дело №2 -1483\2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 июля 2011 года г.Димитровград Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., при секретаре Зангировой Ф.А., с участием прокурора Масина А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об установлении ограничений (обременений) на земельный участок и государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Заместитель Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с данным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области». В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в сфере кадастровой деятельности, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, выявлены нарушения законодательства, заключающиеся в бездействии ответчика в части государственной регистрации установленных ограничений на земельные участки. Исходя из ч. 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах города Димитровграда к территории водоохранной зоны относится прибрежная зоны реки Мелекесска. Постановлением главы администрации г.Димитровграда от **.04.1992 г. №* фактически занимаемый земельный участок площадью ** кв.м по ул.К*, ** г.Димитровграда предоставлен в бессрочное ( постоянно) пользование учреждению ЮИ 78\СТ2, ныне - ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. В приложении к постановлению указано, что вся территория участка находится в водоохранной зоне реки Мелекесска. Однако по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ограничения (обременения) на данный земельный участок не зарегистрированы в установленном порядке. Ограничения на земельный участок устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления или решением суда. Просил установить ограничения (обременение) на земельный участок, расположенный по ул.К*, ** г.Димитровграда, находящийся в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом РФ. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Определением суда производство по гражданскому делу в части требований к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда прекращено в связи с отказом от иска к указанному ответчику. В судебном заседании прокурор Масин А.Ю. уточнил исковые требования, просил установить ограничения на земельный участок №** по ул.К* г.Димитровграда, находящегося в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, что будет являться основанием для государственной регистрации данных ограничений. В обоснование иска дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика ФКУ «Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области» О.В.Волкова, действующая на основании доверенности уточненные исковые требования прокурора признала и пояснила, что земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании учреждения, против установления ограничений на земельный участок в соответствии с Водным кодексом РФ и необходимости соблюдения режима водоохранной зоны не возражают. Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Т.А. Бакулина, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования об установлении ограничений на земельный участок признала, пояснила, что государственная регистрация права собственности на земельный участок была произведена в 2009 году, для этого в федеральную регистрационную службу были поданы необходимые документы. В числе государственном акте на землю имелась отметка о том, что земельный участок находится в водоохранной зоне реки. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, однако ограничений на земельный участок не зарегистрировано. Полагает, что имелась техническая ошибка при государственной регистрации права собственности на земельный участок, которая подлежит исправлению управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУ «Земельная кадастровая палата». Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Согласно п. 1 ч. 1 этой же статьи могут устанавливаться ограничения прав на землю, в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Согласно ст.52 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указанные ограничения вводятся в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии с ч.15 указанной статьи в границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Судом установлено, что земельный участок расположенный по адресу г.Димитровград, ул.К*, **, находится в водоохранной зоне р.Мелекесска. Указанный водный объект расположен в границах города и в отношении прилегающих к нему земель в силу вышеприведенных правовых норм должен устанавливаться особый режим использования. Данный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование ФГУ Т УФСИН России на основании постановления Администрации г.Димитровграда №* от ** апреля 1992 года ( л.д.5). В государственном акте на право пользовании землей *№* от **.05.1992 года ( приложение №2) имеется отметка о нахождении участка в водоохранной зоне и запрете строительства объектов производственного назначения. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанный земельный участок, площадью ** кв.м., находится в федеральной собственности, на праве бессрочного постоянного пользования закреплен за ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. Ограничений (обременений) на данный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП и сведениями государственного кадастрового учета. В соответствии с частью 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю, в том числе устанавливаются актами исполнительных органов местного самоуправления и решением суда. Таким образом, суд находит, что предусмотренные Водным кодексом РФ ограничения использования земель, прилегающих к водному объекту, в отношении земельного участка, расположенного по адресу ул.К*, ** г.Димитровграда, в соответствии с действующим законодательством не установлены. Постановлением органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка указанных ограничений не введено, а отметка о запрете строительства объектов производственного назначения не охватывает объема всех ограничений использования земель, установленных Водным кодексом РФ, введенным в действие с 1 января 2007 года. Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что право пользования ответчика земельным участком возникло в период действия Водного кодекса РФ 1995 года, которым не были предусмотрены ныне действующие ограничения в использовании земель в водоохранных зонах, суд находит уточненные требования прокурора об установлении ограничений ( обременений) в отношении земельного участка по адресу г.Димитровград ул.К*, ** г.Димитровграда обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Абзацем вторым части 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости. В соответствии со ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. В силу изложенного, учитывая, что ограничения прав устанавливаются в публичных интересах на основании судебного решения, данное решение по вступлению в законную силу будет являться основанием для государственной регистрации ограничений прав на земельный участок №** по ул.К* г.Димитровграда, площадью ** кв.м., находящийся в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области удовлетворить. Установить ограничения (обременения) на земельный участок площадью ** кв.м., расположенный по ул.К*, ** г.Димитровграда, находящийся в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации ограничений (обременений) на земельный участок площадью ** кв.м., расположенный по ул.К*, ** г.Димитровграда, находящийся в водоохранной зоне реки Мелекесска, в которой необходимо соблюдать установленный режим использования земель в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения- т.е. с 3 августа 2011 года. Судья: С.Н. Орлова Решение вступило в законную силу 16.08.2011 года.