об обязывании совершить действия

2-909\2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2011 года. г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова В.В. об оспаривании бездействия Администрации г.Димитровграда и об обязывании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Иванов В.В. обратился в суд с данной жалобой. В обоснование требований он указал, что постановлением Главы города Димитровграда № * от * г. обществу с ограниченной ответственностью «Отдых» был предоставлен в аренду сроком до *г. земельный участок с кадастровым номером * площадью * кв.м. по адресу: г.Димитровград, ул.Р*, * для проектирования и строительства зоны отдыха.

* г. между Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда и ООО «Отдых» был заключен договор № * аренды указанного выше земельного участка для проектирования и строительства зоны отдыха в границах, обозначенных на плане участка, прилагаемом к договору аренды и являющимся его неотъемлемой частью. Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области * г. и действует на срок до * г.

* г. ООО «Отдых» передало ему часть своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №* от * г., заключив с ним соответствующий договор. При этом, согласно п.1 договора передачи части прав и обязанностей по договору аренды от * г. предусмотрено, что передаваемая по указанному договору часть прав и обязанностей по договору аренды соответствует * долям (в площадном выражении - * кв.м.) (участок № * на плане земельного участка). Указанный договор также зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области *г.

Кроме того, * г. П* Е.А. передала ему часть своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №* от *г., заключив с ним соответствующий договор. При этом, согласно п.1 договора передачи части прав и обязанностей по договору аренды от * г. предусмотрено, что передаваемая по указанному договору часть прав и обязанностей по договору аренды соответствует * долям (в площадном выражении - * кв.м.) (участок № * на плане земельного участка). Указанный договор также зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области *г.

Он как арендатор данного земельного участка осуществляет права его собственников, в том числе право на возведение зданий, строений и сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В кадастровой выписке на земельный участок № * по Р* в г.Димитровграде от *г. и в договоре аренды земельного участка № * от *г. указано, что целевым назначением и разрешенным использованием данного земельного участка является проектирование и строительство зоны отдыха.

Таким образом, при переходе прав на земельный участок в соответствии договором о передаче части прав и обязанностей по договору аренды от 000 «Отдых» и от П* Е.А., к нему перешло и право возводить на этом участке здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В целях реализации этого права он обратился в Администрацию г.Димитровграда с заявлением от * г., в котором просил присвоить арендуемым им участкам почтовые адреса и выдать градостроительный план этих земельных участков. Его заявление зарегистрировано в Администрации г. Димитровграда за входящим номером *.

В установленный законом срок он не получил ответа из Администрации г.Димитровграда по существу своего обращения (о присвоении почтового адреса земельному участку и выдаче градостроительного плана земельного участка), поскольку из содержания ответа за подписью Главы Администрации города И.Н.Г* от* года № * следует, что ему отказано в выдаче разрешения на строительство, несмотря на то, что в своём заявлении он не просил выдать ему подобное разрешение.

В соответствии с действующим законодательством присвоение адресов земельным участкам и решение вопросов градостроительного проектирования города и организации застройки территории города относится к ведению администрации г.Димитровграда.

Градостроительный план земельного участка является одним из документов, необходимых как для подготовки проектной документации, так и для получения разрешения на строительство. Отсутствие градостроительного плана земельного участка препятствует им в подготовке проектной документации и получении разрешения на строительство объектов в зоне отдыха.

Полагает, что действия Администрации г.Димитровграда, выразившиеся в ответе не по существу его заявление от *г., и бездействие Администрации г.Димитровграда, выразившееся в фактическом отсутствии ответа по существу этого заявления от * г., нарушают его права арендатора вышеуказанных земельных участков, предусмотренные ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, поскольку препятствуют в реализации его прав на использование этими земельными участками в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, в том числе, создают препятствие в осуществлении проектирования и строительства зданий, строений и сооружений для отдыха в зоне отдыха.

Просил обязать Администрацию г.Димитровграда присвоить почтовый адрес вышеуказанным земельным участкам, и подготовить и выдать ему градостроительный план земельного участка № *, площадью * кв.м., составляющего * долей и земельного участка № * площадью * кв.м., составляющего * долей земельного участка с кадастровым номером * общей площадью * кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул. Р*, *.

В судебное заседание заявитель Иванов В.В. не явился, хотя о времени его был извещен. Его представитель Мусихин М.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель администрации г.Димитровграда в судебное заседание не явился, хотя о времени его был извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии постановления администрации г.Димитровграда от * года №* (л.д.9) и копии договора аренды земельного участка от * года № * (л.д.10-15) следует, что земельный участок по Р* * г.Димитровграда Ульяновской области площадью * кв.м. с кадастровым № * из состава земель водного фонда для проектирования и строительства зоны отдыха Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда был передан в аренду сроком до * года Обществу с ограниченной ответственностью "Отдых". Данный земельный участок не был застроен.

Из копии договора передачи части прав и обязанностей по договору аренды * года (л.д.18-21) следует, что ООО "Отдых" передало заявителю Иванову В.В. часть своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № * от * года, порядок пользования указанным земельным участком определен сторонами в отдельном соглашении от * года об определении порядка пользования земельным участком, расположенным по адресу г.Димитровград, Р* *, которое является неотъемлемой частью данного договора.

Согласно соглашению, передаваемая по настоящему договору часть прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № * от * года соответствует * долям (в площадном выражении – * кв.м.) указанного земельного участка с кадастровым номером * площадью * кв.м. (участок № * на плане земельного участка, являющемся приложением к данному соглашению).

Из копии договора передачи части прав и обязанностей по договору аренды * года (л.д.22-30) следует, что П* Е.А. передала заявителю Иванову В.В. часть своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № * от * года, порядок пользования указанным земельным участком определен сторонами в отдельном соглашении от * года об определении порядка пользования земельным участком, расположенным по адресу г.Димитровград, Р* *, которое является неотъемлемой частью данного договора.

Из выписки из государственного кадастра недвижимости следует, что разрешенное использование переданного в аренду заявителям земельного участка – для проектирования и строительства зоны отдыха.

Из копии письма заявителя в Администрацию г.Димитровграда от * года (л.д.37) полученного администрацией * года, следует, что заявитель обращался в администрацию г.Димитровграда за получением разрешения на проектирование благоустройства и т.д. на земельном участке № * по договору передачи части прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №*, расположенном по адресу г.Димитровград, ул.Р* *. Ответа на указанное заявление, по пояснениям представителя заявителя, получено не было, доказательств, опровергающих данное утверждение, Администрация г.Димитровграда суду не представила.

29 декабря 2010 года заявитель направил в Администрацию г.Димитровграда заявление с просьбой присвоить арендуемым им земельному участку № * и земельному участку № * по вышеуказанному адресу почтовые адреса и выдать градостроительные планы данным земельным участкам на основании заявления о разрешении на проектирование дополнительной базы отдыха (л.д.7).

На указанное обращение заявитель получил ответ (л.д.8), в котором администрация г.Димитровграда сообщила, что заявитель не обращался в Димитровградский городской суд с заявлением о понуждении на выдачу разрешения на строительство базы отдыха № * в зоне отдыха по Р* * и присвоении почтового адреса данным земельным участкам, а потому они не вправе использовать исполнительный лист по решению Димитровградского городского суда от * года. Для решения указанного вопроса ему необходимо обратиться в судебные органы. После получения Администрацией города постановления о возбуждении исполнительного производства решение Димитровградского городского суда будет исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения.

Приведенный ответ администрации г.Димитровграда суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 41 ЗК РФ арендаторы земельных участков осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в частности, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Поскольку целевым назначением и разрешенным использованием переданного заявителям в аренду земельного участка является проектирование и строительство зоны отдыха, заявители вправе использовать полученный ими по договору аренды земельный участок для указанных целей.

В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В соответствии со ст.46 того же кодекса в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии со ст.48 того же кодекса для подготовки проектной документации застройщик обязан представить лицу, подготавливающему проектную документацию градостроительный план земельного участка.

В соответствии со ст.50 того же кодекса для получения разрешения на строительство также необходимо представление градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, отсутствие указанного документа и отсутствие согласия на его выдачу, выраженное в приведенном ответе Администрации города от * года, препятствует заявителю в осуществлении разрешенного вида деятельности на арендованных земельных участках, а потому требования заявителя о понуждении Администрации г.Димитровграда к выдаче указанного плана подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст. 41 Устава Муниципального образования «Город Димитровград» присвоение почтовых номеров земельным участкам относится к полномочиям Администрации города.

Постановлением Администрации г. Димитровграда от *г. № * «О присвоении и регистрации адресов объектов недвижимости в реестре наименований площадей проспектов, улиц, переулков, шоссе, поселков на территории г. Димитровграда» утверждены Правила адресации объектов недвижимости в г. Димитровграде (Приложение №1); проведение работ по присвоению адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям поручено Управлению архитектуры и градостроительства администрации города.

В соответствии с Правилами адресации объектов недвижимости в г. Димитровграде, они определяют порядок адресации земель - участков, зданий и сооружений с установлением стандарта на структуру адреса. Адресации подлежат, в том числе, и земельные участки, под которыми понимаются части поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с разделом 6 Правил «Правила адресации земельных участков» адрес земельному участку присваивается на стадии подготовки градостроительной документации, предшествующей изданию распорядительного документа. При разделе земельного участка под отдельно строящими объектами требуется предварительное присвоение отдельных адресов. Раздел адреса производится на основании соответствующего постановления Главы города, проект которого готовится управлением архитектуры и градостроительства. На основании постановления о разделе адресов объектов недвижимости вносятся изменения в адресный план города.

Судом установлено, что арендодателем и арендаторами установлен порядок пользования вышеуказанным земельным участком. этим соглашением определены границы земельных участков, переданного в аренду заявителю, отсутствие почтового адреса земельного участка № * и земельного участка № * в составе земельного участка, расположенного по адресу г.Димитровград, Р* * также препятствует получению заявителем градостроительного плана, а потому суд приходит к выводу о необходимости обязать Администрацию г.Димитровграда к присвоению почтового адреса вышеуказанным земельным участкам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г.Димитровграда присвоить почтовые адреса земельному участку № * площадью * кв.м. и земельному участку № * площадью * кв.м., составляющим * долей каждый в земельном участке площадью * кв.м. с кадастровым номером *, расположенном по адресу г.Димитровград, ул.Р*,*.

Обязать Администрацию г.Димитровграда подготовить и выдать Иванову В.В. градостроительные планы земельного участка №* площадью * кв.м. и земельного участка №* площадью * кв.м., составляющим * долей каждый в земельном участке площадью * кв.м. с кадастровым номером *, расположенном по адресу г.Димитровград, ул.Р*,*.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, с 10 мая 2011года.

Судья: Атаманова Т.П.

Решение вступило в законную силу 21.05.2011 года