дело № 2-1293/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2011 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., при секретаре Зангировой Ф.А., с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ракитиной Ж.Ф., Банку ВТБ 24 (ЗАО), ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО) о признании бездействия незаконными и понуждении к обеспечению беспрепятственного доступа в здание инвалидов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным иском к ИП Ракитиной Ж.В., Банку ВТБ 24 (ЗАО), ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО).

В обоснование иска указал, что в результате проведенного прокуратурой города проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ответчиков выявлены нарушения названного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур также относится к категории социальной поддержки инвалидов.

Вопреки указанной норме, вход в нежилые помещения: комнаты №№* и №*, расположенные в двухэтажном здании универмага с пристроем по адресу: г.Димитровград, ул. К*а, д.*, в которых находятся офисные помещения ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), не оборудован специальными средствами для беспрепятственного доступа инвалидов.

Собственником указанных нежилых помещений является индивидуальный предприниматель Ракитина Ж. В.

В результате бездействия собственников здания, расположенного по ул.Гагарина, 3 в г.Димитровграде, были нарушены положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, ст.ст. 21, 27 Конституции Российской Федерации, поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбора места пребывания, а также право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Прокурор г. Димитровграда просил суд признать незаконным отсутствие пандусов с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, на лестнице, ведущей к входу в офисное помещение Банк ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенного по адресу: г.Димитровград, ул. К*а, д.*; обязать

индивидуального предпринимателя Ракитину Ж.В., Банк ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО) оборудовать пандусом с поручнями для

инвалидов, пользующихся креслами-колясками, вход в здание, расположенного по адресу: ул. К*а, д. *, г. Димитровграда, Ульяновской области. В случае невозможности полностью приспособить для нужд инвалидов вход в здание, расположенное по адресу: г. Димитровград, ул. Куйбышева, 205, обязать ответчиков установить кнопку вызова у входа в указанное здание, согласовав установку с общественным объединением инвалидов и министерством труда и социального развития Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Афанасьев Ю.Н., Иболдов В.К., Мишин В.П.

В судебном заседании помощник прокурора Душкова К.Б. уточнила исковые требования, просила признать незаконным отсутствие пандусов с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, на лестнице, ведущей к входу в офисное помещение Банк ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенного по адресу: г.Димитровград, ул. К*а, д.* и обязать ИП Ракитину Ж.В. оборудовать пандусом с поручнями для инвалидов на входе в офисное помещение Банка ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. К*а, д.* до 01.11.2011 года, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Банка ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), а также индивидуальный предприниматель Ракитина Ж.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчика ИП Ракитиной Ж.В. Ракитин В.Н., действующий на основании доверенности от 20.11.2010 года, исковые требования прокурора г.Димитровграда о понуждении оборудовать пандусы с поручнями для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, вход в здание, расположенное по адресу: ул. К*а, д. *, г. Димитровграда, Ульяновской области признал в полном объеме.

Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему судом разъяснены и понятны.

Третьи лица Мишин В.П., Иболдов В.К. Афанасьев Ю.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие (л.д.92-94).

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон) дается понятие инвалида: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Как установлено в судебном заседании, вход в офисное помещение Банк ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенное по адресу: г.Димитровград, ул. К*а, д.*, специальными средствами для беспрепятственного доступа инвалидов не оборудован, данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

В отношении инвалидов действующим законодательством предусмотрены меры социальной защиты, выражающиеся в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

При определении надлежащего ответчика по делу суд исходит из следующего.

Согласно ст.30 п. 14 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений от 30.12.2009 г. в проектной документации жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к таким объектам.

Статья 622 ГК РФ предусматривает обязанность арендатора после прекращения договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

По общему правилу именно собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии.

В судебном заседании установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного по ул. К*а, д.* в г. Димитровграде является Афанасьев Ю.Н., Иболдов В.К., Мишин В.П. ( по 1\5 доли в праве), а также Ракитина Ж.В.,( 2\5 доли в праве) что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.06.2011 года №* (л.д.63).

Судом также установлено, что между индивидуальным предпринимателем Ракитиной Ж.В. и Банком ВТБ 24 (ЗАО) был заключен договор аренды нежилых помещений: комнат №* площадью 146,79 кв.м. на первом этаже и комнаты №* площадью 164,98 кв.м. на втором этаже, расположенные в здании универмага с пристроем по адресу: г. Димитровград, ул.К*а, д.*. указанные помещения принадлежат арендодателю на праве собственности (л.д.43-46).

В соответствии с п. 5.2.8 договора аренды нежилых помещений арендодатель по своему усмотрению и за свой счет обязан производить текущий и капитальный ремонт фасада здания, крыши, подвалов, чердаков и лестниц, все виды работ по благоустройству прилегающей территории.

Поскольку пандус является элементом строительной конструкции, его установлению предшествуют комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением состояния и технических характеристик здания, установление пандуса не может быть отнесено к текущему ремонту и обязанность по установлению пандуса лежит на собственнике здания.

Учитывая изложенное, к обязанности арендатора нежилых помещений Банка ВТБ 24 не могут быть отнесены действия по возведению пандусов с поручнями для инвалидов, в связи с чем исковые требования прокурора к указанному ответчику удовлетворению не подлежат.

Отсутствие специальных средств для беспрепятственного доступа инвалидов к входу в офисное помещение Банк ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенное по адресу: г.Димитровград, ул. К*а, д.*, противоречит требованиям Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ответственным за отсутствие данного элемента здания, необходимого для нормальной жизнедеятельности инвалидов, является собственник здания ИП Ракитина Ж.В.

Из пояснений представителя ответчика ИП Ракитиной Ж.В. следует, что нежилые помещения, переданные в аренду Банку ВТБ 24, находятся в пользовании Ракитиной Ж.В. на основании достигнутого соглашения о порядке пользования нежилыми помещениями.

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства г. Димитровграда от **.06.2011 года №* видно, что техническая возможность устройства пандуса на входе в офисное помещение Банка ВТБ 24 (ЗАО )- ОО «Ульяновский» филиала №8318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенное в здании по ул. К*а, * г. Димитровграда имеется. Для организации доступа маломобильных групп населения в здание необходимо провести реконструкцию входной площадки, входа и тамбура здания на основании разработанной проектной документации (л.д.58).

Представитель ответчика Ракитиной Ж.В. признал необходимость устройства пандуса с поручнями для инвалидов и представил суду проект установки пандуса с поручнями, составленный ООО «Декор-Проект» (л.д.95-101).

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Оценив изложенное, суд находит уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда подлежащими частичному удовлетворению. Ответчика индивидуального предпринимателя Ракитину Ж.В. следует обязать к совершению действий по устройству на входе в офисное помещение Банка ВТБ 24 ( ЗАО) ОО филиала «Ульяновский» пандусов с поручнями, что будет соответствовать правам и интересам неопределенного круга граждан, являющихся инвалидами. Учитывая, что для устранения указанных выше недостатков (установки пандусов к входу в офисное помещение Банк ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенное по адресу: г.Димитровград, ул. К*а, д.*, ответчику потребуется определенное время, суд полагает возможным установить ответчику срок для совершения изложенных действий до 01.11.2011г. В удовлетворении исковых требований прокурора г. Димитровграда к Банку ВТБ 24 (ЗАО), а также к ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО) надлежит отказать, поскольку Банк не является надлежащим ответчиком по делу, а филиал, кроме того, не является юридическим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С учетом изложенного, с ответчика Ракитиной Ж.В. в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 2*0 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Димитровграда, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным отсутствие пандусов с поручнями для инвалидов на входе в офисное помещение Банка ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. К*а, д.*.

Обязать индивидуального предпринимателя Ракитину Ж.В. в срок до 01.11.2011 года оборудовать пандусом с поручнями для инвалидов вход в офисное помещение Банка ВТБ 24 (ЗАО) – ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО), расположенного по адресу: г. Димитровград, ул. К*а, д.*, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Димитровграда к Банку ВТБ 24 (ЗАО), ОО «Ульяновский» филиала №6318 ВТБ 24 (ЗАО) отказать.

Взыскать с Ракитиной Ж.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме * рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 18 июля 2011 года.

Судья С.Н. Орлова

Решение вступило в законную силу 29.07.2011 года