Дело № 2-733/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., с участием помощника Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Димитровград» о признании бездействия незаконным, понуждении к опубликованию городской целевой программы «Замена лифтов жилищного фонда города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), а порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования. Порядок опубликования муниципальный правовых актов определен ст. 102 Устава г. Димитровграда. Согласно ст. 10 Устава г. Димитровграда нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города подлежат официальному опубликования (обнародованию) в течение месяца со дня их принятия, если иное не установлено самим нормативным правовым актом. Вместе с тем по результатам прокурорской проверки установлено нарушение указанных положений Устава города. Так, постановлением Администрации города от 30.08.2010 года № 2968 утверждена городская целевая программа«Замена лифтов жилищного фонда города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы» (далее Программа). Указанная Программа не была официально опубликована в печатных средствах массовой информации, а также не размещена на официальном сайте Администрации города. По содержанию Программа затрагивает права жителей города – неопределенного круга лиц, так как ее целью является бесперебойное и безопасное функционирование лифтов в жилищном фонде города, а задачами Программы являются сокращение числа неисправных лифтов, отработавших срок эксплуатации; сохранение лифтового хозяйства и увеличение срока эксплуатации на качественно новом уровне.
На реализацию одного из программных мероприятий (предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с заменой 39 лифтов жилищного фонда) из бюджета города необходимо выделение 65312,84 тыс. руб. Пунктом 2 Постановления об утверждении Программы установлено, что оно подлежит официальному опубликованию. Однако жителям города Администрацией города не обеспечена возможность ознакомления с содержанием указанного муниципального нормативного правового акта, так как до настоящего времени Программа официально не опубликована в печатных средствах массовой информации и не доведена до жителей города. Соответственно в силу ч. 2 ст. 47 Закона № 131-ФЗ такой муниципальный нормативный правовой акт не вступил в силу, то есть его реализация является незаконной. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «город Димитровград», выраженное в не опубликовании городской целевой программы «Замена лифтов жилищного фонда города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации города от 30.08.2010 года № 2968, обязать Администрацию МО «город Димитровград» опубликовать указанную Программу.
В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. просила производство по гражданскому делу прекратить в связи с отказом от иска, мотивируя отказ тем, что ответчик добровольно исполнил требования прокурора, указанные в иске. Пояснила, что городская целевая программа «Замена лифтов жилищного фонда города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы» в настоящее время опубликована на официальном сайте Администрации города, позже будет опубликована в печатных средствах массовой информации. Таким образом, считает, что доступ граждан к указанной городской целевой программе открыт.
Представитель ответчика Администрации МО «город Димитровград» в судебное заседание не явился, представив отзыв на заявление прокурора, в котором указал на то, что 12.04.2011г. ответчиком на официальном сайте Администрации города Димитровграда в разделе «Документы Администрации» размещена городская целевая программа «Замена лифтов жилищного фонда города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы» и в ближайшее время будет опубликована в газете «Димитровград». Считает, что требования прокурора исполнены ответчиком добровольно, в иске просил отказать (л.д.23-24).
В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствие со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от исковых требований.
Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от заявленных исковых требований и отказ принят судом.
Судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ разъяснены прокурора последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.220, 221 ГПК РФ.
Решая вопрос о возможности принятия судом отказа от исковых требований, суд учитывает, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.
Таким образом, учитывая, что отказ от иска не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, а также в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора, суд принимает отказ истца от иска, что в соответствии со ст.173, п.3 ст.221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по гражданскому делу по иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Димитровград» о признании бездействия незаконным, понуждении к опубликованию городской целевой программы «Замена лифтов жилищного фонда города Димитровграда Ульяновской области на 2011-2015 годы» прекратить в связи с отказом от иска.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.А.Жорова
Определение вступило в законную силу 04 мая 2011 года.