2-1096\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 июня 2011 года. г.Димитровград. Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Атамановой Т.П. при секретаре Сараевой М.Н. с участием прокурора Савельева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов Российской Федерации к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеской спортивной школе города Димитровграда об обязывании разработать проект освоения лесов и предоставлении его на государственную экспертизу, УСТАНОВИЛ: Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском к ответчику МБОУ ДО ДЮСШ г.Димитровграда, указав в обоснование своих требований, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа города Димитровграда (далее - МОУ ДОД ДЮСШ г.Димитровграда) при использовании лесов. Согласно распоряжению Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области № * от * МОУ ДОД ДЮСШ г.Димитровграда предоставлен лесной участок, площадью * га в М* лесничестве, * участковое лесничество, квартал * выделы *, *, *, *, *, *, * для рекреационной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование. Однако, в результате проверки проведенной прокуратурой установлено, что пользование лесным участком МОУ ДОД ДЮСШ г.Димитровграда осуществляет без разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов и без государственной экспертизы проекта. Вместе с тем участок используется (на нем расположены стенды для стрельбы). Выявленные недостатки являются нарушением ст.ст.12, 24, 26, 51, 61, 88, 89 Лесного Кодекса РФ. Частью 1 статьи 24 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Пунктом 8 ч.1 ст.25 ЛК РФ к видам использования лесов отнесено осуществление рекреационной деятельности. Согласно ст.88 Лесного Кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст.12 Лесного Кодекса РФ: - освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. - освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций - при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ст.89 Лесного Кодекса РФ). Приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено: П.З -. Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. П.26 - Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования. Факт невыполнения требований лесного законодательства подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (прилагаются). Кроме того, природоохранной прокуратурой в адрес Директора МОУДОДДЮСШ г.Димитровграда Кузьминой Ж.А. было внесено представление «Об устранении нарушений природоохранного законодательства в деятельности МОУ ДЮСШ г.Димитровграда, причин и условий способствующих» от * № *. Однако, данное представление МОУ ДОД ДЮСШ г.Димитровграда не было исполнено, что является нарушением ст. б, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ». Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Поскольку МОУ ДОД ДЮСШ г.Димитровграда не выполняются обязанности, возложенные на него Лесным кодексом Российской Федерации, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке. Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, т.к. в соответствии с ч. 1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных ст.88, 89 Лесного Кодекса РФ, Приказа Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки приведет к повышению пожарной опасности в лесах, захламленности, а также развитию болезней и размножения вредителей и иного негативного воздействия на леса, чем нарушаются интересы Российской Федерации. Отдел Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Мелекесском лесничестве привлечен в качестве третьего лица, поскольку согласно постановления Правительства Ульяновской области № 514-П от 18.12.2008г. отдел осуществляет контроль за деятельностью лесопользователей в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов, в том числе проведения проверок соблюдения требований лесного законодательства. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации неопределенного круга лиц. Просят обязать МОУ ДОД ДЮСШ г. Димитровграда разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу в установленном законодательством порядке в месячный срок после вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Савельев А.Г. поддержал исковые требования, дав суду пояснения, алогичные изложенным в иске. Представитель ответчика Кузьмина Ж.А. исковые требования признала, суду пояснила, что они действительно используют указанный участок леса для стрельбищ. Но им не было известно о том, что на них лежит обязанность разработать проект освоения лесов и предоставить его на государственную экспертизу. В настоящее время они заключили договор со специализированной организацией для проведения работы по разработке проекта освоения лесов, после чего проект будет представлен на государственную экспертизу. Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из распоряжения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области № * от * МОУ ДОД ДЮСШ г.Димитровграда предоставлен лесной участок, площадью * га в М*, Р* участковое лесничество, квартал * выделы *, *, *, *, *, *, * для рекреационной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.34). Право пользование ответчика лесным участком зарегистрировано в установленном законом порядке ( л.д.33). Частью 1 статьи 24 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Пунктом 8 ч.1 ст.25 ЛК РФ к видам использования лесов отнесено осуществление рекреационной деятельности. Согласно ст.88 Лесного Кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.12 Лесного Кодекса РФ: - освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. - освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций - при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ст.89 Лесного Кодекса РФ). Приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 № 32 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» предусмотрено, что: проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документов территориального планирования. Таким образом, законом обязанность по разработке проекта освоения лесов, а так же по предоставлению его на государственную экспертизу, лежит на пользователе этим лесным участком. То обстоятельство, что ответчиком до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, и такой проект не представлен на государственную экспертизу, не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии от 04.05.2011 года(л.д.6), материалами привлечения ответчика к административной ответственности по ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, т.е. за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка; предписаниями, направленными в адрес ответчика об устранении нарушений лесного законодательства и т.д.(л.д.8-19). При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношескую спортивную школу города Димитровграда разработать проект освоения лесов лесного участка из земель лесного фонда с разрешенным использованием защитные леса площадью * га, расположенного в Ульяновской области, МО «Мелекесский район», в М*, Р* участковом лесничестве, квартал № * выделы *,*,*,*,*,*,* и предоставить проект освоения лесов на государственную экспертизу в месячный срок после вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детско-юношескую спортивную школу города Димитровграда разработать проект освоения лесов лесного участка из земель лесного фонда с разрешенным использованием защитные леса площадью * га, расположенного в Ульяновской области, МО «Мелекесский район», в М*, Р*участковом лесничестве, квартал № * выделы *,*,*,*,*,*,* и предоставить проект освоения лесов на государственную экспертизу в месячный срок после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, 14 июня 2011 года. Судья: Атаманова Т.П. Решение вступило в законную силу 25.06.2011 года