дело №2-496\2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., при секретаре Зангировой Ф.А., с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании незаконным бездействия и понуждении в принятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском к Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, прокуратурой города выявлены нарушения законодательства, заключающиеся в бездействии ответчика, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, по государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки.
Исходя из частей 1 и 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах, вводимых актами исполнительных органов самоуправления. Данные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах города Димитровграда к территории водоохранной зоны относится река Мелекесска.
Постановлением Администрации города Димитровграда от **.04.200* №*, на земельный участок №* в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
Во исполнение приведенных требований пунктом 2 постановления Администрации города от **.04.200* №* на Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, как на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Димитровграда, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, возложена обязанность осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок №* в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2», однако в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют какие-либо записи о государственной регистрации прав на такой земельный участок, в том числе и ограничений (обременений) на него.
Отсутствие государственной регистрации установленных ограничений (обременений) на данный земельный участок является нарушением части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может повлечь использование земельного участка для целей, запрещенных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, а также его загрязнение, засорение, заиление и истощение водного объекта.
Просил признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок №* в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» в г.Димитровграде, находящегося в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на данный земельный участок, находящейся в водоохранной зоне реки Мелекесска.
В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в настоящее время Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда готовится документация для регистрации указанных в исковом заявлении ограничений на земельный участок.
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ГСК «Автомобилист-2» Казакова А.А., действующая на основании Устава, не возражала против удовлетворения иска.
Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Согласно ст.52 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
Судом установлено, что земельный участок №* в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» расположен в водоохранной зоне р.Мелекесска г.Димитровграда, которая является одним из водных объектов города, в отношении которого должны устанавливаться водоохранные зоны.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним чьи либо права на земельный участок №75 в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» г.Димитровграда, как на объект недвижимости, не зарегистрированы.
Таким образом, поскольку законом предусмотрена обязанность регистрации ограничений (обременений) прав установленных в соответствии с законодательством, органами местного самоуправления и должна быть инициирована ими, суд считает, что ответчиком должна быть осуществлена регистрация обременения земельного участка №**, расположенного в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» г.Димитровграда.
Постановлением Администрации города Димитровграда от **.04.200* г. №* на земельный участок №* в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Комитету по управлению имуществом поручено осуществить государственную регистрацию ограничений на данный земельный участок.
Поскольку до настоящего времени государственная регистрация ограничений (обременений) на вышеприведенный земельный участок не осуществлена ответчиком, суд считает обоснованными доводы истца о незаконном бездействии ответчика, поэтому в целях устранения нарушений прав и законных интересов неограниченного круга лиц Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда следует обязать принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок №* в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» г.Димитровграда, находящийся в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок №** в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» г.Димитровграда, находящегося в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять в установленном порядке меры по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок №** в гаражно-строительном кооперативе «Автомобилист-2» г.Димитровграда, находящийся в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения- т.е. с 28 марта 2011 года.
Судья: С.Н. Орлова
Решение вступило в законную силу 08.04.2011 года.