дело № 2-1541\2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Димитровград 4 августа 2011 года

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи С.Н. Орловой, при секретаре Зангировой Ф.А., рассмотрев гражданское дело по иску Спичкиной Л.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Димитровграде о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Спичкина Л.С. обратилась в суд с данным с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе (далее- ГУ УПФ РФ).

В обоснование иска указала, что имеет трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

16.03.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа.

Не были включены в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды ее работы: с 27.08.1986 года по 24.08.1987 года в качестве акушерки родильного дома, с 06.09.1987 года по 19.01.1988 года в качестве медсестры в палате новорожденных родильного отделения, с 01.04.1988 года по 01.02.1989 года в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как должность медицинской сестры входит в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Она работала в палате новорожденных в родильном отделении стационара центральной районной больницы, а затем в медсанчасти № 65 г.Димитровграда в родильном отделении и была непосредственно занята обслуживанием новорожденных, принимала участие при рождении детей, участвовала в операциях по кесареву сечению, в реанимации новорожденных, выполняла лечебные процедуры с новорожденными больными, переносила, кормила их и проводила санитарную обработку.

Просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право для назначения досрочной пенсии по старости, в льготном исчислении периоды ее работы с 27.08.1986 года по 24.08.1987 года, с 06.09.10987 года по 19.01.1988 года, с 01.04.1988 года по 01.02.1989 и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 16.03.2011 года.

В судебном заседании истица Спичкина Л.С. уточнила исковые требования, просила также включить в специальный стаж период ее работы в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения с 01.06.1989 года по 31.08.1989 года в связи опиской в первоначальном иске. В обоснование своих требований пояснила, что работает в качестве акушерки акушерского отделения ФГУЗ КБ №172 ФМБА России. В спорные периоды работала медицинской сестрой родильного и акушерского отделений, сопровождала новорожденных от момента рождения, принимала участие в процессе рождения. В операциях по кесареву сечению, выполняла реанимационные мероприятия в отношении новорожденных. Считает, что данные периоды подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении согласно Постановлению Совета министров РСФСР № 454 от 06.09.1991 г., согласно которому исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Родильное отделение является отделением хирургического профиля. Ее должность относилась к числу должностей среднего медицинского персонала и входила в число должностей родильного отделения. Оттого, что в отделении были палаты для новорожденных, она не переставала работать в родильном отделении. Палата новорожденных входила в родильное отделение, а самостоятельного отделения для новорожденных в больнице не имелось. Она по своим должностным обязанностям забирала детей из операционной и реанимировала ребенка в родовой, таким образом, выполняла свои обязанности начиная с родильного зала и операционной. Поэтому палату новорожденных надо рассматривать не как отдельное подразделение, а как составную часть родильного отделения. Считает, что спорные периоды работы должен быть учтен в льготном исчислении, с учетом данного периода ее специальный стаж составит более 30 лет.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Димитровграде в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск. В отзыве представитель ответчика не возражал против включения в специальный стаж истца в льготном исчислении период работы в Черногорском родильном доме в качестве акушерки с 27.08.1986 по 24.08.1987 года. В остальном с доводами истицы не согласился, считая, что спорные периоды работы истицы – суммарно 17 месяцев 15 дней — в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного и акушерского отделений по ныне действующим Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года исчисляются в льготном исчислении. Действующее в настоящее время законодательство предусматривает лишь досрочное пенсионное обеспечение операционных медицинских сестер, акушеров отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка. Медицинские сестры палаты новорожденных Списками 2002 г. не предусмотрены. В соответствии со Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовался средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационара. Родильное и акушерское отделения относится к отделениям хирургического профиля стационаров, однако палаты новорожденных в этих отделениях к числу палат хирургического профиля не отнесены, поэтому оснований для льготного исчисления спорных периодов работы у истицы не имеется.

Заслушав пояснения истицы, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.20 ч.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанными Списками, правом на досрочное пенсионное обеспечения пользуются медицинское сестры, включая старших, акушерки, включая старший отделений хирургического профиля стационара учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка.

Из пенсионного дела истицы усматривается, что 16 марта 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Из протокола №737 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 июня 2011 года следует, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Спичкиной Л.С. было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Общий специальный стаж истицы по мнению ответчика составил к моменту обращения за пенсией 29 лет 2 месяца 10 дней.

Не был включен в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы в качестве акушерки Черногорского родильного дома с 27.08.1986 года по 24.08.1987 года (11 месяцев 28 дней), в качестве медсестры в палате новорожденных Центральной районной больницы г.Димитровграда с 06.09.1987 года по 19.01.1988 года, в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения МСЧ № 65 г.Димитровграда с 01.04.1988 года по 01.02.1989 года и с 01.06.1989 года по 31.08.1989 года по основаниям, изложенным ответчиком в отзыве на иск.

Решение ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде и Мелекесском районе о включении указанных периодов работы в календарном исчислении и об отказе в назначении пенсии и нельзя признать законным.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение операционных медицинских сестер, акушерок отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Из трудовой книжки истца следует, что 27 августа 1986 года истица была принята на работу на должность акушерки родильного дома, уволена 24.08.1987 года ( л.д.6).

В материалах пенсионного дела имеет акт документальной проверки льготной работы истицы в Черногорском родильном доме, а также справка, уточняющая период работы, выданная 02.06.2011 года ГУЗ Администрации г.Черногорска р.Хакасия, из которой следует, что в указанный период истица работала акушеркой родильного отделения Черногорского родильного дома.

В связи с изложенным, спорный период работы с 27.08.1986 года по 24.08.1987 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку родильное отделение является отделением хирургического профиля стационара.

Разрешая исковые требования о включении в стаж работы истца в льготном исчислении времени работы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного\акушерского отделений стационара, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999 г., утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из нормативных предписаний, содержащихся в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» следует, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Поскольку работа истицы в должностях среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационаров имела место до 1 ноября 1999 года, при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно данным нормативным предписаниям, при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что в родильном (акушерском) отделении Центральной районной больницы и МСЧ№ 65 г.Димитровграда, имеющих хирургический профиль, не были выделены палаты новорожденных. Так, согласно представленным штатным расписаниям за спорные периоды, выданным МУП «Димитровградский городской архив» ( л.д42-45) в штате ЦРБ и МСЧ №65 имелось лишь родильное\акушерское отделение. Из штатного расписания ЦРБ, утвержденного в 1987 году, видно, что в состав родильного отделения на 70 коек входило физиологическое, обсервационное отделения и отделение патологии, в штатную численность родильного отделения относились врачи, акушерки и медсестры по уходу за новорожденными. Из штатного расписания МСЧ № 65 видно, что в акушерском отделении на 30 коек имелась должность медицинской сестры палаты новорожденных ( 4.75 ед), палата новорожденных не выделялась в качестве отдельной структурной единицы. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что работа истца проходила не в условиях родильного отделения, а в самостоятельном структурном подразделении, не имеется.

В подтверждение своих доводов о том, что фактически истица в спорный период выполняла обязанности медицинской сестры родильного отделения и выполняла обязанности по выхаживанию, реанимированию новорожденных, их сопровождению в родовом зале и операционной, подтвердила также допрошенная в судебном заседании свидетель Л*а Г.И., работавшая вместе с истицей в спорный период медсестрой родильного отделения стационара МСЧ № 65. Суду была представлена ее трудовая книжка.

Оценивая изложенное, суд полагает, что представленными доказательствами с достаточной степенью подтверждается, что в спорном периоде истица осуществляла работу в должностях и учреждениях, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Об этом свидетельствуют как пояснения истца, так и письменные доказательства- штатные расписания лечебных учреждений за спорные периоды.

В связи с изложенным, спорные периоды работы истицы общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 13 дней подлежали включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, поэтому исковые требования Спичкиной Л.С. подлежат удовлетворению. Ответчика следует обязать включить периоды работы истицы в качестве акушерки Черногорского родильного дома с 27.08.1986 года по 24.08.1987 года, в качестве медсестры в палате новорожденных Центральной районной больницы г.Димитровграда с 06.09.1987 года по 19.01.1988 года, в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения МСЧ № 65 г.Димитровграда с 01.04.1988 года по 01.02.1989 года и с 01.06.1989 года по 31.08.1989 года в ее специальный стаж в льготном исчислении. Поскольку с учетом данных периодов у истицы на момент обращения за назначением пенсии имеется достаточный специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", ответчика следует обязать назначить Спичкиной Л.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 16 марта 2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде и Мелекесском районе включить в специальный стаж Спичкиной Л.С. в льготном исчислении периоды ее работы в качестве акушерки Черногорского родильного дома с 27.08.1986 года по 24.08.1987 года, в качестве медсестры в палате новорожденных Центральной районной больницы г.Димитровграда с 06.09.1987 года по 19.01.1988 года, в качестве медсестры палаты новорожденных акушерского отделения МСЧ № 65 г.Димитровграда с 01.04.1988 года по 01.02.1989 года и с 01.06.1989 года по 31.08.1989 года и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 16 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения - 1 августа 2011 года.

Судья: С.Н. Орлова

Решение вступило в законную силу 20 августа 2011 года.