О включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии



Дело № 2-1166/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Г.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузьмина Г.Г. обратилась в суд с иском к ответчику о включении времени работы в специальный стаж и понуждении к назначению льготной пенсии, в обоснование исковых требований указав следующее. 07.10.2010г. она обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», но решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.01.2011г. № * ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию. Комиссия пришла к выводу, что отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Между тем, право на льготную пенсию и факт работы во вредных условиях труда в период с 0*.07.199*г. по 3*.11.199*г. в качестве к** группы подготовки производства отдела технологических исследований ГНЦ НИИАР, впоследствии реорганизованного в Химико-технологическое отделение, подтверждается приказом о приеме на работу, условиями оплаты труда, справками о постоянной занятости, выданными ОАО «ГНЦ НИИАР». Просит обязать ответчика включить указанный период работы в стаж на соответствующих видах работ и назначить ей с 07.10.2010г. досрочную трудовую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец Кузьмина Г.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснила, что в 199* году образовался ОТИ – отдел технологических исследований, куда она была переведена к**, при переводе ей было разъяснено, что работать она будет во вредных условиях труда, данная работа включена в Список №2. Она работала в помещениях здания 1*1, где находился реактор – АСТ-1 (атомная станция теплоснабжения). Она производила учет «грязной» одежды и инструментов, выдавала одежду и инструменты рабочим, работающим в «грязной» зоне, после сортировала их вместе с дозиметристами; часть одежды, если уровень радиации превышал допустимые нормы, подлежала захоронению, другая часть передавалась на обработку в специальные прачечные, куда она сама её отвозила. В помещениях здания 1*1 также находились приборы учета, которые также были загрязнены, она их сдавала на государственную поверку, проводила инвентаризацию, как материально ответственное лицо. В период её работы в здании 1*1 реактор АСТ-1 выводили из эксплуатации, в связи с чем, её работа проходила во вредных условиях. Была проведена аттестация рабочего места, результаты которой не подтвердили вредность. С результатами аттестации она не была согласна, поскольку аттестация была проведена в полном объеме, без учета всех помещений, где она работала. Работой во вредных условиях была занята постоянно, весь рабочий день. За работу во вредных условиях ей предоставлялись дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день.

Представитель третьего лица ОАО «ГНЦ РФ НИИАР» Тутарова В.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования Кузьминой Г.Г. считала подлежащими удовлетворению, поддержала пояснения истца, пояснив также, что работа Кузьминой Г.Г. в 1*1 здании не предполагала нахождение лишь в одном помещении, поскольку истец занималась выдачей спецодежды, инструментов, проверкой приборов учета, которые находятся в разных помещениях. При проведении аттестации это не было учтено, из карты аттестации следует, что проверялись лишь два помещения. В период работы Кузьминой Г.Г. в здании 1*1, где находился реактор АСТ-1, было принято решение о выводе его из эксплуатации ввиду выработки ресурсов. Радиоактивное топливо обладает большой активностью, реактор излучает радиацию, в связи с чем, все помещения в здании подпадают под ионизирующее излучение. Демонтаж оборудования производился рабочими в специальной одежде с использованием необходимых инструментов, которые несли на себе следы радиационного воздействия. Кузьмина Г.Г. занималась, в том числе, сортировкой использованного материала в условиях дозиметрического контроля.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв о несогласии с иском. Истец претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», считая, что её работа относится к работе, предусмотренной кодом позиции 23302000-17541 подраздела 2 раздела ХХXII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возраста (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением № 10 Правительства СССР от 26 января 1991 года. Работодатель выдал соответствующую справку, уточняющую льготный характер работ. Но проведенная проверка не подтвердила занятость Кузьминой Г.Г. на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри эквивалентного по радиотоксичности количеству радиоактивных веществ радия 226, в связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований Кузьминой Г.Г. отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кузьминой Г.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с тяжелыми условиями труда устанавливается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст. 27).

Судом исследовались документы, имеющие отношение к работе истца с охватом периода работы с 0*.07.199*г. по 3*.09.199*г. в соответствии с пределами исковых требований.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.01.2011г. № * следует, что 07.10.2010г. истец Кузьмина Г.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной досрочной пенсии. Представленными документами не подтвердилась занятость Кузьминой Г.Г. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. Представленная карта аттестации № 19 от 26.08.2008г. по рабочему месту к** подтверждает работу в обычных условиях, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Кузьминой Г.Г. было отказано. Страховой стаж Кузьминой Г.Г. на 07.10.2010г. составил 33 года 10 месяцев 19 дней.

Суд полагает, что выводы ответчика о том, что указанная работа истца не подлежит включению в специальный стаж, не основаны на законе.

В соответствии с позицией 23302000-17541 подраздела 2 раздела ХХXII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возраста (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением № 10 Правительства СССР от 26 января 1991 года, правом на такую пенсию обладают рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. № 10.

Решая вопрос о том, относится ли работа истца к вышеуказанному виду работ, суд исходит из следующего.

Из льготно-уточняющей справки № *1 от 07.10.2010г., выданной Кузьминой Г.Г. ОАО «ГНЦ НИИАР», следует, что она с 0*.07.199*г. по 3*.11.199*г. была постоянно занята на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте эквивалентной не менее 0,1 милликюри радия 226, полный рабочий день в качестве рабочего (к**), относящихся к Списку №2 раздел ХХXII, подраздел 2, код позиции 23302000-17541.

Основанием к выдаче справки явились приказы по личному составу.

Из трудовой книжки Кузьминой Г.Г. следует, что она работала в ГНЦ НИИАР с 0*.07.199*г. по 3*.11.199*г. к** группы подготовки производства ОТИ.

Из справки, выданной работодателем, следует, что Кузьмина Г.Г. осуществляла следующие работы: обеспечение сан.пропускника здания 1*1 необходимой спецодеждой, спецобувью; приемкой, сортировкой и транспортировкой в спецпрачечную спецодежды, загрязненной радиоактивными веществами; обмен и выдача инструмента, загрязненного радиоактивными веществами; подготовка и вывоз радиоактивных отходов из здания 1*1; подготовка и списание спецодежды, инструмента, загрязненного радиоактивными веществами; посещение радиоактивных участков с целью инвентаризации. Помещения, в которых Кузьмина Г.Г. работала, №№ 0*, 02*, 0.0*, 0*, 0*, 0*, 0*, 1*, 1*, 1*, 19*, 2*, 2*, 3* здания 1*1.

По результатам аттестации рабочего места к** ХТО (помещения №№ 1*, 2* здания 1*1), зафиксированным в карте аттестации № 19 от 25.08.2008г., право на досрочную пенсию не указано. Вместе с тем, суду представлен протокол № 1 от 31.03.2010г. заседания комиссии по установлению льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, из которого следует, что карта аттестации № 1* рабочего места кладовщика ХТО признана ошибочной, поскольку при оценке условий труда на данном рабочем месте не была учтена работа в помещениях 0*-0*, 1*, 1*, 19*, 2*, 3* на здании 1*1, поэтому было неверно определено право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку у аттестационной комиссии, принявшей такое решение, имелись полномочия по его принятию, суд в качестве доказательства по делу карту аттестации не рассматривает. Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, достаточные для того, чтобы прийти к выводу о занятости Кузьминой Г.Г. в спорный период во вредных условиях труда.

Из приказа № 2**6лс от 0*.07.199*г. о переводе Кузьминой Г.Г. следует, что ей устанавливаются вредные условия труда, установлена надбавка за вредные условия, сокращенный 6-часовой рабочий день. Из личной карточки Кузьминой Г.Г. следует, что ей в указанный период работы предоставлялись дополнительные отпуска в связи с работой во вредных условиях труда.

Согласно должностной инструкции к** группы службы подготовки производства ОТИ, действующей в период работы Кузьминой Г.Г. в указанной должности, в её должностные обязанности входит: работа (получение, принятие на хранение, выдача) с материальными ценностями (инструментом, спецодеждой, защитными средствами); выдача материалов, спецодежды, инструментов; обмен спецодежды, отправка в спецпрачечную; проведение инвентаризации хранящихся на складе материальных ценностей и пр.

В соответствии с Положением об ОТИ (Отдел технологических исследований), отдел предназначен для проведения комплекса работ по снятию реакторной установки АСТ-1 с эксплуатации, созданию стендового исследовательского корпуса. В состав ОТИ входят, в том числе, реакторная установка АСТ-1 и группа подготовки производства, в которой работала Кузьмина Г.Г.

Пояснения Кузьминой Г.Г. подтверждаются материалами дела, а именно, актами на право захоронения отходов, составленных с участием дозиметристов, из которых следует, что Кузьмина Г.Г. принимала участие в захоронении спецодежды (ботинки, перчатки, рукавицы, сапоги и т.д.), приборов, отходы, поступившие из ОТИ, для захоронения были загружены в спецконтейнеры.

Из санитарно-эпидемиологического заключения с приложениями на здание 1*1, реакторную установку АСТ-1 следует, что в помещениях здания 1*1 проводятся работы с открытыми и источниками ионизирующего излучения: вывод из эксплуатации реакторной установки, а именно: демонтаж технологического оборудования, дезактивация оборудования и теплоносителя, погрузочно-разгрузочные работы и другие транспортные операции с радиоактивными отходами, временное хранение твердых и жидких радиоактивных отходов. Вид и характеристика источников ионизирующего излучения: технологическое оборудование и теплоноситель дитолилметан, выводимый из эксплуатации реакторной установки АСТ-1 с органо-органическим корпусным реактором, загрязненные радиоактивными веществами: продуктами деления ядерного топлива и продуктами активации (твердые и жидкие радиоактивные отходы всех категорий), данные работы относятся к радиационно-опасным.

Под радиоактивностью понимается свойство радионуклидов изменять со временем свой нуклонный состав и (или) энергетическое состояние с образованием новых нуклидов и испусканием ионизирующих излучений с большей или меньшей проникающей способностью. Активность радионуклидного источника или препарата – это количество радиоактивных превращений в нем в единицу времени. Единицей активности является беккерель (Бк) – активность источника, в котором происходит 1 радиоактивное превращение за 1 секунду.

Воктябре 1960г. вПариже Генеральная конференция померам ивесам приняла Международную систему единиц, которая получила название СИ. ВСССР она была введена с1января 1963г. вкачестве государственного стандарта. Внаучно-технической литературе исредствах массовой информации досих пор встречаются как системные, так ивнесистемные единицы.

В настоящее время используется внесистемная единица активности – кюри (Ки). 1 Ки соответствует 1г радия 226 в равновесии с дочерними продуктами распада. 1Ки = 3,7*1010 Бк, 1 мКи (милликюри) = 10-3 Ки = 3,7*107Бк.

Суду в качестве доказательства, подтверждающего занятость Кузьминой Г.Г. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226, представлено техническое экспертное заключение индивидуального специалиста по вопросам ядерной и радиационной безопасности ядерных установок отдела по надзору за ЯРБ в НИИАР Неверова В.А. Из данного заключения следует, что активность радиоактивных веществ измеряется через мощность эквивалентной дозы. При значении активности радия 226, равной 0,1 милликюри вплотную от точечного источника (на расстоянии, не превышающем 1 см) мощность эквивалентной дозы равна 74 мкЗв/ч. В других условиях мощность эквивалентной дозы измеряется расчетным путем и составляет 0,0032 мкЗв/ч. В условиях работы Кузьминой Г.Г., где мощности дозы значительно превышали значение пороговой мощности дозы 0,0032 мкЗв/ч, реальная активность радиоактивных веществ, имевшихся на рабочих местах Кузьминой Г.Г. (помещения №№ 0*, 0*, 0.0*, 0*, 0*, 0*, 0*, 1*, 1*, 1*, 1*, 2*, 2*, 3* здания 1*1), была значительно выше 0,1 милликюри в пересчете на радионуклид радия 226.

Радиационное воздействие на человека заключается в нарушении жизненных функций различных органов (главным образом органов кроветворения, нервной системы, желудочно-кишечного тракта) и развитии лучевой болезни под влиянием ионизирующих излучений, следовательно, работа в условиях радиационной вредности является работой в тяжелых условиях.

Условия постоянной занятости Кузьминой Г.Г. на работах с тяжелыми условиями труда также подтверждается материалами дела.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 утверждены Разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Согласно п.5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из справки, выданной ОАО «ГНЦ НИИАР», пояснений самой истицы и представителя третьего лица следует, что Кузьмина Г.Г. была постоянно занята во вредных условиях труда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что радиационная вредность постоянной работы истца в ходе рассмотрения дела подтверждена имеющимися в деле документами.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что факт постоянной занятости Кузьминой Г.Г. на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226, то есть на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», полностью подтвержден представленными документами.

При таких обстоятельствах суд считает, что период времени с 0*.07.199*г. по 3*.11.199*г. в должности к** группы подготовки производства Отдела технологических исследований ГНЦ НИИАР подлежит учету в стаже истца, дающем право на пенсию по вышеуказанному основанию.

Согласно абз.2 п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 07.10.2010 года истец Кузьмина Г.Г., 0*.09.19** года рождения, достигла возраста ** лет, имела более 20 лет страхового стажа и проработала необходимый период времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Кузьмина Г.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде 07.10.2010г., на этот момент имела право на досрочную трудовую пенсию по указанному выше основанию, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения, то есть, с 07.10.2010г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузьминой Г.Г. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Кузьминой Г.Г., дающий право на досрочную пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с * июля 199* года по 3* ноября 199* года в должности к** группы подготовки производства ОТИ ОАО «ГНЦ НИИАР» и назначить Кузьминой Г.Г. с 07.10.2010 года досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи кассационных жалоб через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме – 27 июня 2011 года.

Судья Н.А. Пулькина

Определением Ульяновского областного суда от 26.07.2011 года решение Димитровградского городского суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области – без удовлетворения.