Дело № 2-154/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Варовой С.А., при секретаре Лапиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда к Шилову Г. Е. о понуждении к освобождению самовольно огороженного земельного участка, о понуждении к приведению земельного участка в надлежащий вид, о понуждении к устранению препятствий в пользовании земельным участком, встречному иску Шилова Г. Е. к Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Администрации г.Димитровграда о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда обратился в суд с иском к Шилову Г. Е. о понуждении к освобождению самовольно огороженного земельного участка, о понуждении к приведению земельного участка в надлежащий вид, о понуждении к устранению препятствий в пользовании земельным участком, в обоснование иска указал следующее.
Согласно письму Димитровградского филиала ОГУП БТИ право собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: ул. 50 лет Октября, 55, г. Димитровград, Ульяновская обл., зарегистрировано за Шиловым Г.Е. на основании свидетельства о праве на наследство.
Согласно свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения от 19.04.1994 №* Шилову Г.Е. принадлежит земельный участок площадью * кв.м., находящийся по адресу: ул. *, №, г. Димитровград, Ульяновская обл., для индивидуального жилищного строительства.
Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 14.09.2010, составленным муниципальным земельным инспектором Комитета по управлению имуществом города, подтверждается, что земельный участок, примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку ул. *, №, г. Димитровград, огорожен металлическим забором и используется под палисадник, на участке возведен гараж. Указанный земельный участок относится к землям общего пользования и используется Шиловым Г.Е. без законных оснований. Площадь земельного участка самовольно занятого Шиловым Г.П. составляет 360 кв.м. По факту выявленного нарушения Шилову Г.Е. было выдано уведомление об освобождении самовольно занятого земельного участка, в котором указывалось необходимость освобождения земельного участка в срок до 11.06.2010. Однако самовольно занятый земельный участок так и не был освобожден.
Правомочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками регламентированы Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности абзац 2 пункта 10 статьи 3 устанавливает положение, в соответствии с которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ установлено: органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Пунктом 2 статьи 42 Устава муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, принятым решением Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области третьего созыва от 14.05.2008 № 74/946, к полномочиям Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, в порядке установленном Городской Думой, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области.
Пункт 1.8. Положения «О комитете по управлению имуществом города Димитровграда» утверждённого Постановлением Главы города Димитровграда от 08.06.2005 № 1273 закрепляет следующее: Комитет уполномочен на управление и распоряжение муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в ведении администрации города Димитровграда и, до разграничения государственной собственности на землю, распоряжением землями, находящимися в государственной собственности в пределах установленных полномочий.
В соответствии с вышеизложенным, Комитет правомочен на распоряжение земельным участком, расположенным по адресу, Ульяновская обл., г. Димитровград, примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку ул. *, №.
Согласно п. 1. ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно схеме границ земельного участка по ул. *, №, весь земельный участок находится в водоохраной зоне р. Мелекесска.
Согласно п. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. П. 6 ст. 6 ВК РФ устанавливает, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Согласно п. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 209 ГК РФ, п. 1 ст. 34, п. 2 ст. 62, п. 2, п. 3 ст. 76 ЗК РФ, ст. 6 ВК РФ, просил:
обязать Шилова Г.Е. освободить самовольно огороженный земельный участок, примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку по ул.*, №,
обязать Шилова Г.Е. привести территорию земельного участка, примыкающего с юго-восточной стороны к земельному участку по ул. *, № в надлежащий вид, путем ликвидации следующих объектов: металлического ограждения, гаража, палисадника,
обязать Шилова Г.Е. не препятствовать реализации права граждан пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования для передвижения и пребывания около него.
Шилов Г.Е. через своего представителя Богданова А.А. обратился в суд со встречным иском к Администрации г.Димитровграда и Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда о признании права собственности на земельный участок, указав следующее.
Согласно свидетельству о праве на наследство от 10.08.1992, выданного Малыхиной М.С, нотариусом Димитровградской государственной нотариальной конторы, Шилов Г.Е. принял в наследство от своей матери Шиловой А.Ф. жилой дом и хозяйственные постройки, находящиеся по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. *, д. №. Земельный участок под жилым домом принадлежит Шилову Г.Е. на праве пожизненного наследуемого владении на основании свидетельства № *, выданного 19.04.1994 Комземфесурсами г. Димитровграда. Указанное домовладение является угловым по улице и выходит на Марков пруд, с юго-западной стороны домовладения имелся пустырь свободный от прав третьих лиц. В связи с тем, что на пустыре скапливался мусор и у пруда регулярно собирались группы лиц без определенного места жительства для распития спиртных напитков и своего времяпровождения, Шилова А.Ф. и Шилов Г.Е. в конце 1970-х годов огородили забором земельный участок для обеспечения безопасности своей семьи и во избежание пожаров. Огороженный земельный участок был очищен, вспахан и засажен травой и яблонями, т.е. использовался для огородничества и садоводства. Кроме, того, огороженный земельный участок был застроен Шиловым Г.Е. баней и навесом, которые были приняты и эксплуатацию актом приемки. До настоящего времени огороженный земельный участок свободный от прав третьих лиц, обрабатывается, поддерживается в качественном состоянии истцом, его мать и он сам открыто и непрерывно владеют им как своим собственным около 30 лет. Однако в силу своей юридической безграмотности, ни Шилов Г.Е., ни его мать не обращались в администрацию, Комитет по управлению имуществом и комземресурсы г. Димитровгада с целью оформления права собственности на огороженный земельный участок.
В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Просит признать за Шиловым Г. Е. право собственности на земельный участок площадью 360 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. *, д.№.
В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда Рузанова Т.В. исковые требования Комитета уточнила, просила обязать
Шилова Г.Е.: освободить самовольно огороженный земельный участок, обозначенный в плане земельного участка по ул.*, № к заключению эксперта ЗАО Многопрофильный деловой центр» № э1306/11 от 16.02.2011 как «прихват, площадью 282,7 кв.м.», заштрихованный полосой синего цвета; демонтировать металлическое ограждение между домовладениями №№ * и * по ул.* в г. Димитровград, снести части построек гаража бани, и сарая (литеры Г2, Г3, Г4), находящиеся в береговой полосе согласно заключению эксперта № э1306/11 от 16.02.2011; не препятствовать реализации права граждан пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования (в водоохраной зоне реки Мелекесска) для пребывания и передвижения около него.
Встречные исковые требования Шилова Г.Е. представитель Комитета Рузанова Т.В. не признала и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске Комитета.
Шилов Г.Е. исковые требования Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда признал в части понуждения не препятствовать реализации права граждан пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования (в водоохраной зоне реки Мелекесска) для пребывания и передвижения около него, пояснив, что согласен демонтировать часть металлического забора для прохода граждан к береговой полосе, в остальной части исковые требования Комитета не признал. Встречные исковые требования Шилов Г.Е. уточнил, просил признать за ним право собственности на земельный участок, обозначенный в плане земельного участка по ул.*, № к заключению эксперта ЗАО Многопрофильный деловой центр» № э1306/11 от 16.02.2011 как «прихват, площадью 282,7 кв.м.», и дал суду пояснения, аналогичные изложенному во встречном иске.
Представитель Шилова Г.Е. –Богданов А.А. подержал позицию и доводы своего доверителя, считает, что при удовлетворении встречных исковых требований Шилова Г.Е. права Комитета и граждан нарушены не будут.
Представитель Администрации г.Димитровграда, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на землю от 19.04.1994 №* Шилову Г.Е. принадлежит земельный участок площадью * кв.м., находящийся по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.*, №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для индивидуального жилищного строительства (л.д.5,11,12,131).
Актом проверки соблюдения земельного законодательства от 14.09.2010, составленным муниципальным земельным инспектором Комитета по управлению имуществом города, было установлено, что земельный участок, примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку ул. *, №, г. Димитровград, самовольно огорожен, используется под палисадник, возведен гараж. Указанный земельный участок относится к землям общего пользования и используется Шиловым Г.Е. без законных оснований. Шилову Г.Е. ранее, в мае 2010, было выдано уведомление об освобождении самовольно занятого земельного участка, в котором указывалось необходимость освобождения земельного участка в срок до 11.06.2010. Однако самовольно занятый земельный участок не был освобожден (л.д.8,6,7).
Правомочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками регламентированы Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в частности абзац 2 пункта 10 статьи 3 устанавливает положение, в соответствии с которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно ст. 34 ЗК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В соответствии с п.2 ст. 42 Устава муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, принятого решением Совета депутатов города Димитровграда Ульяновской области третьего созыва от 14.05.2008 № 74/946, к полномочиям Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, в порядке установленном Городской Думой, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Димитровграда Ульяновской области.
В соответствии с Положением «О комитете по управлению имуществом города Димитровграда» Комитет уполномочен на управление и распоряжение муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в ведении администрации города Димитровграда и, до разграничения государственной собственности на землю, распоряжением землями, находящимися в государственной собственности в пределах установленных полномочий.
В соответствии с вышеизложенным, Комитет правомочен на распоряжение земельным участком, расположенным по адресу, Ульяновская обл., г. Димитровград, примыкающий с юго-восточной стороны к земельному участку ул. *, №.
Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно схеме границ земельного участка по ул. *, №, весь земельный участок находится в водоохраной зоне р. Мелекесска (л.д.9).
Согласно п. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
П. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ устанавливает, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Согласно п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В целях проверки доводов сторон определением суда от 27.01.2011 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ЗАО «Многопрофильный деловой центр».
По заключению эксперта № э1306/11 от 16.02.2011 фактическая площадь земельного участка при домовладении № по ул.* в г.Димитровград составляет 900 кв.м., что не соответствует площади земельного участка по правоустанавливающим документам.
Земельный участок при домовладении находится в водоохраной зоне реки Мелекесска.
На земельном участке при указанном домовладении имеются следующие строения: жилой дом с пристроем и террасой (лит.А,А1, а), надворные постройки- гараж (лит.Г2), сараи (лит.Г1, Г4, Г5), баня (лит.Г3), навес (лит.Г7), теплица (лит.Г6).
В зоне береговой полосы пруда не реке Мелекесска расположены следующие надворные постройки: баня (лит.Г3), сараи (лит.Г4,Г5), теплица (лит.Г6) (л.д.89-124).
Из плана земельного участка по ул.*, № к заключению эксперта ЗАО Многопрофильный деловой центр» № э1306/11 от 16.02.2011, заключения эксперта усматривается, что Шиловым Г.Е. огорожен и самовольно используется земля общего пользования (местный проезд) между домовладениями № * и № * по ул. * в г.Димитровград, площадью * кв.м., обозначенный в плане как «прихват, * кв.м.», заштрихованный полосой синего цвета (л.д.124). На землях общего пользования расположены частично строения: гараж (лит. Г2), баня (лит.Г3), сарай (лит.Г4).
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.
Шилов Г.Е. и его представитель в судебных заседаниях не отрицали, что площадь земельного участка 282,7 кв.м. используются Шиловым Г.Е. без каких-либо разрешений, что указанный земельный участок общего пользования огорожен Шиловым самовольно металлическим забором между домовладениями №№ * и * по ул.* в г.Димитротвград и используется им самовольно, что разрешений на строительство гаража, бани и сарая на указанном земельном участке им получено не было, что они возведены самовольно, что граждане не имеют доступа к береговой полосе реки Мелекесска по указанному земельному участку.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанными действиями Шилова Г.Е. нарушаются права граждан, предусмотренные ст.6 Водного кодекса РФ.
Шиловым Г.Е. строения - гараж (лит. Г2), баня (лит.Г3), сарай (лит.Г4) возведены с нарушением требований ст.40 ЗК РФ, они возведены в т.ч., на земельном участке, не отведенном для этих целей, без соответствующих разрешений, и в силу ст.222 ГК РФ указанные строения являются самовольными и подлежат сносу осуществившим их лицом.
В соответствии со ст.ст.62, 76 ЗК РФ Шилова Г.Е. следует обязать освободить самовольно огороженный земельный участок, обозначенный в плане земельного участка по ул. *, * к заключению эксперта ЗАО Многопрофильный деловой центр» № э1306/11 от 16.02.2011 как «прихват * кв.м.».
Кроме того, Шилова Г.Е. следует обязать демонтировать металлическое ограждение между домовладениями №№ * и * по ул.* в г. Димитровград, снести части построек гаража (Г2), бани (Г3) и сарая (Г4), находящиеся на земельном участке, обозначенном в плане земельного участка по ул.*,№ к заключению эксперта ЗАО Многопрофильный деловой центр» № э1306/11 от 16.02.2011 как «прихват, * кв.м.», заштрихованном полосой синего цвета.
Также Шилова Г.Е. следует обязать не препятствовать реализации права граждан пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования (в водоохраной зоне реки Мелекесска) для пребывания и передвижения около него.
В удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на земельный участок площадью 282,7 кв.м. Шилову Г.Е. следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Однако, Шилов Г.Е. пользовался спорным земельным участком недобросовестно, нарушая права граждан на доступ к водному объекту общего пользования, в связи с чем, жители домов по ул.* обращались к Главе г.Димитровграда с заявлением о принятии мер к Шилову Г.Е. Самовольно занял и использовал спорный земельный участок. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными представителем Комитета материалами.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований Комитета с Шилова Г.Е. в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда удовлетворить.
Обязать Шилова Г. Е. освободить самовольно огороженный земельный участок, обозначенный в плане земельного участка по ул.*, № к заключению эксперта ЗАО Многопрофильный деловой центр» № э1306/11 от 16.02.2011 как «прихват * кв.м.», заштрихованный полосой синего цвета.
Обязать Шилова Г. Е. демонтировать металлическое ограждение между домовладениями №№ * и * по ул.* в г. Димитровград, снести части построек гаража (Г2), бани (Г3) и сарая (Г4), находящиеся на земельном участке, обозначенном в плане земельного участка по ул. *,№ к заключению эксперта ЗАО Многопрофильный деловой центр» № э1306/11 от 16.02.2011 как «прихват, * кв.м.», заштрихованном полосой синего цвета.
Обязать Шилова Г. Е. не препятствовать реализации права граждан пользоваться береговой полосой водного объекта общего пользования (в водоохраной зоне реки Мелекесска) для пребывания и передвижения около него.
В иске Шилову Г. Е. к Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, Администрации г.Димитровграда о признании права собственности на земельный участок отказать.
Взыскать с Шилова Г. Е. в доход местного бюджета государственную пошлину 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения- 05.03.2011.
Судья С.А.Варова
12.04.2011 решение вступило в законную силу по определению судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда.