Дело № 2-468/2011Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Варовой С.А., при секретаре Лапиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынчева С. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда,
У С Т А Н О В И Л:
Мартынчев С.В. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска истец указал, что 14.01.2011 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 29.01.2011.Специалистом Управления ему было предложено предоставить карту аттестации рабочего места либо протокол измерения уровней радиационного воздействия в срок до 14.04.2011 для подтверждения его занятости во вредном производстве. 24.01.2011 он дополнительно подал заявление об исключении из подсчета специального стажа периода работы с 01.01.1992 по 30.04.1992, поскольку необходимый стаж у него уже был выработан до 01.01.1992, указанный период не имели значения для назначении пенсии, а для подсчета специального стажа формально требовалась аттестация рабочего места. Фактически аттестация рабочих мест начала проводиться после вступления в силу с 01.07.1997 Постановления Министерства труда и социального развития от №12 от 14.03.1997. Ответчик решением № 44464 от 17.02.2011 отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. В стаж не включен период работы с 27.03.1980 по 16.05.1988.
С решением ответчика он не согласен, так как в период с 27.03.1980 по 16.05.1988 он работал по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 с закрытым дополнением к Списку № 1,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №1 от 26.01.1991. Критерии, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости содержатся в закрытых дополнениях к Списку 1. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции от 26.05.2009) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ввиду того, что период его работы по специальному стажу и время выдачи справки № 1293 от 18.06.1992 приходились до принятия Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, то необходимо учитывать и раннее действующее законодательство во время его трудовой деятельности, на основании которого выдана справка.
Согласно ст. 96 Закона от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего в период его трудовой деятельности во вредных условиях, трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом №190 Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991, и действующего в период его трудовой деятельности во вредных условиях, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, справки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
На основании этих документов ему была выдана справка №1293 от 18.06.1992 о периодах его работы по Списку №1.
Ответчик не указал в решении, согласно каким документам он применил к его работе Список №1, вступивший в силу с 01.01.1992, какими документами регламентируется наличие радиационной вредности и порядок их подтверждения.
Требования ответчика о представлении карты аттестации рабочего места и протокола измерения уровней факторов радиационного воздействия считает незаконными и необоснованными.
В протоколе 218 от 17.02.2011 ответчик не указал, какими нормативными документами регламентируется справка об эффективной дозе излучения и допуски на проведение радиационно-опасной работы, срок их введения в действие.
Просил: обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить ему с 29.01.2011 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возместить судебные расходы в размере 200 рублей по уплате госпошлины (л.д.3-4).
В последующем истец уточнил исковые требования, просил: признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области об отказе в назначении пенсии от 17.02.2011 незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы с 27.03.1980 по 19.08.1985, с 20.08.1985 по 16.05.1988, с 21.12.1989 по 31.12.1991 и назначить досрочную трудовую пенсию по указанному основанию с 29.01.2011, также просил возместить судебные расходы по госпошлине (л.д.51).
В судебном заседании Мартынчев С.В. уточнил заявленные исковые требования, просил признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области об отказе в назначении пенсии от 17.02.2011 незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы с 27.03.1980 по 19.08.1985, с 20.08.1985 по 16.05.1988 и назначить досрочную трудовую пенсию по указанному основанию с 29.01.2011.
Суду истец дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, дополнительно пояснив, что период его работы с 21.12.1989 по 31.12.1991 ответчиком засчитан в стаж на соответствующих видах работы, не оспаривается.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области Кудряшова О.М., действующая на основании доверенности от 07.12.2010 (л.д.55), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, представив отзыв на исковое заявление. Согласно отзыву от 10.03.2011 № 236 в иске Мартынчеву С.В. просит отказать, считает решение УПФ РФ от 17.02.2011 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. На день обращения за назначением пенсии, т.е. на 14.01.2011, характер работы истца в установленном законом порядке не был подтвержден. Решение об отказе в назначении Мартынчеву С.В. пенсии принималось с учетом представленных заявителем и ОАО «ГНЦ НИИАР» документов (л.д.53-54).
Представитель третьего лица - ОАО «ГНЦ НИИАР» Тутарова В.Л., действующая на основании доверенности от 25.01.2011, не возражала против удовлетворения требований истца и суду пояснила, что Мартынчев С.В. работал в *:
с 27.03.1980 по 19.08.1985 - в должности оператора реактора МИР.М1, РБТ-10/2, расположенных территориально на зд.170, в соответствии с должностными обязанностями в течение полного рабочего дня был занят на выполнении технологических и перегрузочных работ на реакторных установках, что является эксплуатационными работами;
с 20.08.1985 по 31.07.1987 - в должности слесаря-электромонтажника участка опытных установок отдела энергетических реакторов на исследовательском реакторе АСТ-1 здания 131; трудовые функции рабочих данной профессии предполагали занятость на ремонте и монтаже специального оборудования (экспериментальных стендов) на РУ АСТ-1; в настоящее время в тарифно-квалификационном справочнике профессия «слесарь-монтажник» заменена на «слесарь-ремонтник». Профессиональные обязанности рабочих данной профессии предполагают занятость в течение полного рабочего дня на ремонтных работах;
с 01.08.1987 по 16.05.1988 -в должности инженера по управлению реактором атомной станции отдела энергетических реакторов на установке АСТ-1 здания 131; производственной задачей специалиста данной должности является безаварийное ведение технологического процесса на реакторной установке.
В настоящее время РУ АСТ-1 выведена из эксплуатации и эксплуатационных и ремонтных работ на ней не ведется.
Выданная ими льготно-уточняющая справка № 34 от 23.08.2010 подтверждает занятость Мартынчева С.В. на эксплуатационных работах на исследовательском атомном реакторе в условиях радиационной вредности.
Постоянная занятость в условиях радиационной вредности истца на указанных видах работ подтверждается следующими фактами:
предоставляемыми льготами за работу- 6 часовой рабочий день,
дополнительный отпуск, доплата к тарифной сетке 24%, лечебно-
профилактическое питание;
должностными инструкциями подтверждается занятость на работах в
условиях радиационной вредности не менее 80% рабочего времени.
За весь период работы в институте характер работы и условия труда на рабочем месте не изменялись. Наличие особо вредных условий труда на рабочих местах подтверждается приказами по личному составу. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», считает, что период работы Мартынчева С.В. с 27.03.1980 по 16.05.1988 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Мартынчева С.В., суд приходит к выводу, что исковые требования Мартынчева С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Мартынчев С.В. работал в * в следующие периоды:
с 27.03.1980 по 19.08.1985 -оператором реактора 4,5 разрядов в подразделении 12300,12301 (согласно исторической справке * от 21.01.2011- в отделении исследовательских реакторов, 12300 -реакторы МИР, РБТ-10/2, 12301-служба эксплуатации указанных реакторов),
с 20.08.1985 по 31.07.1987 – слесарем - электромонтажником в подразделении 26670 (согласно исторической справке * от 21.01.2011 -в отделе энергетических реакторов на участке опытных установок),
с 01.08.1987 по 16.05.1988 - инженером по управлению реактором атомной станции службы эксплуатации отдела энергетических реакторов,
с 21.12.1989 по 31.12.1991 – оператором экспериментальных стендов и установок отдела реакторного материаловедения (данный период работы не оспаривается).
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, копиями приказов, справками о работе, другими письменными доказательствами.
В соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона (мужчинам ранее 60 лет), назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 утвержден Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее Список №1 1991 года).
В соответствии с разделом ХХII (код позиции 12202000-17541) Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности на работах на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных реакторах.
Из паспорта Мартынчева С.В. и его пенсионного дела следует, что он родился 29.01.1961, 50 лет ему исполнилось 29.01.2011.
14.01.2011 Мартынчев С.В. обратился в УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.
Ответчику истцом была представлена трудовая книжка, а также выданная * льготно-уточняющая справка от 23.08.2010 № 34, согласно которой Мартынчев С.В. работал с полным рабочим днем в качестве рабочего и специалиста:
с 27.03.1980 до 19.08.1985 -оператором реактора 4-6 разрядов,
с 20.08.1985 до 31.07.1987 – слесарем - электромонтажником 5 разряда,
с 01.08.1987 по 16.05.1988 - инженером по управлению реактором атомной станции,
с 21.12.1989 по 31.12.1991 – оператором экспериментальных стендов и установок 6 разряда,
в указанные периоды постоянно и непосредственно был занят на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе (Список №1, раздел ХХII подраздел 02 код позиции 12202000-17541, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. №10.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе от 17.02.2011 № 44464 (протокол от 17.02.2011 № 218) Мартынчеву С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Из решения усматривается, что периоды работы Мартынчева С.В. с 27.03.1980 до 19.08.1985, с 20.08.1985 до 31.07.1987, с 01.08.1987 по 16.05.1988 не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не представлены документы, подтверждающие занятость на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе.
Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ засчитан период работы истца с 21.12.1989 по 31.12.1991 (2 года 4 месяца 10 дней)– оператором экспериментальных стендов и установок 6 разряда (Список № 1). Кроме того, установлен страховой стаж Мартынчева С.В. на 29.01.2011, который составил 22 года 26 дней.
Однако факт работы Мартынчева С.В. по Списку №1 (раздел ХХII подраздел 02 код позиции 12202000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и постоянная занятость на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе в оспариваемые периоды подтверждается представленными истцом и * доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела документами, копиями документов:
-приказом от 27.03.1980 № 657/лс о приеме Мартынчева С.В. оператором реактора с особо вредными условиями труда,
-приказом от 10.12.1982 № 4216/лс об изменении разряда (с указанием об особо вредных условиях труда),
-приказом от 30.03.1983 № 1045лс,
-приказом от 16.08.1985 № 2663 лс о переводе (с указанием об особо вредных условиях труда),
-приказом от 31.07.1987 № 6808 лс о переводе (с указанием об особо вредных условиях труда),
-приказом от 13.05.1988 № 1653 лс об увольнении,
-личной карточкой ф.Т.2,
-льготно-уточняющими справками от 07.09.2010,
-исторической справкой * от 21.01.2011,
-паспортом исследовательского реактора МИР.М1,
-служебной запиской директора РИК * от 25.02.2010, согласно корой в период с 27.03.1980 по 20.08.1985 должность оператора реактора службы эксплуатации реакторов МИР.М1, РБТ-10/2 соответствовала нынешней должности оператора экспериментальных стендов и установок РУ МИР.М1, данная должность в настоящее время аттестована,
-картой аттестации рабочего мета оператора экспериментальных стендов и установок,
-лицензией на исследовательский ядерный реактор АСТ-1,
-санитарно-эпидемиологическим заключением на реакторную установку АСТ-1, здание 131,
-алфавитной карточкой Мартынчева С.В., с указанием реакторов и подразделений, на которых он работал,
-должностной инструкцией оператора реактора,
-должностной инструкцией инженера по управлению реактором (МИР.М1),
-должностной инструкцией оператора экспериментальных стендов и установок (МИР.М1),
а также справкой * от 23.03.2011 № 101017/763 о характере работы Мартынчева С.В.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в периоды работы с 27.03.1980 по 19.08.1985, с 20.08.1985 по 31.07.1987, с 01.08.1987 по 16.05.1988 истец постоянно и непосредственно был занят на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе (Список №1, раздел ХХII подраздел 02 код позиции 12202000-17541, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
Учитывая, что стаж Мартынчева С.В. на 29.01.2011 на соответствующих видах работы составил более 10 лет, страховой стаж – более 20 лет, и он достиг возраста 50 лет, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии от 17.02.2011 является незаконным, ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.01.2011.
Доводы ответчика, изложенные в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в отзыве на иск о неподтверждении занятости истца на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности на исследовательском атомном реакторе суд считает несостоятельными.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от судебных расходов по госпошлине, а потому оснований для присуждения ответчику расходов по госпошлине не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мартынчева С. В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области от 17.02.2011 об отказе в назначении Мартынчеву С.В. досрочной трудовой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области зачитать в стаж Мартынчева С. В. на соответствующих видах работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы с 27.03.1980 по 19.08.1985, с 20.08.1985 по 31.07.1987, с 01.08.1987 по 16.05.1988, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по указанному основанию с 29.01.2011.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в десятидневный срок со дня составления мотивированного решения- 29.03.2011.
Судья С.А.Варова
09.04.2011 решение вступило в законную силу.