Дело № 2-1218/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июня 2011 года г.Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А., при секретаре Кузнецовой Н.Е., с участием помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с названным иском к Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда, указав в обоснование своих требований, что по результатам проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, прокуратурой города Димитровграда выявлены нарушения такого законодательства, заключающиеся в бездействии Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, как отраслевого (функционального) органа Администрации города Димитровграда, уполномоченного на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, по государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки. Исходя из части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пункту 1 части 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Как указано в статье 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Одним из водных объектов, расположенных в границах города Димитровграда, на которых соответственно должны устанавливаться водоохранные зоны, является река Мелекесска. В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления. На основании приведенных норм, пунктом 3 постановления Администрации города Димитровграда от 14.09.2010г. № ***, на земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Во исполнение приведенных требований пунктом 4 постановления Администрации города от 14.09.2010г. № *** на Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, как на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Димитровграда, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками на территории города Димитровграда, возложена обязанность осуществить государственную регистрацию ограничений на земельный участок, указанный в пункте 3 настоящего постановления, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного земельного участка, в реестре отсутствуют какие-либо записи о государственной регистрации прав на такой земельный участок, в том числе и ограничений (обременений) на него. Отсутствие государственной регистрации установленных ограничений (обременений) на такой земельный участок является нарушением части 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Воспользовавшись данным бездействием Комитета по управлению имуществом города Димитровграда пользователи указанного земельного участка могут использовать земельный участок для целей, запрещенных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, что со своей стороны может повлечь загрязнение, засорение, заиление и истощения водного объекта – река Мелекесска, и как следствие нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – водопользователей такого водного объекта. Постановлением Администрации города от 14.09.2010г. № *** земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде был предоставлен в аренду ООО «Веста-2» для строительства жилого дома. Прокурор просил признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде, как на земельный участок, находящейся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Из письменного отзыва представителя следует, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно сообщает, что в настоящее время Комитетом по управлению имуществом г.Димитровграда готовится документация для регистрации указанных в исковом заявлении ограничений. Представитель третьего лица ООО «Веста-2», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Согласно ст.52 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления. В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. Судом установлено, что земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде расположен в водоохраной зоне р.Мелекесска г.Димитровграда, которая является одним из водных объектов, расположенных в границах города и на которых должны устанавливаться водоохранные зоны. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.05.2011г. каких-либо ограничений в отношении земельного участка площадью 633 кв.м., расположенного по ул. К**, ** в г. Димитровграде, не зарегистрировано. Поскольку законом обязанность по регистрации ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством возложена на органы местного самоуправления и должна быть инициирована ими, суд считает, что Администрацией г.Димитровграда должна быть осуществлена регистрация обременения земельного участка площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде. Постановлением Администрации города Димитровграда от 14.09.2010г. № *** на земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде установлено ограничение, т.к. участок находится в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Комитету по управлению имуществом поручено осуществить государственную регистрацию ограничений на данный земельный участок. Однако, как следует из приведенных выше сведений о правах на данный земельный участок, до настоящего времени государственная регистрация ограничений (обременений) на указанный земельный участок ответчиков не осуществлена. А потому суд считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, заключающиеся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. И для устранения нарушений прав и законных интересов неограниченного круга лиц следует обязать Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г.Димитровграда в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом города Димитровграда, заключающееся в непринятии мер по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок площадью 633 кв.м., расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять меры в установленном порядке по государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок площадью 633 кв.м., с кадастровым номером **:**:**, расположенный по ул. К**, ** в г.Димитровграде, находящийся в водоохраной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб, кассационного представления через Димитровградский городской суд в течение десяти дней. Судья: Н.А. Пулькина Решение вступило в законную силу 02.07.2011 года.