Дело № 2-768/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Володиной Л.А.,
при секретаре Манаховой Е.Н.,
с участием адвоката Жорова В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феоктистовой Т.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Феоктистова Т.А. обратилась в суд с данным иском. В обоснование исковых требований она указала, что * года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
В назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж ответчик не включил время ее работы в качестве медицинской сестры на подмене в период отпусков и медицинской сестры в изоляторе детского сада-яслей № * Н* с * года по * года и в качестве старшей медседстры на - 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки в детском саду-яслях № * того же института с * года по * года и в качестве старшей медсестры яслей-сада того же института с * года по * года.
Она считает, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии являлся незаконным, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года работа в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных детских садах-яслях независимо от их ведомственной принадлежности, включалась в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью.
С учетом вышеприведенных периодов работы у нее на момент обращения к ответчику имелся необходимый специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, а потому просила обязать ответчика включить спорные периоды ее работы в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней.
В судебное заседание истица Феоктистова Т.А. не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Её представитель адвокат Жоров В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Берхеева А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что указанные истицей в иске учреждения – детские ясли-сад Н*, изоляторы детских садов-яслей – не относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, а потому считает, что ответчик обоснованно отказал истице в назначении указанной пенсии, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ст.6 ч.2, ст. 15 ч.4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18, 19, 55 ч.1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).
Из протокола от *г. № * (л.д.7) следует, что Феоктистова Т.А. обращалась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, но получила отказ. Продолжительность зачтенного ответчиком специального стажа Феоктистовой Т.А. составила * лет * месяцев * дней. При этом из протокола следует, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца с * года по * года в качестве медсестры на подмене в период отпусков на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки на изоляторе в детском саду-яслях № * Н*; с * года по * года – в качестве старшей медсестры на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки в саду-яслях № * Н*; с * года по * года – в качестве старшей медсестры яслей сада Н*, поскольку ясли-сад, изолятор, Н* не относятся к учреждениям здравоохранения, Списками не предусмотрены.
Давая оценку позиции ответчика относительно не включения в специальный стаж истицы спорных периодов, суд исходит из следующего.
Записями в трудовой книжке Феоктистовой Т.А. подтверждается, что она в спорные периоды работала медицинской сестрой на подмене в период отпусков на 0,5 ставки и в качестве медсестры на 0,5 ставки в изоляторе в детском саду-яслях № * Н*, в качестве старшей медсестры на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки в саду-яслях № * Н* и в качестве старшей медсестры яслей-сада Н*, всего * лет * месяцев * дней. Данный период работы относится к периоду деятельности до * года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, до введения в действие ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В указанный период работы истца в должности старшей медицинской сестры и медицинской сестры в различных яслях-садах Н* действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости работникам здравоохранения, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Согласно ст. 125 Конституции РФ и ст. 79 Закона РФ «О конституционном суде РФ», Постановление Конституционного Суда действует непосредственно, оно окончательно и обжалованию не подлежит.
По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2- П от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы. .... и жалобами ряда граждан» - в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы Феоктистовой Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только периоды её работы в должности старшей медицинской сестры и медицинской сестры детских яслей-садов Н* по * года, всего * лет * месяцев * дней. С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
При изложенных обстоятельствах период работы Феоктистовой Т.А. старшей медицинской сестрой яслей-сада Н* после *г. зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подлежит, в удовлетворении этой части требований истца следует отказать.
С учетом принятой ответчиком продолжительности специального стажа Феоктистовой Т.А. (* лет * месяцев * дней), а также стажа работы истца с * года по *г. продолжительностью * лет * месяцев * дней, подлежащего зачету в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии Феоктистова Т.А имела продолжительность медицинского стажа * лет * месяцев * дней.
Из представленной справки № * от * года, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д.27) следует, что с * года по настоящее время (18 апреля 2011 года) истица работала в должности медицинской сестры участковой 1 педиатрического отделения детской поликлиники № * ФГУЗ "К*", работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для должности медицинской сестры участковой, периодов работы, не включаемых в специальный стаж, за данный промежуток времени у Феоктистовой Т.А. не имелось.
С учетом времени, проработанного истицей после * года, необходимый для назначения данного вида досрочной трудовой пенсии специальный стаж у истицы был отработан на * года. С * года истица имела право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью.
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде * г., имела на момент обращения продолжительность медицинского стажа в * лет *месяцев * дней. Поскольку отказ во включении периодов ее работы с * года по * года в ее специальный стаж суд считает незаконным, ответчик должен быть обязан назначить истице досрочную трудовую пенсию по вышеуказанному основанию с * года – со дня получения права на указанный вид досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Феоктистовой Т.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Феоктистовой Т.А. время ее работы с * года по * года в качестве медсестры на подмене в период отпусков на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки на изоляторе в детском саду-яслях № * Н*; с * года по * года – в качестве старшей медсестры на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки в саду-яслях № * Н*; с * года по * года – в качестве старшей медсестры яслей сада Н* и назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" с 13 ноября 2009 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Феоктистовой Т.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента изготовления мотивированного решения – 3 мая 2011 года - в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд.
Судья подпись Володина Л.А.
Вступило в законную силу 14.05.2011г.