Дело № 2-307/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А.,
при секретаре Витушкиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушенина А* А* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Ушенин А.А. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, ссылаясь на то, что 16 ноября 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Согласно п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-Ф3, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На день обращения за пенсией он достиг возраста 58 лет, имел страховой стаж продолжительностью 37 лет 2 месяца 25 дней и стаж работы с тяжелыми условиями труда 6 лет 5 месяцев и 11 дней, в том числе :
-с 20.11.1972г. по 21.02.1977г. - 4 года 3 месяца 2 дня - в качестве электросварщика Ульяновского завода ЖБИ-3 ;
-с 01.02.1994г. по 09.04.1996г. -2 года 2 месяца 9 дней - в качестве электрогазосварщика в ОАО «Н*».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (протокол № 1716 от 13.12.2010г.) и последующим решением УПФР по г.Димитровграду и Медекесского района Ульяновской области № 39084 от 13.12.2010г. ему отказано в назначении данного вида пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах в должности электросварщика. Период его работы с 20.11.1972г. по 21.02.1977г. (4 года 3 месяца 2 дня) Ульяновском заводе ЖБИ-3 не был зачтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в связи с тем, что согласно разделу XXXIII (позиция 23200000-19906) Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики ручной сварки; согласно разделу XXXII Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются электросварщики. Из представленных им копии трудовой книжки, архивной справки документов не усматривается вид справки.
Считает отказ в назначении пенсии не соответствует требованиям закона и нарушает его права по следующим основаниям.
В 1972 году он окончил курсы электросварщиков Главульяновскстроя и решением квалификационной комиссии от 15.11.1972 года ему присвоена квалификация электросварщика 3 разряда.
После окончания курсов был принят 20.11.1972г. в Ульяновский завод ЖБИ-3 (впоследствии который был переименован в головной завод сборного железобетона производственного промышленного объединения «Железобетон» Главульяновскстроя ) электросварщиком 3 разряда, позднее ему (истцу) был присвоен 4 разряд, 21.02.1977г. он уволился по собственному желанию.
В этот период работы был занят на ручной электродуговой сварке ответственных узлов и конструкций из различных сталей для промышленного строительства, другой сварки (автоматов, полуавтоматов) на предприятии не было.
Условия работы действительно были тяжелыми, так как постоянно работали в закрытых помещениях, где была сильная загазованность и запыленность; повышенное напряжение в электрической цепи; повышенный уровень ультрафиолетового, видимого и инфракрасного излучения; повышенный уровень температуры воздуха на рабочем месте, в связи с работой с раскаленным металлом.
На данных работах был занят полный восьмичасовой рабочий день, полную рабочую неделю, прогулов не было, простоев на предприятии не было, работал только электросварщиком без совмещения профессий. Работа осуществлялась несколькими бригадами электросварщиков в две смены.
Постоянная и полная занятость на данных работах подтверждается тем, что согласно исторической справке, к началу 1970-х годов в состав Главульяновскстрой входили: Домостроительный комбинат, пять общестроительных трестов - № 1, "Промстрой", "Жилстрой", "Отделстрой", "Спецстроймеханизация", объединения "Железобетон", "Стройкомплект", "Стройдеталь", тресты "Ульяновскстройтранс" и "Ульяновскоргтехстрой" и он являлся крупной специализированной строительной организацией, выполнявшей большой объем строительных работ на промышленных объектах, объектах жилищного строительства.
Полагает, что изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должностям электросварщика не может ухудшать его пенсионных прав.
Период его работы с 01.02.1994г. по 09.04.1996г. (2 года 2 месяца 9 дней) в качестве электрогазосварщика в ОАО «Н*» решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (протокол № 1716 от 13.12.2010г.) учтен в стаж работы по Списку № 2.
Следовательно стаж работы, дающий ему право на пенсию по п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет ( 4 года 3 месяца 2 дня + 2 года 2 месяца 9 дней) 6 лет 5 месяцев и 11 дней, что при наличии его возраста 58 лет и страхового стажа по состоянию на 16.11.2010г. продолжительностью 37 лет 2 месяца 25 дней, предоставлял ему право на данную пенсию с 16.11.2010г., т.е. со дня обращения.
Просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в его специальный стаж время работы с 20.11.1972г. по 21.02.1977г. в качестве электросварщика Ульяновского завода ЖБИ-3 ( впоследствии - головной завод сборного железобетона производственного промышленного объединения «Железобетон» Главульяновскстроя ) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 16 ноября 2010 года.
В судебном заседании Ушенин А.А. поддержал исковые требования, дав суду аналогичные пояснения, дополнив их тем, что не может представить льготно-уточняющую справку за спорный период, поскольку завод ЖБИ-3 ликвидирован, а в архиве таких сведений нет.
Представитель ответчика, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Из отзыва, представленного ответчиком (л.д.24-25), следует, что с иском Ушенина А.А. не согласны, поскольку период работы истца в качестве электросварщика Ульяновского завода ЖБИ-3 с 20.11.1972г. по 21.02.1977г. не может быт включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по резке, ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Из представленных истцом документов (трудовой книжки, архивных выписок из приказов, копии диплома) не усматривается вид сварки и характер выполняемых работ. Дело ответчик просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Заслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд находит исковые требования Ушенина А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Судом установлено, что Ушенин А* А*, * года рождения (л.д.6), 16 ноября 2010 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Решением ответчика №* от 13 декабря 2010 года в назначении указанной пенсии Ушенину А.А. было отказано (л.д.15). Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого определена ответчиком на 16 ноября 2010 года равным 2 годам 2 месяцам 9 дням. Ответчиком не учтен в специальный стаж период работы истца с 20.11.1972г. по 21.02.1977г. – 4 года 3 месяца 2 дня в качестве электросварщика Ульяновского завода ЖБИ-3, поскольку согласно разделу ХХХIII (позиции 23200000-19756) Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Представленными истцом документами не подтвержден вид сварки (л.д.14).
Отказ в назначении пенсии суд считает необоснованным.
Из представленной копии трудовой книжки истца Ушенина А.А. следует, что он работал с 20.11.1972г. по 21.02.1977г. электросварщиком Ульяновского завода ЖБИ-3, переименованного в дальнейшем в Головной завод сборного железобетона объединения «Железобетон», а также с 01.02.1994г. по 09.04.1996г. в качестве электрогазосварщика в АО «Н*» (л.д.8-13).
В период работы истца электросварщиком с 20.11.1972 года по 21.02.1977 года на Ульяновском заводе ЖБИ-3 действовали списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, правом на льготную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, при этом не было указано, на каком виде сварки должны быть заняты электросварщики.
Конституционный суд РФ в своем определении №107-О от 06.06.2003года по делу по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в список № 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 о списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) установлен порядок применения списков… при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Доводы истца относительно характера работы на Ульяновском заводе ЖБИ-3 подтверждаются показаниями свидетеля М* Н.В., показавшего суду, что знает истца со школы, раньше проживали в одном с.Ж* К*о района Ульяновской области. После армии Ушенин стал работать на Ульяновском заводе ЖБИ-3 электросварщиком, куда также после армии в 1973 году устроился работать и свидетель, сначала работал формовщиком, потом после прохождения обучения работал электросварщиком. Одно время работал в паре с Ушениным, занимались ручной дуговой сваркой, сваривали каркасы из арматуры, которые в дальнейшем другими работниками заливались бетоном и данные конструкции использовались при строительстве объектов. Ручной сваркой были заняты весь рабочий день, в то время автоматической и полуавтоматической сварки не было. В 55 лет ему была назначена досрочная трудовая пенсия в связи с работой в тяжелых условиях труда, в специальный стаж засчитан период работы электросварщиком.
Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они подтверждаются копией трудовой книжки свидетеля (л.д.31-36), из которой следует, что М* Н.В. с 04.07.1973г. был принят на головной завод объединения «Железобетон» формовщиком, затем направлен на учебу в учебный комбинат учеником электросварщика и с 02.09.1974г. по 30.05.1975г. действительно работал электросварщиком на данном предприятии, т.е. работал в одной организации одновременно с истцом.
Из копии пенсионного удостоверения свидетеля М* Н.В., * года рождения, следует, что с 08.01.2008г. ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости (л.д.37).
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период его работы электросварщиком с 20.11.1972г. по 21.02.1977г. ( 4 года 3 месяца 2 дня) на Ульяновском заводе ЖБИ ( переименованного в дальнейшем в головной завод сборного железобетона производственно-промышленного объединения «Железобетон» Министерства строительства СССР).
Таким образом, с учетом не оспариваемого ответчиком периода работы Ушенина электрогазосварщиком в АО «Н*» с 01.02.1994г. по 09.04.1996г. – 2 года 2 месяца 9 дней, продолжительность специального стажа истца составляет 6 лет 5 месяцев 11 дней.
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Ушенин А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 16.11.2010г.
Таким образом, учитывая, что истец, достигший на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возраста 58 лет, имевший страховой стаж более 37 лет, специальный стаж работы в тяжелых условиях труда, Ушенин А.А. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением возраста со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 16.11.2010г.
Ответчика надлежит обязать назначить Ушенину А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 16 ноября 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ушенина А.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить Ушенину А* А* в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период его работы с 20 ноября 1972 года по 21 февраля 1977 года в качестве электросварщика Ульяновского завода ЖБИ-3( впоследствии -головного завода сборного железобетона производственного промышленного объединения «Железобетон» Главульяновскстроя Министерства строительства СССР).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Ушенину А* А* с 16 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 14 марта 2011 года.
Судья И.А. Жорова
Решение вступило в законную силу 25 марта 2011 года.