Дело № 2-114/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., с участием адвоката Жмурова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокуровой Т* П* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода обучения в институте в специальный стаж, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Винокурова Т.П. обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, ссылаясь в обоснование требований на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде №* от 06.12.2010 года (протокол №1705 от 06.12.2010) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, период ее учебы с 01.09.1980г. по 25.06.1985г. - 4 года 9 месяцев 24 дня - в Ульяновском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова по специальности «немецкий и английский язык», а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 31.08.1994г. – 1 год 10 месяцев 25 дней.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает необоснованным, поскольку имеет специальный педагогический стаж более 25 лет.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993г., предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Ответчиком в специальный стаж учтен период ее работы с 27.08.1979г. по 01.08.1980г. в качестве учителя немецкого языка в * 8-летней школе, с 01.09.1980г. по 15.08.1985г. она обучалась в педагогическом институте, с 16.08.1985г. была назначена на должность учителя иностранного языка школы-интерната №* в г. Димитровграде.
Таким образом, согласно пп.1.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от 17.12.1959г., период учебы должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «0б утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463. В соответствии с п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Полагает, что поскольку учеба в институте включалась в педагогический стаж Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, имеет право на зачет указанного периода учебы в специальный стаж для назначения пенсии в настоящее время.
Просила суд обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 06.10.1992г. по 31.08.1994г., а также период учебы с 01.09.1980г. по 15.08.1985г. в Ульяновском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова по специальности «немецкий и английский язык», а также обязать ответчика назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с 17 ноября 2010 года.
В судебное заседание истица Винокурова Т.П., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истицы адвокат Жмуров А.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования Винокуровой Т.П. по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражают против удовлетворения иска по основаниям, указанным в протоколе комиссии № 37 от 20.01.2011г. и в отзыве на иск (л.д.35).
Согласно отзыву на иск Винокуровой Т.П. ответчик исковые требования не признает, поскольку возможность включения периода обучения не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства № 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.199г., № 781 от 29.10.2002г. Список 1959г., на который ссылается истица, не подлежит применению, так как является недействующим. Просит также учесть, что в настоящее время период учебы не включается не только в специальный стаж, но и в общий.
Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Винокуровой Т.П., суд находит уточненные исковые требования Винокуровой Т.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Винокурова Т.П., * года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации (л.д.17), 17 ноября 2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако в назначении пенсии решением ответчика № * от 06 декабря 2010 года истице отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа, определенного ответчиком, с учетом внесенных протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от 20 января 2011 года изменений в протокол № *от 06 декабря 2010 года, как 21 год 11 месяцев 14 дней. (л.д.11,34).
При этом ответчиком не включен в специальный стаж истицы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06 октября 1992г. по 31 августа 1994г. – 1 год 10 месяцев 25 дней, а также период обучения истицы в Ульяновском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им.И.Н. Ульянова по специальности «немецкий и английский язык» с 01 сентября 1980 года по 25 июня 1985 года - 4 года 9 месяцев 24 дня.
Однако суд полагает, что указанные периоды не включены в специальный стаж истицы необоснованно.
Из копий свидетельств о рождении детей (л.д.20-21) следует, что Винокурова Т.П. имеет дочь А*, *года рождения, и сына К*, * года рождения, по уходу за которым истица находилась в отпуске с 29 января 1992 года по 31 августа 1994 года.
Ответчик при определении специального стажа истицы включил в данный стаж лишь период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 января 1992 года по 05 октября 1992 года и не включил в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1994 года.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы начался 29 января 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с 06 октября 1992 года по 31 августа 1994 года подлежит включению в стаж работы Винокуровой Т.П., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Из представленных суду материалов следует, что Винокурова Т.П. с 01 сентября 1980 года по 15 августа 1985 года проходила обучение в Ульяновском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им.И.Н.Ульянова по специальности «немецкий и английский язык», что подтверждается копией диплома (л.д.18), а также записью в трудовой книжке истицы.
В период учебы истицы в указанном учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как установлено судом, непосредственно перед поступлением истицы в Ульяновский государственный педагогический институт им. И.Н. Ульянова она в период с 27 августа 1979 года по 01 августа 1980 года работала учителем немецкого языка в * восьмилетней школе и непосредственно после окончания института с 16 августа 1985 года Винокурова Т.П. стала работать учителем иностранного языка в школе-интернате № * в г.Димитровграде, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истицы (л.д.6-9), а также справкой № 63 от 24.11.2010г., выданной Отделом образования муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области (л.д.36).
Пунктом 4 указанного выше Положения установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
На момент обращения истицы за назначением льготной пенсии Пенсионный фонд засчитал в ее специальный стаж период работы продолжительностью 21 год 11 месяцев 14 дней, в том числе период работы непосредственно предшествующий обучению истицы в институте и период ее работы непосредственно после окончания учебы.
Таким образом, на момент обращения Винокуровой Т.П. за назначением пенсии у нее имелось 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных основаниях.
С учетом изложенного, период обучения истицы в Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова подлежит включению в ее специальный стаж. Ответчика надлежит обязать включить в специальный стаж Винокуровой Т.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период ее учебы в Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова с 01 сентября 1980 года по 15 августа 1985 года.
Учитывая, что на момент обращения истицы, т.е. на 17 ноября 2010 года, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, у Винокуровой Т.П. специальный стаж составлял более 25 лет, в назначении пенсии ей было отказано необоснованно, и ответчика надлежит обязать назначить истице с 17 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Уточненные исковые требования Винокуровой Т.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в педагогический стаж Винокуровой Т* П* период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-лет с 06 октября 1992 года по 31 августа 1994 года; период обучения в Ульяновском государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова с 01 сентября 1980 года по 15 августа 1985 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Винокуровой Т* П* с 17 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 14 февраля 2011 года.
Судья И.А. Жорова
Решение вступило в законную силу 15 марта 2011 года