Дело № 2-747/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г.Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А.,
при секретаре Витушкиной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валитова Р* Ш* к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Валитов Р.Ш. обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, ссылаясь на то, он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако в назначении указанной пенсии решением ответчика от 17.02.2011г. ему было отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Не согласен с отказом в назначении пенсии, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии достиг 55 лет и имел соответствующий трудовой и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Ответчиком не включены в стаж с тяжелыми условиями труда периоды его работы электросварщиком, электрогазосварщиком. Однако в спорные периоды работал сварщиком ручной сварки. На сварщика-оператора и сварщика стационарных аппаратов не учился и никогда не работал. В спорные периоды, работая в организациях, периоды работы в которых не засчитаны ответчиком, знал, что работает по Списку № 2 и пенсия будет досрочной. Просил суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании истец Валитов Р.Ш. уточнил исковые требования, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в его специальный стаж периоды работы с 05.07.1974г. по 24.10.1974г. в качестве электросварщика * завода металлоконструкций; с 22.02.1990г. по 17.02.1992г. в качестве электросварщика СМУ № *; с 24.01.1977г. по 26.01.1978г. в качестве электрогазосварщика специализированного шахтомонтажного управления; с 22.08.1978г. по 04.12.1980г. в качестве электрогазосварщика специализированного шахтомонтажного управления; с 10.12.1985г. по 05.06.1989г. в качестве газоэлектросварщика в СУ «*»; с 02.10.1995г. по 13.10.1997г. в качестве электрогазосварщика СПК «*» и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с 04.02.2011г. в соответствии с подп.2.п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований, поскольку в спорные периоды работал только ручной сваркой, полный рабочий день.
Представитель истца Трубецкой В.М., действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании также поддержал уточненные исковые требования Валитова Р.Ш. по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Из отзыва, представленного ответчиком (л.д.29-30), следует, что с иском Валитова Р.Ш. не согласны, поскольку согласно представленным Валитовым документам в специальный стаж было учтено 2 года 3 месяца 23 дня.
В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 (раздел XXXIII) пользуются электросварщики ручной сварки.
На момент утверждения в 1956 году Списков №1 и №2 на льготное пенсионное обеспечение, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевших другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. В Список №2 (раздел XXXIII), утвержденные постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. №1173, была включена профессия электросварщика, однако органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки. Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная, из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.
Таким образом, подтверждение работы именно на ручной сварке является необходимым условием, для включения его в специальный стаж.
Каких либо документов, подтверждающих вид сварки, заявителем представлено не было. Должность «электрогазосварщик» впервые была предусмотрена Списками 1991г. и в отношении нее непосредственно в Списках указаны необходимые условия для зачета работы в специальный стаж, а именно постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Профессии «электросварщик» и «электрогазосварщик» являются самостоятельными профессиями, для которых в ЕТКС предусмотрены различные должностные обязанности. И для того, чтобы электросварщик мог выполнять работу электрогазосварщика ему необходимо пройти обучение, сдать квалификационный экзамен, только после этого выдается допуск на указанные виды работ.
Минтруд России в своем письме № 710-15 от 23.03.2004г. рекомендует уточнять занятость на ручной сварке именно для «электросварщиков», а в отношении работы в качестве «электрогазосварщика» действуют не рекомендации, а нормы закона, в частности Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Поскольку истец не предоставил суду никаких доказательств занятости именно на ручной сварке для периода работы в качестве «электросварщика» и занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, для периодов работы в качестве «электрогазосварщика», в иске просили отказать в полном объеме.
Заслушав пояснения истца, его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд находит уточненные исковые требования Валитова Р.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что Валитов Р* Ш*, * года рождения (л.д.34), 04 февраля 2011 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Решением ответчика №* от 17 февраля 2011 года в назначении указанной пенсии Валитову Р.Ш. было отказано (л.д.25). Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого определена ответчиком на 04 февраля 2011 года равным 2 годам 3 месяцам 23 дням. Ответчиком не учтен в специальный стаж период работы истца
с 05.07.1974г. по 24.10.1974г. - 3 месяца 20 дней в качестве электросварщика * завода металлоконструкций; с 22.02.1990г. по 17.02.1992г. – 1 год 11 месяцев 26 дней в качестве электросварщика СМУ № *; с 24.01.1977г. по 26.01.1978г. – 1 год 3 дня в качестве электрогазосварщика специализированного шахтомонтажного управления; с 22.08.1978г. по 04.12.1980г. – 2 года 3 месяца 13 дней в качестве электрогазосварщика специализированного шахтомонтажного управления; с 10.12.1985г. - по 05.06.1989г. – 3 года 5 месяцев 26 дней в качестве газоэлектросварщика в СУ «*»; с 02.10.1995г. по 13.10.1997г. - 2 года 11 дней в качестве электрогазосварщика СПК «*», поскольку согласно разделу ХХХIII (позиции 23200000-19756) Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г., правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Представленными истцом документами не подтвержден вид сварки, в т.ч. занятость на резке и ручной сварке. Льготно-уточняющие справки Валитовым не представлены (л.д.24).
Отказ в назначении пенсии суд считает необоснованным.
Из представленной копии трудовой книжки истца Валитова Р.Ш. следует, что он работал: с 05.07.1974г. по 24.10.1974г. - в качестве электросварщика * завода металлоконструкций; с 24.01.1977г. по 26.01.1978г. и с 22.08.1978г. по 04.12.1980г.- в качестве электрогазосварщика Специализированного шахтомонтажного управления * производственного объединения «*»; с 10.12.1985г. по 05.06.1989г. - в качестве газоэлектросварщика в СУ «*» треста «*»; с 22.02.1990г. по 17.02.1992г. - в качестве электросварщика Строительно-монтажного управления № *; с 02.10.1995г. по 13.10.1997г. - в качестве электрогазосварщика Акционерного общества «Строительно-промышленная компания «*» (л.д.9-23).
В указанные периоды работы истца электросварщиком,электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком действовали списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.
Согласно разделу ХХХII «Общие профессии» Списка №2 (1956г.) производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, правом на льготную пенсию пользовались электросварщики и их подручные, при этом не было указано, на каком виде сварки должны быть заняты электросварщики.
Конституционный суд РФ в своем определении №107-О от 06.06.2003года по делу по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в список № 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 о списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) установлен порядок применения списков… при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно разделу ХХХIII (позиции 23200000-19756) списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
02.08.2000г. было дано разъяснение, содержащееся в совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017, согласно которому, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Доводы истца относительно характера работы в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей С* Л.А., И* Р.С., Г* Н.А.
Так свидетель И* Р.С. показала суду, что знает Валитова Р.Ш. более 20 лет, поскольку жили в одном городе * и работали в одном тресте. Валитов работал электросварщиком ручной сварки, а она маляром. Автоматической сварки не было, знает об этом, так как ее муж тоже работал электросварщиком ручной сварки. В г.Димитровграде проживает с 1990 года, а Валитов переехал в г.Димитровград примерно в 1993 году.
Свидетель С* Л.А. показала суду, что знает Валитова Р.Ш. с 1978 года, проживали в одном г. * Республики *, жили в одном дворе, знает о том, что Валитов работал сварщиком. Она живет в г.Димитровграде с 1998 года, а Валитов переехал из г. * в г.Димитровград раньше, примерно в 1994г.
Допрошенный в качестве свидетеля Г* Н.А. показал суду, что знает Валитова Р.Ш. с 1995 года, как Валитов устроился на завод * в г.Димитровграде. Головным предприятием было *, переименованное в дальнейшем в СПК «*». Сам он работал на данном предприятии с 1982 года мастером, уволился в 1998 году, а Валитов работал электрогазосварщиком на ручной сварке, сваркой был занят весь рабочий день. Автоматическитх, полуавтоматических машин для сварки в то время не было.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не являются лицами, заинтересованными в исходе дела, их показания согласуются с пояснениями истца и материалами дела.
Из копии аттестата, выданного 07.07.1974г. Валитову Р.Ш., следует. что с 01.09.1972г. по 01.07.1974г. он проходил обучение в профессионально-техническом училище № * в г. * по специальности электрогазосварщик (л.д.6).
Согласно копии удостоверения № * от 05.05.1986г. (л.д.7) Валитов Р.Ш. прошел обучение на курсах в учебном комбинате треста КМС и ему присвоена квалификация газорезчика с правом работы газом пропан-бутан.
В пенсионном деле Валитова Р.Ш. имеются архивные справки, выданные истцу государственным архивом г. *, из которых следует, что подтверждается работа истца в спорные периоды в должностях, указанных в его трудовой книжке, однако из-за отсутствия в архивном фонде материалов аттестации рабочих мест и сведений о «Перечне рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение», возможности подтвердить льготный характер работы истца не имеется.
Однако, отсутствие льготно-уточняющих справок, подтверждающих занятость истца на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, само по себе не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении его требований, поскольку исследованные судом доказательства позволяют суду сделать вывод об обоснованности исковых требований Валитова Р.Ш.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период его работы с 05.07.1974г. по 24.10.1974г.- 3 месяца 20 дней в качестве электросварщика * завода металлоконструкций; с 24.01.1977г. по 26.01.1978г.- 1 год 3 дня и с 22.08.1978г. по 04.12.1980г.- 2 года 3 месяца 13 дней в качестве электрогазосварщика Специализированного шахтомонтажного управления * производственного объединения «*»; с 10.12.1985г. по 05.06.1989г. – 3 года 5 месяцев 26 дней в качестве газоэлектросварщика в СУ «*» треста «*»; с 22.02.1990г. по 17.02.1992г.- 1 год 11 месяцев 26 дней в качестве электросварщика Строительно-монтажного управления № *; с 02.10.1995г. по 13.10.1997г. - 2 года 11 дней в качестве электрогазосварщика Акционерного общества «*».
Таким образом, с учетом не оспариваемого ответчиком периода работы Валитова Р.Ш. с 16.09.1985г. по 15.11.1985г. – 2 месяца в качестве слесаря трубопроводчика в СМУ «*» и с 09.04.1992г. по 31.05.1994г. – 2 года 1 месяц 22 дня в качестве электросварщика ручной сварки, газорезчика в Казахском специализированном ремонтно-строительном управлении «*», продолжительность специального стажа истца составляет более 13 лет.
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Валитов Р.Ш. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 04 февраля 2011 года.
Таким образом, учитывая, что истец, достигший на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возраста 55 лет, имевший страховой стаж более 31 года, специальный стаж работы в тяжелых условиях труда более 13 лет, Валитов Р.Ш. приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 04 февраля 2011 года.
Ответчика надлежит обязать назначить Валитову Р.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04 февраля 2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Уточненные исковые требования Валитова Р.Ш. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить Валитову Р*Ш* в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы: с 05.07.1974г. по 24.10.1974г. в качестве электросварщика * завода металлоконструкций; с 24.01.1977г. по 26.01.1978г. и с 22.08.1978г. по 04.12.1980г. в качестве электрогазосварщика Специализированного шахтомонтажного управления *производственного объединения «*»; с 10.12.1985г. по 05.06.1989г. в качестве газоэлектросварщика в СУ «*» треста «*»; с 22.02.1990г. по 17.02.1992г. в качестве электросварщика Строительно-монтажного управления № *; с 02.10.1995г. по 13.10.1997г. в качестве электрогазосварщика Акционерного общества «*».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить Валитову Р*Ш* с 04 февраля 2011 года досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 26 апреля 2011 года.
Судья И.А. Жорова
Решение вступило в законную силу 17 мая 2011 года.