Дело № 2-811/2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, понуждении к перечислению средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты по договору об уступке прав и обязанностей (цессии) по договору долевого участия в строительстве,
УСТАНОВИЛ:
Истец Решетникова О.В. обратилась с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, указав в обоснование требований, что ответчиком решением от 28.01.2011г. №1 было отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование отказа указано на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку договор об уступке прав и обязанностей (цессии) по договору долевого участия не входит в перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала считает незаконным, поскольку считает, что ею были представлены все необходимые документы, в том числе, копия договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома от **.04.2010г. № *** с последующими дополнительными соглашениями и договором об уступке прав и обязанностей (цессии).
Пенсионным фондом не приняты во внимание положения статьи 11 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 года № 214-ФЗ, согласно которой участником долевого строительства допускается уступка прав требований по договору после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства с момента государственной регистрации договора участия в долевом строительстве до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.
Кроме того, в соответствии с требованиями статей 17 и 25.1. указанного Федерального закона договор об уступке прав и обязанностей (цессии) от 08.10.2010 года № 04-05/0025 по договору долевого участия от 21.04.2010 года № 04-05/0004 прошел государственную регистрацию.
Таким образом, Цедент (ООО «Завод железобетонных изделий»), исполнив обязанности по оплате договора долевого участия от **.04.2010 года № ***, передает, а Преемники - Решетниковы принимают на себя права и обязанности по договору об уступке прав и обязанностей (цессии) от **.10.2010 года № ** по договору долевого участия от **.04.2010 года № ***, заключенному между Цедентом и ООО «Д***й», именуемым в дальнейшем Застройщик, и становятся участниками долевого строительства по отношению к Застройщику.
Просила суд отменить решение УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области № 1 от 28.01.2011г. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ответчика произвести выплату в размере *** руб. в счет оплаты долга по дополнительному соглашению №2 от **.10.2010г. к договору об уступке прав и обязанностей (цессии) № ** от **.10.2010г. по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № *** от **.04.2010г. за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии ХХ № 111, выданному ей **.02.2008г. на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде Ульяновской области от 07.02.2008г. № 28, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала Обществу с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий».
В судебном заседании истец Решетникова О.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суду представлен отзыв о несогласии с иском, из которого следует, что порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий регулируется Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862. Согласно ст.10 Федерального Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В сделках, направленных на приобретение (строительство) жилых помещений, с одной стороны, выступают граждане - обладатели материнского (семейного) капитала, а с другой- юридическое лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) жилого помещения; физическое лицо, осуществляющее отчуждение принадлежащего ему жилого помещения; кредитная организация, предоставившая денежные средства на приобретение жилого помещения.
Все операции, связанные с приобретением (строительством) жилых помещений на средства материнского капитала, должны осуществляться только в безналичной форме путем перечисления средств с лицевых счетов Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных отделений на счета организаций, осуществляющих отчуждение (строительство) жилого помещения либо предоставляющих ипотечные кредиты, или на счета физических лиц, отчуждающих жилое помещение (п.п.1.1п.1 ст.10 Закона, п.16 Правил).
Таким образом, закон предусматривает перечисление денежных средств непосредственно организации, которая является собственником жилого помещения либо застройщиком. Согласно представленным документам Решетниковой О.В. перечисление денег должно осуществляться третьему лицу, не являющемуся ни собственником жилья, ни застройщиком.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Завод железобетонных изделий» Михайличенко Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала исковые требования Решетниковой О.В. подлежащими удовлетворению, пояснив, что за истцом осталась задолженность в размере *** руб.
Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Решетниковой О.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно пп.1 п.1 ст.3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 г.
Судом установлено, что **.02.2008г. Решетниковой О.В., имеющей сына Р***ва Е.П., **.05.19** года рождения, дочь Р***ву П.П., **.06.20** года рождения, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ХХ № 111.
Остаток средств материнского (семейного) капитала Решетниковой О.В. составляет *** руб.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В п.9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, определен перечень документов, которые предоставляются лицом, получившим сертификат, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в дополнение к документам, указанным в п.6 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.
Как усматривается из материалов дела, **.04.2010г. между ООО «Д***», являющегося «Застройщиком», и ООО «Завод железобетонных изделий», являющегося «Участником долевого строительства», был заключен договор № ** долевого участия в строительстве многоквартирного дома, согласно которому Застройщик обязался построить дом по ул. Б**, ** в г.Димитровграде и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передать Объект долевого строительства Участнику долевого строительства, а Участник долевого строительства обязался уплатить обусловленную цену договора и принять Объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
**.10.2010г. между ООО «Завод железобетонных изделий» и Р***ым П.В., Решетниковой О.В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей, был заключен договор об уступке прав и обязанностей (цессии) № ** по договору долевого участия № *** от **.04.2010г., согласно которому ООО «Завод железобетонных изделий» (Цедент), исполнив обязанности по оплате долевого участия, передает, а Решетниковы принимают на себя права и обязанности по договору долевого участия № *** от **.04.2010г. и получают право вместо Цедента требовать от Застройщика надлежащего исполнения обязательств по выделению в строящемся доме № ** по ул. Б** в г.Димитровграде **комнатной квартиры № ** общей площадью *4,31 кв.м. и оформлению прав собственности на указанную квартиру по окончании строительства.
Дополнительным соглашением №2 от **.10.2010г. к договору об уступке прав и обязанностей (цессии) № ** от **.10.2010г. оплата квартиры Решетниковыми должна была производиться в том числе, в размере *** руб. за счет средств федерального бюджета в виде выплаты в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии ХХ№ 111, выданному **.02.2008г. Решетниковой О.В. на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде Ульяновской области от 07.02.2008г. № 28, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала Обществу с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области № 1 от 28.01.2011г. Решетниковой О.В. было отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме *** руб. в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. Отказ мотивирован тем, что заявителем нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве не предусматривает договор об уступке прав и обязанностей (цессии) по договору долевого участия. Из договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома от **.04.2010г. № ***, заключенного между ООО «Д***» (Застройщик) и ООО «Завод железобетонных изделий» (Участник долевого строительства), не представляется возможным сделать вывод о том, что владелец сертификата либо его супруг приобретают жилое помещение путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.
Данное решение об отказе Решетниковой О.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала суд находит незаконным, поскольку Решетниковой О.В. были предоставлены все необходимые документы для рассмотрения ее заявления. Договор об уступке прав и обязанностей (цессии) по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома не противоречит действующему законодательству, заключение данного договора направлено на улучшение жилищных условий истицы и ее семьи и не противоречит ст.10 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ, согласно которой средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.
Пунктом 3 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий, на что Решетникова О.В. и просила направить оставшиеся средства материнского (семейного) капитала в размере ***руб.
Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области № 1 от **.01.2011г. об отказе Решетниковой О.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала надлежит признать незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области произвести выплату Решетниковой О.В. средств материнского (семейного капитала) в размере *** руб. в счет оплаты долга по дополнительному соглашению №2 от **.10.2010г. к договору об уступке прав и обязанностей (цессии) № ** от **.10.2010г. по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № *** от **.04.2010г. за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии ХХ№ 111, выданному **.02.2008г. Решетниковой О.В. на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде Ульяновской области от 07.02.2008г. № 28, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала Обществу с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Решетниковой О.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области № 1 от 28.01.2011г. об отказе в удовлетворении заявления Решетниковой О.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области произвести выплату Решетниковой О.В. средств материнского (семейного капитала) в размере *** руб. в счет оплаты долга по дополнительному соглашению №2 от **.10.2010г. к договору об уступке прав и обязанностей (цессии) № ** от **.10.2010г. по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома № *** от **.04.2010г. за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии ХХ № 111, выданному **.02.2008г. Решетниковой О.В. на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде Ульяновской области от 07.02.2008г. № 28, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала Обществу с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий» на расчетный счет № ***** в Ульяновском ОСБ № ** в г. Ульяновске, ИНН ***, КПП ***, к/с ******, БИК ***.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитроврадский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 23 мая 2011 года.
Судья Н.А. Пулькина
Решение вступило в законную силу 03.06.2011 года.