№ 2-998/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2011 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Осипенко О.Б.

при секретаре Шарафутдиновой Д.Р.

с участием помощника прокурора Душковой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с данным иском, указав, что по результатам проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, прокуратурой г. Димитровграда выявлены нарушения такого законодательства, заключающиеся в бездействии Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, как отраслевого (функционального) органа Администрации г.Димитровграда, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, по государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки. Одним из водных объектов, расположенных в границах города Димитровграда, на которых соответственно должны устанавливаться водоохранные зоны является река Мелекесска. Так, пунктом 5 постановления Администрации города Димитровграда от 0*.10.20** года № ** ( в редакции постановления Администрации города от 2*.11.20** года № **), действующего и в настоящее время, на земельный участок по адресу: г. Димитровград, ул. М*, **, площадью 10 кв.м., установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Во исполнение приведенных требований Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда, как отраслевой (функциональный) орган Администрации города Димитровграда, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, обязан был осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок, указанный в пункте 3 названного постановления, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 1*.02.20** года №*** какие-либо записи в реестре о государственной регистрации прав на данный земельный участок, в том числе и о государственной регистрации ограничений (обременений) на него, отсутствуют. Отсутствие государственной регистрации установленных ограничений (обременений) на такой земельный участок является нарушением частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Воспользовавшись данным бездействием Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, пользователи указанного земельного участка могут использовать земельный участок для целей, запрещенных статьей 65 Водного кодекса РФ, что со своей стороны может повлечь загрязнение, засорение, заиление и истощения водного объекта – река Мелекесска, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – водопользователей такого водного объекта. С учетом изложенного, настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга – водопользователей водного объекта - река Мелекесска. Просит признать незаконным бездействие ответчика, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. М*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и обязать ответчика принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора г. Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Рузанова Т.В., действующая на основании доверенности от 14.01.2011 года (л.д. 27), в судебное заседание не явилась, заявлением от 17.05.2011г. (л.д. 26) просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что в настоящее время документация для регистрации указанных в исковом заявлении ограничений находится в стадии подготовки.

Представитель третьего лица - ООО «Дворцовый ряд - Димитровград» - Абрамочкина С.О., действующая на основании доверенности от 10.05.2011 года (л.д. 25), в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ст. 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.

Судом установлено, что земельный участок по ул. М*, ** в г. Димитровграде находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, которая является одним из водных объектов, расположенных в границах города и на которых должны устанавливаться водоохранные зоны.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 1*.02.20** года № *** сведения о правах на земельный участок по ул.М*, ** в г. Димитровграде, кадастровый № ***, отсутствуют; ограничения (обременения) права не зарегистрированы (л.д. 8).

На основании постановления Администрации г. Димитровграда от 0*.10.20** года № ** (л.д.5) по договору аренды от **.10.20** года № ** (л.д. 9 - 14) земельный участок площадью 10 кв.м., кадастровый № *** по ул. М* в г. Димитровграде, остановочный павильон «Верхний пруд», предоставлен в аренду сроком до 0*.01.20** года обществу с ограниченной ответственностью «Дворцовый ряд – Димитровград».

Постановлением Администрации города Димитровграда от 2*.11.20** года № ** (л.д. 6) на земельный участок площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: г. Димитровград, ул. М*, **, остановочный павильон «Верхний пруд», установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Комитету по управлению имуществом города поручено осуществить государственную регистрацию ограничений на данный земельный участок.

Таким образом, поскольку законом обязанность по регистрации ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством возложена на органы местного самоуправления и должна быть инициирована ими, суд считает, что Администрацией г. Димитровграда должна быть осуществлена регистрация обременения вышеуказанного земельного участка.

Однако, как следует из приведенных выше сведений о правах на данный земельный участок, до настоящего времени государственная регистрация ограничений (обременений) на указанный земельный участок не осуществлена ответчиком.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, заключающееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. М*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Для устранения нарушений прав и законных интересов неограниченного круга лиц следует обязать Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. М*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании незаконным бездействия и понуждении к принятию мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. М*,** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок по ул. М*, ** в г. Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней.

Судья: О.Б. Осипенко

Решение вступило в законную силу 04.06.2011г.