Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой Т.О. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Коршунова Т.О. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование исковых требований указав следующее. 30.11.2011г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Димитровграде с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему 25-летний медицинский стаж в сельской местности. Однако решением от **.01.2011г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФ РФ в городе Димитровграде отказала ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа, период работы с **.08.19**г. по **.02.19**г. (* лет * месяцев 14 дней) в качестве старшей медицинской сестры в Л*** ясли-саду.
Считает отказ УПФ в зачете в специальный стаж указанного период работы незаконным, поскольку согласно ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 право на исчисление льготного стажа имели все медицинские сестры, независимо от занимаемой должности, работавшие в детских садах, детских домах и иных образовательных учреждениях, поименованных в данном документе. В спорный период работы она такое право имела. Просила зачесть в медицинский стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы в качестве старшей медицинской сестры в Л*** ясли-саду с **.08.19**г. по **.02.19**г., а также обязать ответчика произвести ей назначение льготной пенсии с момента обращения – с 30.11.2010г.
В судебном заседании истец Коршунова Т.О. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика УПФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражает, считая необоснованной ссылку истца на действовавшего Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 в связи с тем, что оно утратило силу.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Коршуновой Т.О., суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ст.6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18, 19, 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).
Из решения об отказе истцу в назначении пенсии от **.01.2010г. № 60 следует, что Коршунова Т.О. обращалась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, но получила отказ. Продолжительность зачтенного ответчиком специального стажа Коршуновой Т.О. составила ** год 5 месяцев 16 дней. При этом из решения следует, что в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца с **.08.19**г. по **.02.19**г. в качестве старшей медицинской сестры в Л*** ясли-саду, поскольку ясли-сад не относится к учреждениям здравоохранения, Списками не предусмотрен.
Давая оценку позиции ответчика относительно не включения в специальный стаж истца спорного периода, суд исходит из следующего.
Записью в трудовой книжке Коршуновой Т.О. подтверждается, что она в период с **.08.19**г. по **.02.19**г. работала старшей медицинской сестрой в Л*** ясли-саду. Данный период работы относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, т.е. до введения в действие ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В указанный период работы истца в должности старшей медицинской сестры в Л*** ясли-саду действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Согласно ст. 125 Конституции РФ и ст. 79 Закона РФ «О конституционном суде РФ», Постановление Конституционного Суда действует непосредственно, оно окончательно и обжалованию не подлежит.
По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2- П от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы. .... и жалобами ряда граждан» - в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы Коршуновой Т.О., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период её работы в должности старшей медицинской сестры в Л*** ясли-саду с **.08.19**г. по **.10.19**г. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
При изложенных обстоятельствах период работы Коршуновой Т.О. старшей медицинской сестрой в Л*** ясли-саду после 01.10.1993г. зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подлежит, в удовлетворении этой части требований истца следует отказать.
Между тем, с учетом принятой ответчиком продолжительности специального стажа Коршуновой Т.О. (** год 5 месяцев 16 дней), а также стажа работы истца с **.08.19**г. по **.10.19**г. в качестве старшей медсестры в Л*** ясли-саду, подлежащего зачету в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии Коршунова Т.О. имела необходимую продолжительность медицинского стажа (** лет в сельской местности), дающего право на назначение пенсии, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Коршунова Т.О. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 30.11.2010г., имела на момент обращения необходимую продолжительность медицинского стажа в 25 лет, отработанного в сельской местности, в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить Коршуновой Т.О. досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с 30.11.2010г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Коршуновой Т.О. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в медицинский стаж Коршуновой Т.О. период работы с **.08.19**г. по **.10.19**г. в качестве старшей медицинской сестры в Л*** ясли-саду и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 ноября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Коршуновой Т.О. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 23 марта 2011 года.
Судья Н.А. Пулькина
Решение вступило в законную силу 05.04.2011 года.