№
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе
председательствующего судьи Осипенко О.Б.
при секретаре Шарафутдиновой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко О* В* к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе о понуждении к включению в трудовой стаж периодов работы и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Мирошниченко О.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ** от 2*.01.20** года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, хотя она имеет стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. Данный отказ считает необоснованным, поскольку период её работы с 0*.08.19** года по 0*.08.19** года в должности техника-химика промышленной лаборатории ** и лаборанта промышленной лаборатории ** *** должен быть включен в специальный стаж её работы. Необходимость такого включения подтверждается справкой № 000037 Министерства здравоохранения ***, уточняющую её постоянную занятость обслуживанием производства радиоактивных веществ в условиях радиоактивной вредности и относит данный вид работы к Списку № 2 разделу XXXII. Также ею была предоставлена должностная инструкция, но работники ответчика сделали необоснованный вывод об отсутствии в указанном документе сведений о вредном характере её работы. Подтверждением характера её работы служит Положение о промышленно-санитарной лаборатории Центра государственного санитарного эпидемиологического надзора центральной медико-санитарной части медико-санитарной системы Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздравмедпроме России, согласно которому она исполняла свои трудовые и функциональные обязанности. Просит признать незаконным решение вышеуказанной комиссии от 2*.01.20** года № ** об отказе в установлении ей пенсии и не включения в специальный стаж работы периода работы с 07.08.1985 года по 07.08.1995 года в должности техника-химика и лаборанта промышленной лаборатории ** ***; обязать ответчика включить данный период работы в специальный стаж и обязать назначить ей досрочную пенсию с момента её обращения в Пенсионный Фонд.
В судебное заседание Мирошниченко О.В. не явилась, о времени месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что при её устройстве на спорную работу, ей сразу пояснили, что данная работа относится к Списку № 2. Во время работы ей выдавали талоны на питание и отпуск составлял 30 дней. Её работа заключалась в отборе проб и приготовлении мишеней. Основной объект отбора проб являлся ГНЦ НИИАР и близлежащий к нему район. Отбор проб был различным, т.е. брали на пробы пыль, воздух, землю, листья, снег. Отбор пробы воздуха, например на тяжёлые соли, производится протяжкой воздуха через различные реагенты путём воздуходува. Изготовления мишеней является трудоёмкой работой, связанной с выпариванием проб, сжиганием полученных при выпаривании веществ и затем формированием мишеней, которые в последствии проходят проверку, в том числе и на радиоактивное излучение. Сама лаборатория находилась на промышленной площадке самого ***. Справку о том, что у неё был вредный характер работы, она взяла в отделе кадров при увольнении.
Представитель истицы – Мичурина Е.А., действующая на основании нотариальной доверенности от 23.11.2010 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика - Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе (далее – УПФ) – Берхеева А.В., действующая на основании доверенности от 07.12.2010 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно представленных истицей документов, не подтверждается её постоянная занятость на работах в условиях радиационной вредности. Наличие у истицы льгот также не подтверждает вышеуказанное обстоятельство, поскольку данные льготы могли быть установлены и самим работодателем. Из пояснения истицы усматривается, что отбирала она пробы всего 2 раза в неделю. У тех работников, работавших в промышленно-санитарной лаборатории вместе с истицей, которым были назначены досрочные пенсии, при проведении проверки подтверждалась их работа в условиях радиационной вредности.
Выслушав пояснения истицы и её представителя, пояснения представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев пенсионные дела и журналы учёта исследований, суд приходит к следующему.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (протокол № ** от 2*.01.20** года) подтверждается, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – Закон). В страховой стаж истицы было засчитано 30 лет 6 месяцев 12 дней. При этом в назначении досрочной пенсии ей было отказано, так как период работы с 07.08.1985 года по 07.08.1995 года (10 лет) в качестве техника-химика промышленной лаборатории ** и лаборанта промышленной лаборатории ** *** не был ей засчитан, как работа по Списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список), поскольку из представленных документов не усматривается её постоянная занятость на обслуживании атомных реакторов, производств радиоактивных веществ в условиях радиационной вредности. Кроме того, в виду нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы, в данном решении указано на невозможность их включения в специальный стаж, а именно: с 17.08.1985 года по 23.08.1985 года (7 дней); с 09.09.1985 года по 20.09.1985 года (12 дней), с 08.10.1985 года по 01.11.1985 года (24 дня), 17.02.1986 года (1 день), с 03.03.1986 года по 07.03.1986 года (5 дней), с 10.03.1986 года по 14.03.1986 года (5 дней), с 21.04.1986 года по 25.04.1986 года (5 дней), с 28.04.1986 года по 30.04.1986 года (3 дня), с 22.07.1986 года по 25.07.1986 года (4 дня), с 01.09.1986 года по 23.09.1986 года (23 дня), с 05.12.1988 года по 18.12.1988 года (14 дней), с 02.10.1989 года по 13.10.1989 года (12 дней), с 03.09.1990 года по 15.09.1990 года (13 дней), с 19.09.1994 года по 30.09.1994 года (12 дней). Также имеется ссылка на то, что в специальный стаж Мирошниченко О.В. следует засчитать стаж её работы в период с 01.07.2010 года по 30.12.2010 года (6 месяцев) в качестве санитарки в рентгеновском кабинете *** (л.д. 16 – 18).
Согласно сведениям трудовой книжки Мирошниченко О.В. работала в период с 07.08.1985 года до 01.07.1990 года в *** в качестве техника-химика промышленно-санитарной лаборатории **; с 01.07.1990 года по 07.08.1995 года в должности лаборанта в вышеуказанной организации, которая с 31.03.1993 года была переименована в *** (л.д. 8 – 14).
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.
Согласно вышеуказанному Списку (позиция 23304000-17541 раздела ХХХII) правом на досрочную трудовую пенсию пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые обслуживанием атомных реакторов, атомных станций и производств радиоактивных веществ и бериллия, в условиях радиационной или бериллиевой вредности, работающие в промсанлабораториях на предприятиях, в организациях, медицинских учреждениях и инспекциях госпроматомнадзора и ведомственных службах радиационной безопасности.
Допрошенный в качестве свидетеля Б*, суду показал, что с 1983 года по 1996 год он являлся заведующим промышленно-санитарной лаборатории ** ***. Истица работала в данной лаборатории в качестве лаборанта и техника-химика. При этом она занималась пробоотбором, пробоподготовкой, выполнением химических и радиологичеких анализов, т.е. на наличие в пробах химических веществ и радиоактивности. Вышеуказанные пробы брались на всей территории ГНЦ НИИАР, где имеются ионизирующие источники. Сама лаборатория также находилась на промышленной площадке вышеуказанного учреждения, что предопределяет радиоактивную вредность работы работников промышленно-санитарной лаборатории. Кроме того, сама лаборатория обслуживала именно атомные реакторы, что также подтверждает тяжёлые условия труда. Связано это с тем, что сам технологический процесс мог выделять вредные вещества, выявлением которым и занимались работники лаборатории. Причём ему лично известно, что такие факты имели место. До того, как истица устроилась на работу, он сам лично в 1984-1985 годах занимался обоснованием перехода работников лаборатории со Списка № 1 на Список № 2, в связи с чем уверен в том, что истица работала в условиях радиационной вредности.
Оснований не доверять показанию вышеуказанного свидетеля не имеется, поскольку они согласуются с другими исследованными по данному делу доказательствами.
Так, согласно справки, выданной истице ***, имеющееся в её пенсионном деле, усматривается, что вышеуказанная организация подтвердила, что Мирошниченко О.В. работала в тяжелых условий труда, предусмотренных разделом XXXII Списка № 2, т.е. в период времени с 07.08.1985 года по 07.08.1995 года в промышленно-санитарной лаборатории Центра госсанэпиднадзора *** постоянно и полный рабочий день, занятым обслуживанием производства радиоактивных веществ в условиях радиоактивной вредности.
Также в данном пенсионном деле имеется должностная инструкция техника-химика (лаборанта) промышленно-санитарной лаборатории ***, из которой следует, что в обязанности данного работника входит знание и соблюдение ТБ, противопожарной и радиационной безопасности при работе в лаборатории и на объекте.
Согласно архивной справки, выданной ОАО «ГНЦ НИИАР», действительно Мирошниченко О.В. была принята на работу 0*.08.19** года в качестве техника-химика ** участка ПСЛ с окладом ** руб. + * руб. 38 коп. за вредные условия труда; с 0*.07.19** года истица переведена с должности техника-химика ПСЛ ** на должность лаборанта 1 категории того же участка с окладом 1*руб. + 15% за вредные условия труда; 0*.08.19** года истица была уволена по собственному желанию. За спорный период времени ежегодный очередной отпуск истице состоял из основного и дополнительного и составлял 30 рабочих дней (л.д. 44, 45).
Необходимость создания ПСЛ при всех производствах, в том числе и на атомных реакторах, которыми обладал НИИАР (Научно-исследовательский институт атомных ректоров), предусмотрена Положением о санитарной лаборатории на промышленном предприятии (типовое), утверждённое зам. Министром здравоохранения СССР и секретарём ВЦСПС в сентябре 1969 года и подтверждено Приказом Федерального управления медико-биологических и экспериментальных проблем при Минздраве и медицинской промышленности РФ от 20.12.1995 года № 79з.
То обстоятельство, что истица имеет право на включение в её специальный стаж работы период с 0*.08.19** года по 0*.08.19** года подтверждается представленными суду пенсионными делами работающими вместе с истицей в спорный период времени работниками ПСЛ ** ***, в частности М* и Щ*, при проверке стажа работы которых работниками УПФ были исследованы аналогичные документы, представленным истицей.
Так, в актах проверки вышеуказанных работников имеется на идентичные обязанности истицы о необходимости соблюдения радиационной безопасности, а также на постоянное проведение проб работниками данного ПСЛ.
Представленными суду журналами учёта результатов исследования воздуха в периоды времени с 04.02.1988 года по 22.03.1989 года, с 06.0.1988 года по 07.08.1989 года и с 1.01.1992 года по 25.06.1993 года усматривается ежедневное отбирание проб в различных структурных подразделениях ГНЦ НИИАР.
Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 07.08.1985 года по 07.08.1995 года подлежит включению в её специальный стаж работы, т.е. на соответствующих видах работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления с необходимыми документами.
Анкетными данными истицы, подтверждается, что 1*.08.20** года ей исполнилось 50 лет.
Из пенсионного дела усматривается, что Мирошниченко О.В. обратился в УПФ с заявление о назначении ей досрочной пенсии 31.12.2010 года.
Специальный стаж работы истицы, исходя из исковых требований, с учётом необходимости исключения из её специального стажа периодов работы, когда она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а также с учётом включенных ей в специальный стаж работы период с 01.07.2010 года по 30.12.2010 года (6 мес.), составляет долее 10 лет, а поэтому её исковые требования о понуждении назначения досрочной трудовой пенсии также полежат удовлетворению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Мирошниченко О.В. в назначении досрочной пенсии было отказано незаконно, поэтому её исковые требования о признании незаконным решения об отказе в назначении данной пенсии также подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Мирошниченко О* В* к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе о понуждении к включению в трудовой стаж периодов работы и к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе (протокол № ** от 2*.01.20** года) об отказе в назначении Мирошниченко О* В* досрочной пенсии по старости и во включении в её специальный трудовой стаж определённого периода работы.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Мирошниченко О* В* время её работы в период:
- с 07.08.1985 года до 01.07.1990 года в *** в качестве техника-химика промышленно-санитарной лаборатории СЭС;
- с 01.07.1990 года по 07.08.1995 года в должности лаборанта в вышеуказанной организации, которая с 31.03.1993 года была переименована в ***,
- за исключение периодов, когда истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, т.е. с 17.08.1985 года по 23.08.1985 года; с 09.09.1985 года по 20.09.1985 года; с 08.10.1985 года по 01.11.1985 года; 17.02.1986 года; с 03.03.1986 года по 07.03.1986 года; с 10.03.1986 года по 14.03.1986 года с 21.04.1986 года по 25.04.1986 года; с 28.04.1986 года по 30.04.1986 года; с 22.07.1986 года по 25.07.1986 года; с 01.09.1986 года по 23.09.1986 года; с 05.12.1988 года по 18.12.1988 года; с 02.10.1989 года по 13.10.1989 года; с 03.09.1990 года по 15.09.1990 года и с 19.09.1994 года по 30.09.1994 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Мирошниченко О* В* досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 31.12.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения – 26.04.2011 года.
Судья: О.Б. Осипенко
Решение вступило в законную силу 07.05.2011г.