацию. Постановление о возбуждении исполнительного производства от *** о взыскании с ООО «Торговый дом», что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от ***. Взыскании с должника исполнительского сбора должно производиться, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. ООО «Торговый дом», получив по почте *** постановление о возбуждении исполнительного производства от ***, с содержащейся в нем обязанностью получения ООО «Торговый дом» разрешительной документации, в установленный законом срок известил судебного пристава-исполнителя Замалееву Р.Ш.о том, что документы находятся на согласовании в Роспотребнадзоре. Кроме того, ООО «Торговый дом» предоставил судебному приставу-исполнителю письмо ООО «Охрана окружающей среды», из которого следует, что сроки получения разрешительной документации не зависят от ООО «Торговый дом», что данные сроки являются длительными. Указанные документы Замалеевой Р.Ш. были приобщены к материалам исполнительного производства, никаких дальнейших действий в отношении ОО «Торговый дом» не принимала, этот факт руководство ООО «Торговый дом» расценило как правильность из законность совершения всех от него зависящих действий, направленных на исполнение решения суда.
Просил признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кузахметовой З.Н. по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «Торговый дом» исполнительского сбора в размере *** рублей, отменить указанное постановление (л.д.3-4).
В судебном заседании представитель заявителя (должника) уточнил заявление, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кузахметовой З.Н. от *** о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «Торговый дом» исполнительского сбора в размере *** рублей, и дал суду пояснения, аналогичные изложенному в заявлении.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области и представитель взыскателя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области Кузахметова З.Е в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления и суду пояснила следующее.
*** в адрес МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району поступил исполнительный лист Димитровградского городского суда № *** от *** по делу №2-625/2010 от *** с требованием: обязать ООО «Торговый дом» получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу в срок до ***.
*** судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство № ***. *** постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства. Должником указанное постановление было получено ***, что подтверждается уведомлением о вручении.
Согласно п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
По п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства № *** должнику было предложено исполнить требования исполнительного документа в установленный добровольный пятидневный срок, также п.2 указанного постановления должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа с него будет взыскан исполнительный сбор в размере *** руб.
Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного должником получено ***, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек ***.
*** должником в адрес МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району было представлено сообщение ООО «Охрана окружающей среды» о том, что проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «Торговый дом» находится на согласовании в Роспотребнадзоре вх. №*** от ***, что не подтверждает исполнение требований исполнительного документа, а именно получение разрешения на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу в срок до ***.
Представленные ООО «Торговый дом» уведомление №*** от *** о том, что требования исполнительного документа исполнено, не может быть принято судебным приставом - исполнителем во внимание, так как данный документ подтверждает выполнение требований другого исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №***.
*** ООО «Торговый дом» в подтверждение исполнения исполнительного документа представило судебному приставу - исполнителю санитарное эпидемиологическое заключение №73.ОЦ.08.000.Т.000421.08.10 от 19.08.2010, однако исполнительный документ содержит требование о понуждении ООО «Торговый дом» получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу в срок до ***. Следовательно данные документы могут быть лишь приобщены к материалам исполнительного производства.
*** судебным приставом - исполнителем у директора ООО «Торговый дом» было отобрано объяснение, согласно которому директор общества знал о существовании исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства получал. Документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, представлено не было.
*** директору ООО «Торговый дом» выставлено требование получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу и уведомить незамедлительно об этом судебного пристава - исполнителя в срок до ***, директор ООО «Торговый дом» также был предупрежден об уголовной ответственности в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда.
Только после принятия судебным приставом-исполнителем указанных выше мер, должником *** в адрес МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району представлено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за №7.
У должника в соответствии действующим законодательством есть право обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения, однако данным правом должник не воспользовался, с заявлением об отложении исполнительских действий в адрес МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району не обращался.
Согласно п.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно п.2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства *** судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** руб.
*** исполнительное производство №*** было окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа, исполнительский сбор был выделен в отдельное исполнительное производство № ***, в рамках которого *** судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Учитывая вышеизложенное, считает, что действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ООО «Торговый дом» исполнительского сбора» в размере *** рублей, а также само постановление о возбуждении исполнительного производства от *** законны и обоснованы.
Помощник прокурора г.Димитровграда Салахутдинова Г.И. просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-625/2010 и материалы исполнительных производств в отношении должника ООО «Торговый дом», возбужденных на основании решения Димитровградского городского суда от *** по указанному делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ООО «Торговый дом» по следующим основаниям.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Аналогичные положения предусмотрены ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлением судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления
о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что решением Димитровградского городского суда от *** по гражданскому делу № 2-625/2010 по иску прокурора г.Димитровграда в защиту государственных экологических интересов, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом» о признании действий незаконными, понуждении к получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу и сброс загрязняющих веществ с поверхностных стоков с территории предприятия постановлено:
Исковые требования прокурора г. Димитровграда удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом», расположенного в г.Димитровграде по ул.П* №/№, по осуществлению предпринимательской деятельности без разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также вредное физическое воздействие на атмосферный воздух, без проекта нормативов предельно-допустимых стоков (ПДС) и разрешения на сброс загрязняющих веществ с поверхностным стоком с территории предприятия, с площадей которого осуществляется сброс талых, дождевых и поливочных вод на рельеф местности.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых стоков (ПДС) и разрешения на сброс загрязняющих веществ с поверхностным стоком с территории предприятия, с площадей которого осуществляется сброс талых, дождевых и поливочных вод на рельеф местности в срок до ***.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу в срок до ***.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом» госпошлину в доход местного бюджета в сумме *** рублей (л.д.103-104).
30.04.2010 решение суда от 14.04.2010 вступило в законную силу.
02.08.2010 для исполнения в МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району для исполнения были направлены 2 исполнительных листа с требованиями о понуждении ООО «Торговый дом» совершить действия, указанные в решении (л.д.106).
Согласно исполнительных листов взыскателем является прокурор г.Димитровграда в защиту государственных экологических интересов, в интересах неопределенного круга лиц.
Из материалов исполнительного производства №*** усматривается, что на основании исполнительного листа серии ВС № *** от *** с требованием «…Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых стоков (ПДС) и разрешения на сброс загрязняющих веществ с поверхностным стоком с территории предприятия, с площадей которого осуществляется сброс талых, дождевых и поливочных вод на рельеф местности в срок до ***», *** было возбуждено исполнительное производство, которое окончено *** в связи исполнением требований, содержащихся в исполнительном производстве (л.д.47-96).
Из материалов исполнительного производства № *** (бывший № ***) (л.д.21-42) усматривается, что на основании исполнительного листа серии ВС № *** от *** с требованием «… Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу в срок до 31 июля 2010 года» постановлением судебного пристава-исполнителя Замалевой Р.Ш. *** возбуждено исполнительное производство № *** (п.1), должнику предоставлен срок 5 дней для исполнения требований, указанных в исполнительном документе (п.2), должник предупрежден, в т.ч. о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей (п.3).
Из указанного постановления (исх. от ***), уведомления о вручении почтовой корреспонденции и пояснений представителя должника В* Д.А. и судебного пристава-исполнителя Кузахметовой З.Н. в судебном заседании следует, что копия постановления получена должником – ООО «Торговый дом» ***.
Кроме того, из рукописных записей представителя должника по доверенности Барсуковой Н.А. в постановлении о возбуждении исполнительного производства усматривается, что его копия получена и Барсуковой Н.А. ***.
*** ООО «Торговый дом» сообщил в МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району, что разрешение на выбросы по исполнительному производству разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и соответствующий проект будут представлены позднее, поскольку проект предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «Торговый дом» находится на согласовании в Роспотребнадзоре…».
*** представитель должника Б* Н.А. во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от *** направила в адрес МОСП по г.Димтитровград и Мелекесскому району копию санитарно-эпидемиологического заключения от *** по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
*** судебным приставом-исполнителем Кузаметовой З.Н. отобрано объяснение у директора ООО «Торговый дом» Горячкина И.А., который пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства от *** об обязании получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу в срок до *** года он получил в *** года, разрешение на выбросы не получено, считает, что по независящим от ООО «Торговый дом» причинам, поскольку документы на получение разрешения были сданы в соответствующий орган.
*** судебным приставом-исполнителем Кузаметовой З.Н. в отношении должника ООО «Торговый дом» выставлено требование - в срок до *** получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу по решению Димитровградского городского суда по делу № 2-625/2010 от ***. Указанное требование получено директором общества ***.
В тот же день директор ООО «Торговый дом» Горячкин И.А. судебным приставом-исполнителем Кузаметовой З.Н. предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.
После этого должником представлена копия разрешения № 7 на выбросы вредных загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного 28.01.2011 Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
*** судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и Мелекеескому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. вынесено постановление о взыскании с ООО «Торговый дом» исполнительского сбора в размере *** рублей за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно постановлению должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
*** судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. вынесено постановление о выделении из исполнительного производства № *** в отдельное исполнительное производство постановления о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей с должника ООО «Торговый дом».
Также *** судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и Мелекеескому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № *** в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Из материалов исполнительного производства № *** (л.д.17-20) усматривается, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя от *** о взыскании с должника ООО «Торговый дом» исполнительского сбора в размере *** рублей и постановления судебного пристава-исполнителя от *** о выделении постановления о взыскании исполнительского сбора в отдельное исполнительное производство *** судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Димитровград и Мелекеескому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. от *** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № *** о взыскании с ООО «Торговый дом» исполнительского сбора в размере *** рублей, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.
Постановление от 07.02.2011 получено должником 11.02.2011.
Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекеескому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. от *** ООО «Торговый дом» обратился в суд с заявлением (жалобой) о признании незаконным указанного постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Оценив представленные МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области и судебным приставом-исполнителем Кузахметовой З.Н. доказательства, суд приходит к выводу, что решение Димитровградского городского суда от *** и требования исполнительного документа «… обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом» получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и вредное физическое воздействие на атмосферу в срок до ***» были исполнены должником ООО «Торговый дом» с нарушением срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения в соответствии с требованиями ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве.
Доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено. Должником не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Доводы представителя должника о том, что договоры на проекты предельно допустимых выбросов в атмосферу были заключены в 2009 году, что проекты находились на согласовании, по мнению суда, не является уважительной причиной неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не может являться основанием для освобождения должника от предусмотренной ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» ответственности.
Доводы представителя должника о том, что ООО «Торговый дом» не знало о своем праве обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, также не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г.Димитровград и Мелекесскому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. от *** о возбуждении исполнительного производства о взыскании с должника исполнительского сбора в размере *** рублей является законным.
Оснований для удовлетворения заявления ООО «Торговый дом» не имеется.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявления ООО «Торговый дом» следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198,441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Димитровград и Мелекеескому району УФССП по Ульяновской области Кузахметовой З.Н. от *** о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения – 02.03.2011.
Судья С.А.Варова
15.03.2011 решение вступило в законную силу.