о запрете осуществления деятельности бюро-магазинов похоронного обслуживания, расположенных в жилых домах



Дело № 2-1339/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2011 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жоровой И.А., при секретаре Витушкиной А.О., с участием прокурора Душковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колесниковой О* А* о запрете осуществления деятельности бюро-магазинов похоронного обслуживания, расположенных в жилых домах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колесниковой О.А., указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой г. Димитровграда в июне 2011 года совместно со специалистами регионального управления №172 ФМБА России проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по размещению бюро-магазинов ритуальных услуг, в ходе которой, в деятельности индивидуального предпринимателя Колесниковой О.А. выявлены нарушения названного законодательства.

В силу п.2.14 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, размещению и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 года № 35, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ст.24 названного закона предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в виде прекращения своей деятельности, в случае если при осуществлении такой деятельности нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки, установлено, что индивидуальный предприниматель Колесникова О.А. осуществляет свою деятельность по оказанию ритуальных услуг в нежилом помещении, расположенном в жилом доме № * «а» по пр.Д*а, а также в нежилых помещениях, расположенных в жилом доме № * по ул.К*а г.Д*града.

В деятельность по оказанию ритуальных услуг, в указанных выше помещениях, входит реализация предметов ритуального назначения.

В зданиях по пр.Д*а, 18 «а» и по ул.К*а, * г.Д*града изготавливаются гробы, плетутся венки, шьется ритуальный текстиль, а также реализуется готовая продукция, необходимая для обряда погребения (кресты, ограды, свечи).

Собственником встроенных нежилых помещений общей площадью 573,1 кв.м. по пр.Д*а,* «а» является Колесникова О.А.

Собственником помещений общей площадью 73 кв.м. по ул.К*а, * в г.Д*граде является К* В.И., 01.12.2010г. между ним и ответчицей заключен договор аренды указанного жилого помещения.

Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП индивидуальный предприниматель Колесникова О.А. поставлена на учет в Инспекции МНС России по г. Д*граду Ульяновской области *1997.

Согласно акту проверки от 08.06.2011 Регионального управления №172 ФМБА России установлено, что магазин ритуальных услуг ИП Колесниковой О.А. размещен во встроенном помещении жилого дома по пр.Д*а, д.*«а», а также в жилом доме * по ул.К*а, что является нарушением ст.ст.11, 24 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду обитания.

Таким образом, бюро-магазин похоронного обслуживания ИП Колесниковой, где осуществляются ритуальные услуги в нарушение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных правил и норм, располагаются в жилых домах.

Прокурор просил суд запретить индивидуальному предпринимателю Колесниковой О.А. (*), ОГРНИП *) осуществлять деятельность бюро-магазинов похоронного обслуживания в нежилых помещениях, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Д*град, пр.Д*а, д.*«а» и по ул.К*а, д.*.

В судебном заседании помощник прокурора г.Д*града Душкова К.Б. исковые требования поддержала, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив их тем, что в ходе проверки Колесникова О.А. не оспаривала факт реализации в указанных магазинах-салонах продукции ритуального назначения. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП Колесникова О.А., будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признает в полном объеме (л.д.62).

Представитель Колесниковой О.А. Бритенков С. В., действующий на основании доверенности от 14.07.2011г., в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора, пояснив суду, что в нежилых помещениях, расположенных по пр.Д*а,* «А» и по ул.К*а, * г.Д*града ИП Колесникова О.А. не осуществляет непосредственно реализацию продукции ритуального назначения, и не занимается производством такой продукции. Указанные нежилые помещения используются под размещение образцов ритуальной продукции. В помещении по пр.Д*а,*«а» можно лишь заказать товар, а оплата за него и выдача самого товара производится по ул.К*а, *. Кроме того, просит учесть, что СанПиН, на который ссылается прокурор в иске, был принят в 2003 году, соответственно его положения не могут распространяться на деятельность ответчицы, открывшей магазин-салон «Ритуальные услуги» по пр.Д*а,* «а» в 1998 году. Также считает, что действиями ответчицы права и интересы граждан не нарушаются, в иске просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица РУ № 172 ФМБА России Коляда А.П., действующий на основании доверенности от 27.06.2011г., в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным прокурором в иске, дополнительно пояснив суду, что после перерыва в судебном заседании 14.07.2011г. проехал в магазин-салон, принадлежащий ИП Колесниковой, где ему были проданы свечи, но товарный чек выдать отказались. Настаивает на том, что в обоих салонах-магазинах «Ритуальные услуги, расположенных по ул.К*а,* и по пр.Д*а,* «а» в г.Д*град, в нарушение п.2.14 СанПиН 2.1.1279-03 в жилых домах, осуществляется реализация продукции ритуального назначения. Размещение таких объектов с нарушением норм СанПиН нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит иск удовлетворить.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, К* В.И., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, телефонограммой от 14.07.2011г. просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения требований прокурора, указал на то, что помещение, в котором находится бюро-магазин похоронного обслуживания Колесниковой О.А. имеет два отдельных входа и две площадки: вход в бюро-магазин и вход в подъезд. Вход в бюро-магазин находится со стороны леса и жители дома, в котором он расположен, не пересекаются с ним (л.д.59).

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора г.Д*града являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2.14 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 8 апреля 2003 г. N 35, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно ст.24 названного закона предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в виде прекращения своей деятельности, в случае если при осуществлении такой деятельности нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Установлено, что в ходе прокурорской проверки в июне 2011 года было выявлено, что индивидуальный предприниматель Колесникова О.А. осуществляет свою деятельность по оказанию ритуальных услуг, в том числе по продаже ритуальных товаров, в нежилых помещениях, расположенных по пр.Д*а, д. * «а» и по ул.К*а, * в г.Д*граде.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРИП Колесникова О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России по г.Д*граду с *1997 года г. (л.д.8).

Собственником нежилого помещения, расположенного по адресу г.Д*град, ул.К*а,* является К* В.И., с которым Колесникова О.А. 01.12.2010г. заключила договор аренды на указанное помещение общей площадью 73 кв.м. При этом в договоре аренды указано, что целью использования помещения является торговая деятельность (л.д.21-23).

Собственником встроенных нежилых помещений, расположенных по пр.Д*а,* «а» в г.Д*граде, является Колесникова О.А., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности, выданного ответчицы регистрирующим органом *2004г. (л.д.9).

Доводы представителя ответчика о том, что ИП Колесникова О.А. использует указанные нежилые помещения исключительно как выставочные залы для размещения образцов ритуальных принадлежностей, суд оценивает критически, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также показаниями свидетелей К* А.В., К*а В.С.

Согласно сообщению регионального управления № 172 ФМБА России от 08.06.11г. Управлением ФМБА России было выявлено, что объект по пр.Д*а,* «а» размещен во встроенном помещении здания общежития, объект по ул.К*а, * размещен в жилом 5-ти этажном доме на 1 этаже, на момент проверки в продаже имелись принадлежности ритуального характера в большом ассортименте, что является нарушением ст.12 ФЗ РФ 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.30).

Факт реализации указанной продукции подтверждается и копиями фотографий (л.д.25-29), из которых следует, что в спорных помещениях выставлены на продажу венки, гробы, ритуальный текстиль с указанием ценников.

Будучи опрошенной 08.06.2011г. в прокуратуре г.Д*града Колесникова О.А. не оспаривала факт производства и реализации продукции ритуального назначения в нежилых помещениях, расположенных по пр.Д*а, * «а» и по ул.К*а,* в г.Д*граде (л.д.31).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К*а А.В. показала суду, что в июне 2011г. принимала участие в прокурорской проверке магазинов-салонов «Ритуальные услуги», принадлежащих ИП Колесниковой О.А. В обоих магазинах, расположенных по пр.Д*а, * «а» и по ул.К*а, *, были посетители, на продажу были выставлены гробы, венки, кресты, похоронный текстиль. В помещении по ул.К*а, * за прилавком стояла швейная машинка, на которой, как пояснила продавец, изготавливаются похоронные принадлежности, там же плетутся венки.

Свидетель К* В.С. показал, что вечером 14.07.2011г. он приобрел в магазине- салоне, расположенном по ул.К*а, * г.Д*града свечи и платок, в подтверждение чего ему был выдан товарный чек.

Показания данного свидетеля подтверждаются товарным чеком от 14.07.2011г., заверенного печатью ИП Колесниковой О.А. и подписью продавца (л.д.66), из которого следует, что 14.07.2011г. действительно осуществлена продажа восковых свечей и носового платка на общую сумму 15 руб.

Доводы представителя ответчицы о том, что Колесникова О.А. имеет разрешение на осуществление ритуальной деятельности и магазин-салон по пр.Д*а, * «а» ею был открыт до введения в действия СанПиН, на которые ссылается прокурор в иске, не могут быть приняты во внимание судом как основание для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как следует из распоряжения и.о. Главы г.Д*града № * от 21.10.1998г. (л.д.6) предпринимателю Колесниковой О.А. было разрешено открытие салона ритуальных услуг «РИТУС» по пр.Д*а,* «а».

Вместе с тем, судом установлено, что в настоящее время по указанному адресу действует магазин-салон «Ритуальные услуги», осуществляющий реализацию предметов похоронного значения и производство ритуальной продукции, что подтверждается и визиткой (л.д.12) с описанием предоставляемых услуг и с указанием телефонов, в том числе и зав.производством.

Поскольку указанные магазины-салоны похоронного обслуживания, расположены в жилых домах, что противоречит действующему законодательству, ритуальные услуги оказываются в нарушение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных правил и норм, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым запретить индивидуальному предпринимателю Колесниковой О.А. осуществлять деятельность магазинов-салонов «Ритуальные услуги» похоронного обслуживания в нежилых помещениях, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Д*град, пр.Д*а, д.* «а» и по ул.К*а, д.*.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с Колесниковой О.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере * руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Д*града удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Колесниковой О* А* осуществлять деятельность магазинов-салонов «Ритуальные услуги» похоронного обслуживания в нежилых помещениях, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Д*град, пр.Д*а, д.* и по ул.К*а, д.*.

Взыскать с Колесниковой О*А* в доход местного бюджета государственную пошлину в размере * рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Д*градский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения – 20 июля 2011 года.

Судья И.А.Жорова

Решение вступило в законную силу 23.08.2011.